安徽省六安市人民政府


关于印发《六安市城市房屋拆迁补偿安置试行办法》的通知

金安、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《六安市城市房屋拆迁补偿安置试行办法》已经市政府2002年2月2日第35次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　
二○○二年三月六日


六安市城市房屋拆迁补偿安置试行办法

（2002年2月2日市政府第35次常务会议通过）

第一条 为保障城市建设项目顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》和经省政府同意省建设厅印发的建房〔2001〕364号文件的精神，特制定本试行办法。

第二条 在六安市城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用《城市房屋拆迁管理条例》和本试行办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于老城区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本试行办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

本试行办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本试行办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 市建设行政主管部门是房屋拆迁管理部门，负责对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市政府有关部门应当按照各自职责互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第六条 拆迁房屋的单位申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第七条 拆迁人可自行择优委托在本市具有拆迁资格的单位实施拆迁。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第八条 2001年10月31日以前已核发房屋拆迁许可证的建设项目，仍按照原六安市老城改造拆迁补偿安置政策执行。

第九条 2001年11月1日以后申请实施房屋拆迁的项目，拆迁补偿的方式，可以实行货币补偿，也可实行房屋产权调换。

实行货币补偿的，按本试行办法所附的标准进行评估计价。

实行产权调换的，所调换房屋与被拆迁房屋同等建筑面积部分，按本试行办法所附的标准评估计算差价，超面积部分，按商品房价格结算。

第十条 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第十一条 拆迁双方当事人经协商一致实行回迁安置的，对拆除建筑面积与安置建筑面积一比一的部分，也可比照六安市2001年房屋重置价格结算结构差价，安置建筑面积不足原拆除建筑面积部分，按重置价格结合成新结算，安置建筑面积超过原拆除建筑面积部分，按商品房价格结算。

各类附属物补偿标准、房屋装潢补偿标准、树木补偿标准和搬家费、临时过渡费、停产停业损失按本试行办法规定的标准执行。

第十二条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁安置资金使用的监督。

第十三条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。

第十四条 集体土地上的房屋拆迁，按《中华人民共和国土地管理法》的规定执行。

第十五条 本试行办法由市建设行政主管部门负责解释。

第十六条 本试行办法自发布之日起实施。



附： 1、六安市城市房屋拆迁补偿标准；

2、各类附属物补偿标准；

3、房屋装潢补偿标准；

4、树木补偿标准；

5、搬家费、临时过渡费、停产停业损失费补偿标准。

附1

六安市城市房屋拆迁补偿标准



1、基本价格按下表执行：

类 别
价 格
结构、装修及设备情况
备 注

结构
等级
建筑面积

（元/m2）

框架
1
850
钢筋砼框架、框剪、梁柱承重，钢筋砼屋面、楼面，钢、木门窗，水电俱全。


混合
1
810
钢筋砼柱、梁、砖墙共同承重，钢筋砼屋面、楼面；钢、木门窗；水电俱全。


砖混结构
1
750
砖或部分钢筋砼梁（有构造柱、圈梁）承重，钢筋砼屋面、楼面；水泥地面；钢、木门窗；水电俱全。


2
700
砖墙承重，钢筋砼地圈梁、圈梁；钢筋砼桁条；钢筋砼楼面、水泥地面、钢木门窗；水电俱全。


3
650
砖墙承重，钢筋砼地圈梁；平屋面、瓦屋面（钢筋砼桁条）；水泥地面，钢、木门窗；水电俱全。。


砖木结构
1
600
24扁砖墙、大瓦、木桁条、水泥地坪、门窗齐备，水电齐全，檐高2.8—3.0米（含2.8米）。


2
580
24砖墙、大大瓦、木桁条、水泥地坪、门窗齐备，水电齐全，檐高2.8—3.0米（含2.8米）。


3
560
18或12砖墙，大、小瓦，门窗齐备，水电齐全，檐高2.5—2.8米（含2.5米）。


4庇房
250
半砖、半土、土墙、瓦顶


简易
1
200
泥焊小瓦或大瓦屋面，混合人字屋架、铁屋架，不规则门窗，有水、电、檐高2.5米以上（含2.5米）。


2
170
各类屋架、屋面、内粉刷，不规划木门窗、水泥地面，不正规桁条，有电。



2、成新标准系数按下表执行：

建筑年代
2年以内
2—5年
5—10年
10—18年
18年以上

成新系数
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6


3、区位划分增减系数按下表执行：

类别
区 位
增 减系 数

一类
东至淠河总干渠，南至大别山路以北，西至解放路以东，北至皋城路以南闭合区域
+0.3

二类
东至淠河总干渠以西，南至龙河路以北，西至磨子潭路、黄大街、鼓楼街以东，北至光明路以南闭合区域
+0.2

三类
东至宁平路，华山路以西，南至佛子岭路，响洪甸路以北，西至老淠河以东，北至解放北路以南闭合区域
+0.1

四类
其它城市规划控制区内
0


4、非住宅房屋使用功能分类增减系数

性质
使 用 性 能
增 减系 数

经营用房
单位或个人经营日用百货、五金、家电、化工、颜料、糖业、烟洒、日杂、服装、布料、鞋业、餐饮、服务等房屋。
+0.5

生产用房
单位或个人用于生产、加工等房屋
+0.20

办公用房
单位或人个于办公、会议等房屋（含文、教、卫公益用房）
+0.15

仓储用房
单位或个人用于储存货物的房屋，含公厕等公益配套房屋
+0.1


说明：房屋结构分类、区位增减系数、成新标准，等同于住宅房屋。

5、非住宅房楼层增减系数按下表执行；

楼 层
一层
二层
三层
四层
五层
六层
七层

增减系数
+0.25
0
-0.1
-0.15
-0.2
-0.25
-0.3


6、沿街两侧经营用房增减系数按下表执行：

类别
范 围
增减

系数

主要街道
皖西路（解放路至梅山路）
+2.0

云路街、古楼街（云路街至皖西路），解放路（小东街至大别山路），黄大街（紫竹林路至皖西路）
+1.5

人民路、梅山路（大别山路至球拍路），球拍东、西路，紫竹林路、皖西路（五里墩大桥至梅山路），大别山路（梅山路至磨子潭路）
+1.0

皋城西路，梅山北路，磨子潭路（振华路至紫竹林路），解放北路（小东街至华山路），解放南路（大别山路至二水厂）
+0.6

其它街道
一类地区其它街道
+0.3

二类地区其它街道
+0.2

三类地区其它街道
+0.1

四类地区其它街道
+0


说明：沿街两侧经营用房增减系数底层按上表执行。二层以上（含二层）沿街系数均为0。

7、住宅房屋楼层增减系数按下表执行：

增 楼 层

减

系

层 数

次
一层
二层
三层
四层
五层
六层
七层

一
+0.08
+0.05
+0.02
0
-0.01
-0.01
-0.01

二

+0.03
+0.03
+0.01
+0.01
+0.01
+0.01

三


+0.02
+0.01
+0.03
+0.03
+0.03

四



0
+0.01
+0.03
+0.03

五




-0.02
-0.01
0

六





-0.03
-0.02

七






-0.03


8、各类房屋拆迁补偿金额计算公式为：

（1）住宅房：

补偿金额=基本价格×（成新系数+区位系数+楼层系数）×建筑面积

（2）经营用房：

补偿金额=基本价格×(成新系数+区位系数+沿街系数+使用功能系数+楼层系数)×建筑面积

（3）生产、办公、仓储用房：

补偿金额=基本价格×（成新系数+区位系数+使用功能系数+楼层系数）×建筑面积

附2

各类附属物补偿标准

名 称
补偿金额（单位）备注
备 注

供电
单相总表
700元/户


三相总表
600元/KW

分电表
60元/个

供水
单户总水表
1200元/户


分水表
40元/个

空调
分体式
200元/个
移装补助费

柜式
300元/个

窗式
100元/个

热水器
太阳能
50元/个

电能
50元/个

燃、煤气
50元/个

室外地坪
水泥
15元/m2


砖石
8元/m2

围墙
砖石
20元/m2


土、篱笆
8元/m2

门斗
30元/m2

炉灶
单口
60元/m2
1、移动式煤炉不补偿

2、煤气及液化气灶台按单口灶

双口
80元/m2

名 称
补偿金额（单位）
备 注

卫生设施
浴缸
100元/个


座便器
80元/个

蹲便器
30元/个

洗脸池
30元/个

通讯
电话
210元/部
移装补助费

有线电视
200元/个

其他
PVC门窗
120元/m2
补偿费

铝合金门窗
100元/m2

铁门
40元/m2
室外

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四川省眉山市人民政府办公室


眉山市人民政府办公室关于印发眉山市工业园区和工业集中发展区土地利用绩效考核评估暂行办法的通知



各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：

《眉山市工业园区和工业集中发展区土地利用绩效考核评估暂行办法》已经市政府第159次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。







二○一一年六月十七日





眉山市工业园区和工业集中发展区土地利用绩效考核评估暂行办法



第一章 总 则



第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等法律、法规和政策规定，为提高土地利用效率，节约集约利用土地，结合我市实际，特制定本暂行办法。

第二条　考核评估工作每年开展一次。

第三条　市人民政府负责市本级工业园区、工业集中发展区的考核评估工作。各区县人民政府负责辖区内工业园区、工业集中发展区的考核评估工作。具体实施由同级国土资源管理部门牵头，发展改革委、经济和信息化委、统计、城乡规划、住房城乡建设等部门配合，对全市各类工业园区、工业集中发展区组织实施考核评估。

考核评估范围为各类工业园区、工业集中发展区范围内的全部土地。



第二章 土地利用绩效要求



第四条 严格按照土地利用总体规划、城市（镇）建设总体

规划和生产力布局规划，合理调整用地布局。加快工业项目向工业园区、工业集中发展区集中，最大限度发挥土地的集聚效应。除特殊情况外，新建工业项目必须进入工业园区和工业集中发展区，停止布局零星工业建设用地。

第五条　充分发挥土地利用年度计划对用地总量和用地方向的调控指导作用，新增建设用地指标优先满足高新技术项目建设，优先满足高产出、高效益、产业链高端项目建设。

第六条　加强建设项目用地预审管理。在建设项目规划编制、审批及项目建议书、可行性研究和前期方案审查阶段，按照《建设用地定额》规定，严格实施项目用地预审，用地面积原则上不得突破土地预审用地规模。严格执行国家《限制用地项目目录》（2006年本和增补本）和《禁止用地项目目录》（2006年本和增补本），并将土地节约集约利用作为重点审查内容。无国土资源管理部门预审意见或预审未通过的建设项目，投资主管部门不得批准、核准或备案。

第七条 在国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕44号）基础上，进一步提高我市工业项目用地控制指标。眉山经济开发区（新区）、铝硅产业园区、金象化工产业园区、彭山经济开发区、成眉工业集中发展区和仁寿视高经济开发区6个省、市级重点开发区投入强度不得低于200万元/亩，产出强度不得低于300万元/亩·年，正常生产过程中税收贡献不得低于10万元/亩·年。眉山经济开发区（东区）、仁寿文林工业园区、洪雅工业园区、丹棱机械产业园区和青神工业园区5个市级重点园区投入强度不得低于150万元/亩，产出强度不得低于225万元/亩·年，正常生产过程中税收贡献不得低于8万元/亩·年；其它县级特色园区投入强度不得低于120万元/亩，产出强度不得低于180万元/亩·年，正常生产过程中税收贡献不得低于5万元/亩·年。

第八条　对投入总额达不到500万元、用地规模5亩以下、投入强度达不到120万元/亩（不含土地取得费用）的工业项目，原则上不再单独供地，鼓励其通过租赁标准厂房等方式获得生产经营场所。

第九条 除安全、消防等有特殊规定或行业生产有特殊要求的项目外，一般应建造3层及以上多层厂房。

第十条 工业园区和工业集中发展区中生产性用地比例原则上不得低于其总用地规模的70%，项目容积率必须达到《工业项目建设用地控制指标》最低要求。对绿地率大于20%、建筑系数低于30%、企业内部行政办公及生活服务设施用地面积比例高于7%等不符合控制指标要求的工业项目，发展改革委、经济和信息化委、城乡规划、国土资源管理等部门不得办理项目立项、规划审批、用地审批等手续，不予供地。对占有多处土地的同一企业，其部分土地尚未落实项目投资建设的、项目已建成或在建但投入强度低于规定标准的，不予提供新的项目用地。

第十一条 工业用地的出让价格不得低于国家和省规定的最低标准，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价格标准进行减价修改。2011年，东坡区、彭山县范围内供应工业用地不得低于8万元/亩，仁寿县范围内供应工业用地不得低于6.4万元/亩，洪雅县、青神县、丹棱县范围内供应工业用地不得低于5.6万元/亩，以后每年调整一次。

第十二条 用地面积在50亩以下的工业项目一般不得分期建设。对用地规模较大的建设项目，在整体统一规划基础上，可分期供地、分期建设，并在编制项目计划、规划时预留一定的发展用地，待首期用地按规定建设竣工并通过复核验收，方可申请预留发展用地的土地供应；预留发展用地的预留时间根据项目情况，原则上不超过2年，超出时间的另行处置。未经政府批准分期建设的工业项目，城乡规划、住房城乡建设部门不得分期发放工程规划许可证和施工许可证。

第十三条 工业项目动工期限一般为土地交付之日起6个月内，竣工期限一般为动工之日起2年内。因城市、乡镇规划调整等原因无法按期动工的项目，土地使用权受让人提出延建申请并经国土资源管理部门批准的，项目竣工日期可按同意延建的时间相应顺延。受让人超过合同约定的日期未按期动工或未按期竣工的，每延迟1日，按不低于土地出让金总额的1‰缴纳违约金。

第十四条 工业项目建筑容积率、绿地率、建筑密度、投资总额、投入强度等任何一项指标未达到约定标准的，受让人应支付相当于同比例土地使用权出让金的违约金。固定资产投入额以项目竣工决算审计报告提供的数据为准。所应缴纳的违约金累加计算。

第十五条 严格禁止工业园区、工业集中发展区工业用地改变用途，对园区规划已明确调整为经营性用地的，由政府收回土地使用权重新招拍挂出让。

第十六条 鼓励工业用地提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，企业在现有厂区内翻建、扩建厂房免收城市基础设施配套费，提高土地容积率不再增收土地价款。

第十七条 鼓励修建多层工业用房。对符合投入强度、建筑密度等控制指标的工业项目，修建3层厂房的，城市基础设施配套费按70%交纳；修建4至5层厂房的，按50%交纳；修建5层以上厂房的，免收城市基础设施配套费。

第十八条 大力引导和推广多层标准厂房建设及使用。工业标准厂房有新企业落户或上新项目的，允许整体或分层转让、出租。

第十九条 工业园区和工业集中发展区前3个年度的土地供应率未达到60%的，暂停办理其农用地转用、土地征收报批手续。

第二十条 建立完善项目投入产出复核验收制度。由各园区牵头负责实施复核验收，经济和信息化委、发展改革委等投资主管部门负责按照行业要求，对投入强度进行验收；住房城乡建设、城乡规划部门负责对项目建设质量、用地范围、开工竣工、规划条件等进行验收；国土资源管理部门负责对土地用途、用地面积等进行验收；税务部门负责对项目税收贡献进行验收，环保、消防等部门分别负责对项目环保、消防安全等进行验收。出让合同中约定需进行投入、产出履约验收的，由项目投资主管部门会同园区组织履约验收。

建设项目复核验收后，由各园区汇总形成用地复核验收意见。验收合格的，方可办理房产登记等手续和申请使用预留发展用地；验收不合格的，出具限期整改等处理意见，在规定期限内仍未达到整改要求的，未整改到位前不得供应预留发展用地，并按有关法律法规和约定追究违约责任。



第三章 考核评估办法



第二十一条 将土地利用绩效考核评估纳入对区县和园区党政领导班子和领导干部绩效评价体系，严格检查考核。

第二十二条 考核评估内容分三大类，分别为土地利用状况、用地效益、管理绩效。具体包括：土地开发率、土地供应率、土地建成率、工业用地率、综合容积率、工业用地建筑密度、工业用地固定资产投入强度、工业用地产出强度、到期项目用地处置率、闲置土地处置率、土地有偿使用率、土地招拍挂率。

第二十三条 具体考核内容的考核分值计分方式为：考核分值=权重分值×（实际值÷标准值），实际值高于标准值的考核分值计为该项权重分值（详见附表1）。

第二十四条　考核评估等次分为：优秀、合格、不合格。累计得分高于90分的为优秀；累计得分高于70分低于90分的为合格；累计得分低于70分的为不合格。



第四章　奖惩措施



第二十五条　考核评估等次为优秀的工业园区和工业集中发展区，优先安排建设用地指标；考核评估等次为不合格的工业园区和工业集中发展区，暂停其用地审批，在未整改落实前不得安排建设用地指标。

第二十六条 园区牵头对企业实施项目复核验收中，对投入强度、产出强度、税收贡献未达到最低规定的，取消对企业的各项优惠政策，对投入强度不足的按照投入强度分摊的土地面积核减用地面积，并限制企业再次办理土地权利他项登记。

第二十七条 市人民政府对土地利用绩效考核工作中的先进单位和个人予以奖励，具体办法由市国土资源局会同市财政局等单位制订，报市人民政府审定后实施。



第五章 附则



第二十八条　本暂行办法由市国土资源局负责解释，自颁布之日起施行，有效期两年。



附表1



土地利用绩效考核评估表



被考核单位（盖章）：

目标
指标
权重分值
标准值
实际值
考核分值

土地利用状况

（60分）
土地开发率
10
70%



土地供应率
10
65%



土地建成率
10
65%



工业用地率
10
70%



综合容积率
10
1.0



工业用地建筑密度
5
30%



用地效益

（20分）
工业用地固定资产

投入强度
10
按不同园区设定，详见附表2



工业用地产出强度
10
按不同园区设定，详见附表2



工业用地税收贡献
10
按不同园区设定，详见附表2



管理绩效

（20分）
闲置土地处置率
5
80%



土地有偿使用率
5
100%



土地招拍挂率
5
100%



累计分值







指标定义及要求

土地开发率：指截至评估时点园区评价范围内已达到供地条件的土地面积与不可建设土地以外的土地面积之比，单位为%。

土地供应率：指截至评估时点园区评价范围内已供应国有建设用地面积与已达到供地条件的土地面积之比，单位为%。反映已达到供地条件土地的供应情况。

土地建成率：指截至评估时点园区已建成城镇建设用地面积与已供应国有建设用地面积之比，单位为%。反映已供应国有建设用地的建成状况。

工业用地率：指截至评估时点园区评价范围内已建成工矿仓储用地面积与已建成城镇建设用地面积之比，单位为%。反映已建成城镇建设用地中工矿仓储用地的比重。

综合容积率：指截至评估时点园区范围内已建成的总建筑面积与已建成用地面积的比值。反映已建成城镇建设用地的总体利用强度。

工业用地建筑密度：指截至评估时点园区评价范围内已建成工矿仓储用地上的建筑基底总面积与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为%。反映已建成工矿仓储用地的利用强度。

工业用地固定资产投入强度：指截至评估时点园区累计工业企业固定资产投资总额与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元/亩。反映已建成工矿仓储用地的投入强度。

工业用地产出强度：指截至评估时点园区工业总产值与开发区评价范围内已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元/亩。反映已建成工矿仓储用地的产出效益。

工业用地税收贡献：指截至评估时点园区工业税收总额与园区评价范围内已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元/亩。反映已建成工矿仓储用地的税收效益。对园区考核评估，该指标反映的税收应是园区内所有工业项目税收贡献的平均数，园区对企业复核验收定义为企业投产后正常生产过程中产生的一切税收贡献的平均数。

闲置土地处置率：指截至评估时点园区评价范围内累计已处置的闲置土地总面积与累计闲置土地总面积之比，单位为%。反映闲置土地的处置情况。已处置的闲置土地是指已完成处置和已制定处置方案的闲置土地。

土地有偿使用率：指截至评估时点园区评价范围内累计有偿使用的项目用地面积与园区已供应国有建设用地面积之比，单位为%。反映有偿供地情况。

土地招拍挂率：指截至评估时点园区评价范围内累计通过招标、拍卖、挂牌方式出让的土地总面积占园区累计已出让土地总面积之比，单位为%。反映土地供应市场化程度。











附表2



眉山市各类园区最低投入、产出、税收控制表

单位：万元/亩

开发区级别
园区范围
投入强度
产出强度
税收贡献
备注

省、市重点

园区6个
眉山经济开发区（新区）
铝硅产业园区
金象化工产业园区
彭山经济开发区
成眉工业集中发展区
仁寿视高经济开发区
200
300
10
产出强度为全省平均产出强度

市级重点

园区5个
眉山经济开发区（东区）
仁寿文林工业园区
洪雅工业园区
丹棱机械产业园区
青神工业园区
150
225
8
产出强度为全市平均产出强度

县级特色

园区18个
仁寿汪洋循环经济园区
仁寿龙正三化联动试验园区
彭山石化产业园区
眉山观音化工产业园区
眉山洪雅建材产业园区
眉山洪雅生态食品加工产业园区
眉山丹棱陶瓷建材产业园区
眉山青神丹甫机械产业园区
东坡区思蒙水泥产业点
东坡区万胜芒硝产业点
东坡区崇仁机械产业点
仁寿县宝马天然气化工产业点
仁寿县漏灯河建材产业点
仁寿县兴盛家私产业点
仁寿县满井镇建材产业点
仁寿县富加镇陶瓷产业点
彭山黄龙家具产业点
丹棱钾钠化工产业点
120
180
5