江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第４８号）


　　《江苏省矿产资源补偿费征收管理实施办法》已经省人民政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

１９９４年７月１０日


　　　　　　　　　江苏省矿产资源补偿费征收管理实施办法



　　第一条　根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》第二十条的规定，制定本实施办法。


　　第二条　本省矿产资源补偿费征收管理，按照《矿产资源补偿费征收管理规定》执行，《矿产资源补偿费征收管理规定》没有规定或者规定比较原则的，按照本实施办法执行。
　　凡在本省行政区域内开采矿产资源，必须同时遵守《矿产资源补偿费征收管理规定》和本实施办法。


　　第三条　矿产资源补偿费由省、市、县（市）人民政府负责地质矿产管理工作的部门征收，并接受同级财政部门和上级人民政府负责地质矿产管理工作的部门的监督。
　　矿产资源补偿费由矿区所在地的县（市）人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收；矿区在市属各区行政区域内，矿产资源补偿费由市人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。
　　矿区跨市、县（市）行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收，共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门也可以根据实际情况委托下一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门征收。
　　没有明确负责地质矿产管理工作的部门的市、县（市），矿产资源补偿费由上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门代行征收。


　　第四条　《矿产资源补偿费征收管理规定》第四条所称的采矿权人，包括依法取得采矿许可证的国有矿山企业、集体矿山企业、私营矿山企业、外商投资矿山企业、其他矿山企业和个体采矿者，以及经过合法批准，现尚待履行申领采矿许可证手续的矿山企业。
　　收购未缴纳矿产资源补偿费矿产品的单位和个人，为代扣代缴矿产资源补偿费的义务人。


　　第五条　计征矿产资源补偿费的矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后形成的销售产品。


　　第六条　核定开采回采率的方法：
　　（一）核定开采回采率是经相应矿山企业主管部门批准后，由同级负责地质矿产管理工作的部门复核确定的回采率。
　　（二）对无核定开采回采率指标的矿山企业（或者个体采矿者），由负责地质矿产管理工作的部门确定其开采回采率系数，原则上不能小于１。


　　第七条　矿产资源补偿费的缴纳程序：
　　（一）采矿权人向征收机关领取《矿产资源补偿费缴纳申报表》、《矿产资源补偿费缴款书》，征收机关说明要求；
　　（二）采矿权人按照征收机关的要求，填写《矿产资源补偿费缴纳申报表》，同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等各种计算矿产资源补偿费所需的数据资料；
　　（三）征收机关审核《矿产资源补偿费缴纳申报表》，采矿权人按照审核后的《矿产资源补偿费缴纳申报表》，填写《矿产资源补偿费缴款书》，经征收机关盖章认可后，由采矿权人按照本实施办法第九条规定的方式缴纳矿产资源补偿费。


　　第八条　矿产资源补偿费由采矿权人在矿产品销售之日起１天、５天、１０天、１５天内缴纳，或者按固定的１个月、３个月期缴纳矿产资源补偿费；上半年的矿产资源补偿费应当在７月３１日前缴清，下半年的矿产资源补偿费于下一年度１月３１日前缴清。具体缴纳期限，由省、市、县（市）人民政府负责地质矿产管理工作的部门规定。


　　第九条　有银行帐户的采矿权人以银行结算形式缴纳矿产资源补偿费；无银行帐户的采矿权人以现金形式缴纳矿产资源补偿费。


　　第十条　有《矿产资源补偿费征收管理规定》第十二条、第十三条第一款规定的情形之一的，由采矿权人在每年１月底前就本年度免缴、减缴矿产资源补偿费的理由、期限、额度等，向征收机关提出书面申请，并填写《免（减）缴矿产资源补偿费审批表》，经征收机关和同级财政部门审核后，报省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门批准。
　　按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十三条第二款的规定，必须经省人民政府批准的，由省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门审核后，报省人民政府批准。
　　经批准的免缴、减缴的申请，由省人民政府地质矿产主管部门以书面形式通知采矿权人，并报国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门备案。
　　采矿权人免缴、减缴矿产资源补偿费的额度和期限，自批准之日起生效。


　　第十一条　免缴矿产资源补偿费的采矿权人，应当每半年向征收机关报送矿产品产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料，经征收机关汇总后，提交给上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门。免缴期不足半年的采矿权人，在免缴期结束时应当立即向征收机关报送上述资料。


　　第十二条　采矿权人在依法办理闭坑手续后，自所采矿产品售完日期起停止计征矿产资源补偿费。


　　第十三条　负责地质矿产管理工作的部门所征收的矿产资源补偿费按照国家金库管理的有关规定办理缴库手续；收取的滞纳金和罚款收入按照国家有关行政性收费和罚没收入实行预算管理的规定办理缴库手续，全额就地上缴国家金库。矿产资源补偿费结缴入库工作，在同级财政部门监督指导下进行。矿产资源补偿费列入国家预算，按照国家预算的有关规定进行管理。
　　任何部门和个人对所征收的矿产资源补偿费和收取的滞纳金、罚款收入，都不得截留、坐支、挪用和私分。


　　第十四条　负责地质矿产管理工作的部门对采矿权人收取滞纳金、罚款，必须使用省财政部门统一印制的罚没款专用收据。不使用专用收据的，采矿权人有权拒绝缴纳。


　　第十五条　县（市）、市人民政府负责地质矿产管理工作的部门应当对矿产资源补偿费征收情况进行汇总、统计，编制《矿产资源补偿费征收收缴平衡表》，逐级上报地质矿产主管部门，同时抄报同级财政部门。


　　第十六条　采矿权人应当如实、及时并按照规定的方式，向负责地质矿产管理工作的部门提供所需的资料。
　　负责地质矿产管理工作的部门发现采矿权人有伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等行为时，有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所使用的所有原始单据、记帐凭证、会计帐簿、生产日报表及其他资料，有权进入生产现场取得有关数据资料。
　　负责地质矿产管理工作的部门对前款所称资料应当予以保密。


　　第十七条　对依法征收矿产资源补偿费成绩显著的部门和个人，由上级人民政府负责地质矿产管理工作的部门给予奖励。奖励所需资金在其业务工作经费中列支。


　　第十八条　负责地质矿产管理工作的部门按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条、第十五条和第十六条规定，对采矿权人处以吊销采矿许可证处罚的，应当同时通知工商、税务、公安部门及银行，由工商、税务、公安部门及银行按照有关规定停止原采矿权人的相应权利。


　　第十九条　负责地质矿产管理工作部门的工作人员采用伪造、涂改票据的方法，贪污、挪用征收的矿产资源补偿费和罚款收入的，或者以权谋私、收受贿赂对采矿权人不征、免征、减征矿产资源补偿费的，由其所在单位给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　负责地质矿产管理工作的部门隐瞒、截留矿产资源补偿费和罚款收入的，由同级人民政府或者监察部门按照干部管理权限，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，并由上级人民政府负责地质矿产管理工作的部门对该部门处以所隐瞒、截留金额的２０％以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十条　本省地方所得的矿产资源补偿费的具体使用管理办法，由省财政部门会同省地质矿产主管部门拟定，报省人民政府批准后公布施行。


　　第二十一条　本实施办法发布前的地方人民政府发布的规章及行政性文件的内容，与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。


　　第二十二条　本实施办法由省人民政府地质矿产主管部门负责解释。


　　第二十三条　本实施办法自发布之日起施行。１９８９年１０月１１日省人民政府发布的《江苏省集体矿山企业和个体采矿收费试行办法》中所称的“矿产资源费”同时更改为“矿产资源补偿费”。


河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城市区商品住房项目配建保障性租赁住房实施细则（试行）》的通知

秦政〔2011〕120号


各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各相关部门，各相关单位：

现将《秦皇岛市城市区商品住房项目配建保障性租赁住房实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一一年五月二十五日



秦皇岛市城市区商品住房项目配建保障性租赁住房实施细则（试行）



第一条 为拓宽保障性租赁住房房源，建立稳定的保障性租赁住房供应渠道，提高保障能力，依据《河北省人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见》(冀政〔2011〕28号)和《秦皇岛市人民政府关于加快保障性安居工程建设的意见》（秦政〔2011〕65号）精神，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本细则所称配建保障性租赁住房是指在新建商品住房、经济适用住房等住房建设项目中，按规定的比例配建公共租赁住房和廉租住房，建立稳定、持续、可靠的保障性租赁住房房源供应的活动。

第三条 本细则适用于本市三个城市区（海港区、山海关区、北戴河区）、市经济技术开发区和北戴河新区。

第四条 自2011年3月1日起，招标、拍卖、挂牌出让的商品住房用地新建项目，须按照项目总建筑面积10%（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）以上的比例配建保障性租赁住房。配建的公共租赁住房和廉租住房无偿交给政府，产权归政府所有。

由开发企业投资的经济适用住房项目，按住宅总建筑面积15%的比例配建保障性租赁住房，政府按照物价部门确定的经济适用住房成本价回购，产权归政府所有。

第五条 市发展改革、财政、国土资源、城乡规划、城乡建设、住房保障和房产管理等部门，要按照各自职责，密切配合，共同做好按比例配建保障性租赁住房工作。

市发展改革部门在项目核准或备案时，要严格审核项目是否按要求和标准配建保障性租赁住房。凡未列入或列入内容与要求不符的，不予核准或备案。

市城乡规划部门向市国土资源部门提供商品住房开发建设用地规划条件时，要明确按照不低于住宅总建筑面积10%的比例配建保障性租赁住房的要求。确实无法配建的特殊开发项目，应经市住房保障和房产管理部门审核后，报市人民政府批准。在核发建设工程规划许可证时，要对建设单位报送的规划设计方案落实保障性租赁住房配建要求情况进行把关，并在许可证附件中标明配建规模、套数、套型等要求，对不符合配建要求的不得核发许可证。在出具规划条件时，应同时抄送市住房保障和房产管理部门。

市国土资源部门要根据规划条件，在新建商品住房项目建设用地招标、拍卖、挂牌供地时，将按比例配建保障性租赁住房的约束性条件作为土地出让依据明确告知竞买人。在签订国有土地使用出让合同时，要在国有土地使用权出让合同或土地划拨决定书中明确配建廉租住房、公共租赁住房的土地使用性质、建筑总面积、分摊的土地面积、套数、建成后由政府无偿收回的条件、保障性租赁住房与商品住房同步建设等约束性条件。在土地出让之日后3个工作日，抄送市住房保障和房产管理部门。

市住房保障和房产管理局负责确定配建保障性租赁住房的具体类型、建筑面积总量、套型套数和比例，对建设项目进行监督管理以及产权办理、住房交接、配租等工作。市住房保障和房产管理部门要与取得居住用地土地使用权的项目开发建设单位，在其取得土地使用权后5个工作日内，签订保障性租赁住房配建合同，明确约定配建保障性租赁住房的总建筑面积、质量要求、建设成本、验收标准、交接程序及违约行为的处理办法等事项。

市城乡建设部门在核发建筑工程施工许可证时，要在备注中注明配建保障性租赁住房总建筑面积、套数、套型等事项。在进行竣工验收备案时，应当审核项目是否按要求配建保障性租赁住房，未按要求配建的不予进行备案。

市住房保障和房产管理部门在核发商品房预售许可证时，要严格审查开发建设单位报送预售方案（附市规划部门批准的规划设计方案），并将配建的保障性租赁住房相关内容标注清楚，登记备案。规划设计方案确定的配建保障性租赁住房，不得纳入商品住房预售许可范围。未按批准的方案配建保障性租赁住房的，该项目中的商品住房也不得核发商品房预售许可证。

开发建设单位报批规划方案时，要在规划方案总平面图上标注配建保障性租赁住房的位置、总建筑面积和配建比例等内容。

市政务服务部门组织施工图纸审核和建设项目竣工联合验收时，要吸收市住房保障和房产管理部门参加。对施工图纸不符合配建方案的，不予出具审查合格书；对不符合保障性租赁住房配建合同约定的，不予通过综合验收。

第六条 配建的保障性租赁住房必须履行项目基本建设程序，按照国家建设工程施工规范要求施工，并按《秦皇岛市住房保障和房产管理局关于统一实物廉租住房装修标准的通知》（秦房字[2008]290号）要求统一装修。分期建设的配建项目应优先建设保障性租赁住房。

第七条 配建的保障性租赁住房套型建筑面积必须符合国家有关规定。其中：廉租住房单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；公共租赁住房以40平方米的小套型为主，最大不超过60平方米。

配建的保障性租赁住房应与该项目其它住房实行统一规划、统一设计、统一建设、统一装修、统一验收，一同交付使用。

第八条 按照国发[2007]24号、财税［2010］88号、建保［2009］295号、冀政［2007］95号、冀政［2009］114号、冀政〔2010〕104号、冀政〔2011〕28号和冀政函［2010］16号等文件规定，对配建的保障性租赁住房公共租赁住房建设和运营，进行收费减免和税收优惠。项目开发建设单位凭市住房保障和房产管理部门开具的《保障性租赁住房配建方案确认书》，到各相关部门办理相关费用减免手续。

第九条 项目开发建设单位持市住房保障和房产管理部门出具的《配建保障性租赁住房移交确认书》，办理项目初始产权登记。配建的保障性租赁住房与项目内的商品住房分开办理登记。

第十条 产权归市人民政府所有的保障性租赁住房直接登记到秦皇岛市保障性住房建设投资有限公司名下，属国有直管房产。配建的保障性租赁住房免收维修基金。登记办证费用由开发建设单位承担。

第十一条 配建的保障性租赁住房按照所有权和经营权分开的原则，秦皇岛市保障性住房建设投资有限公司代表政府行使所有权，市廉租住房和经济适用住房管理中心负责接收房屋，并按有关规定负责后期管理、维修和分配使用事宜。

第十二条 各县可参照此细则执行。

第十三条 本细则自2011年6月1日起施行。