湖北省人大常委会


湖北省预防职务犯罪条例


(二○○五年五月二十七日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)
湖北省人民代表大会常务委员会公告（第四十八号）
《湖北省预防职务犯罪条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年5月27日通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
湖北省人民代表大会常
务委员会2005年5月27日
目录
第一章总则
第二章预防职责与措施
第三章监督与保障
第四章法律责任
第五章附则
第一章 总则
第一条 为了促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职务，预防职务犯罪,根据国家法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称预防职务犯罪，是指对可能发生的国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利犯罪及其他犯罪进行事前防范的活动。
第三条 本条例适用于本省行政区域内职务犯罪的预防。
第四条 预防职务犯罪贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持内部预防、专门预防和社会预防相结合，教育、制度、监督并重的原则。
第五条 预防职务犯罪实行国家机关、国有企业、事业单位、人民团体各负其责，相互配合，社会各界共同参与的工作机制。
单位主要负责人为本单位预防职务犯罪工作的责任人。
第六条 检察机关、监察机关和审计机关依照本条例在各自职责范围内，加强监督指导，做好预防职务犯罪工作。
第二章 预防职责与措施
第七条 国家工作人员所在单位应当做好下列预防职务犯罪工作：
（一）结合实际制定预防职务犯罪的制度和具体措施，并组织实施；
（二）对工作人员进行预防职务犯罪的廉政教育和职业道德教育,将预防职务犯罪教育纳入培训内容；
（三）建立健全预防职务犯罪防范机制，对人事、财政、司法、行政审批、资金项目管理等工作中易发职务犯罪的岗位和环节重点加强监督；
（四）接受有关部门对预防职务犯罪工作的指导和监督，如实提供有关情况和材料；
（五）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、指导、检查；
（六）查处违纪违法行为，对涉嫌职务犯罪的移送检察机关；
（七）其他预防职务犯罪工作。
第八条 各级人民政府及其职能部门应当做好下列预防职务犯罪工作：
（一）完善和规范依法行政的要求，建立科学合理的行政管理和监控机制；
（二）实行政务公开，完善政府工作接受社会监督的制度；
（三）规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为，实行行政执法责任制；
（四）对公共投资建设项目、经营性国有土地使用权出让和产权交易、政府采购等依法实行招标投标、拍卖或者挂牌，并建立和完善监管制度；
（五）其他预防职务犯罪工作。
第九条 检察机关应当做好下列预防职务犯罪工作：
（一）开展预防职务犯罪的法制教育和警示教育，提供法律咨询；
（二）督促、指导有关单位制定和组织实施预防职务犯罪措施；
（三）与有关单位建立预防职务犯罪工作联席会议制度，交流信息；
（四）了解、掌握预防职务犯罪工作情况，分析、研究职务犯罪发生的原因，提出预防职务犯罪的意见和建议；
（五）在职务犯罪易发、多发行业和领域与有关单位共同开展系统预防和专项预防活动；
（六）检查、通报预防职务犯罪工作情况；
（七）其他预防职务犯罪工作。
第十条 监察机关应当做好下列预防职务犯罪工作：
（一）开展廉政法制教育，增强国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员的纪律意识和法制观念；
（二）对国家行政机关遵守和执行法律、法规的情况进行检查，调查处理违反行政纪律的行为，对可能诱发职务犯罪的问题，提出监察建议，督促有关部门和单位健全制度、加强整改；
（三）在受理对违反行政纪律行为的控告、检举以及调查违反行政纪律的案件中，对涉嫌职务犯罪的，及时移送检察机关；
（四）分析、研究违反行政纪律行为发生的原因，提出预防违纪违法行为的意见和建议；
（五）会同检察机关、审计机关在职务犯罪易发、多发行业和领域开展专项预防活动；
（六）其他预防职务犯罪工作。
第十一条 审计机关应当做好下列预防职务犯罪工作：
（一）对国家工作人员开展财经纪律教育，增强廉政意识；
（二）加强对重大政府投资项目预决算、国债资金及其他资金、专项基金的使用和管理、政府采购、行政事业性收费、国有企业改革等方面的审计监督；
（三）监督、指导政府各部门、国有企事业单位依法开展内部审计工作，加强对社会审计组织的业务监督；
（四）实行单位负责人任期和离任经济责任审计制度；
（五）在履行审计监督职责过程中，发现有关单位在管理和制度上存在问题，可能导致职务犯罪发生的，应当及时提出审计建议，督促有关单位健全管理制度，发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送检察机关；
（六）会同检察机关、监察机关在职务犯罪易发、多发行业和领域开展专项预防活动；
（七）其他预防职务犯罪工作。
第十二条 检察机关、审判机关、公安机关、监狱管理机关在履行相应职责时，应当依法实行检务公开、审判公开、警务公开和狱务公开，遵守法定程序，规范执法，文明执法，落实执法责任制和错案责任追究制，并接受社会监督。
健全司法机关相互配合、相互制约的工作机制，完善检察机关的法律监督职能，依法加强对公安机关立案侦查活动、法院审判活动和判决后执行活动的监督，预防和及时查处渎职侵权等职务犯罪。
第十三条 国有企业、事业单位、人民团体应当完善民主管理、民主监督制度，实行重大事务、财务公开，健全和规范财务监督管理制度，做好预防职务犯罪工作。
第十四条 国家工作人员所在单位应当建立健全并严格执行任职回避、经济责任审计等制度，完善领导干部重大事项报告和收入申报制度，建立职务犯罪预警机制。
对容易发生职务犯罪岗位的工作人员实行定期交流或者轮换。
第十五条 国家机关、国有企业、事业单位和人民团体在选拔任用工作人员时，应当严格按照选拔任用的条件和程序进行，防止职务犯罪行为的发生。
第十六条 国家工作人员应当遵守法律、法规，自觉接受预防职务犯罪教育和监督，不得利用职务上的便利从事下列行为：
（一）借招聘、录用或者选拔任用国家工作人员之机收受礼金或者谋取私利；
（二）非法干扰司法机关或者行政执法机关依法履行职责；
（三）违反有关规定，擅自决定或者干预重大项目投资建设、资金的安排使用、建设工程招投标、经营性国有土地使用权出让、转让以及物资采购等重大经济活动；
（四）利用职权要求有关单位给其配偶、子女、亲友及其他人员贷款、拨款、借款或者提供担保、介绍工程；
（五）纵容、包庇配偶、子女、亲友和身边工作人员进行违纪违法活动；
（六）其他违法犯罪行为。
第三章 监督与保障
第十七条国家机关、国有企业、事业单位和人民团体应当将预防职务犯罪列入廉政责任制和工作计划中，与其他工作一并实行考核。
单位主要负责人和其他相关负责人在进行年度述职时，应当将预防职务犯罪工作列为重要内容，接受群众评议。
第十八条 检察机关、审判机关、监察机关和审计机关提出的检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当以书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管部门。被建议单位应当自收到建议之日起30日内，将办理结果书面回复建议机关并报其主管部门。
第十九条 公民、法人和其他组织有权对本地区、本单位的预防职务犯罪工作提出批评、意见和建议。有关单位应当及时处理，并予以答复。
第二十条 公民、法人和其他组织依法对国家工作人员履行职务的行为进行监督。发现国家工作人员的违纪违法行为，有权向检察机关、监察机关、审计机关及其他有关单位控告或者举报。提倡实名举报。
各级国家机关应当建立健全受理人民群众控告、举报违纪违法行为的制度，对人民群众控告、举报的问题应当严肃对待，查清事实，及时处理，并为控告人、举报人保密；对举报有功者予以奖励。
任何单位和个人不得打击、报复控告人和举报人。
第二十一条 文化、教育、新闻出版、广播电视等部门应当开展预防职务犯罪的宣传教育活动。
新闻媒体依法对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。
第二十二条 本省各级人民代表大会常务委员会通过听取工作报告、组织视察、执法检查以及个案监督、评议等形式，依法开展对本级国家机关预防职务犯罪工作的监督。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定，不履行预防职务犯罪工作职责的，由上级机关或者主管部门责令限期改正，逾期不改的，予以通报批评，情节严重的，对单位主要负责人和其他直接责任人给予行政处分。
第二十四条 违反本条例第十六条规定的，由单位或者主管部门责令改正，并可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十五条 违反本条例规定，对提出的检察建议、司法建议、监察建议、审计建议拒不整改的，由上级机关或者主管部门责令限期改正，逾期不改的，对单位主要负责人和其他直接责任人给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，对国家工作人员违纪违法行为的控告、举报不及时查处，或者打击报复控告人、举报人的，由上级机关或者主管部门对主管人员和其他直接责任人给予行政处分。
第五章附则
第二十七条 本条例自2005年8月1日起施行。



北京市人民政府


北京市利用文物保护单位拍摄电影、电视管理暂行办法


（1986年2月14日北京市人民政府京政发〔1986〕22号文件发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第一次修改，根据2001年8月27日北京市人民政府第82号令第二次修改）



第一条 为加强利用文物保护单位拍摄电影、电视工作的管理，制定本办法。
第二条 市文物事业管理局（以下简称市文物局）主管本市利用文物保护单位拍摄电影、电视的管理工作，公安消防机关主管拍摄现场消防安全的监督工作。凡在本市各级文物保护单位拍摄电影、电视的单位和个人（以下简称拍摄单位），均应遵守国家有关规定和本办法，服从管理和监督。
第三条 国家级文物保护单位的古建筑（包括古建筑、古墓葬、石窟寺和革命纪念建筑物等，下同）室内，市级文物保护单位有壁画、彩塑、悬雕、浮雕、雕龙柱、楠木殿房等重要文物的古建筑室内，不得拍摄故事片（包括电视剧，下同）。
第四条 在本办法第三条规定范围以外拍摄电影、电视的，须由拍摄单位按以下程序申报批准：
（一）征得文物使用单位同意。
（二）提出拍摄计划（包括分镜头剧本、拍摄项目、拍摄时间、布景、用电方案和安全防护措施），按照国家有关规定报文物管理部门审批。
（三）在拍摄中更改拍摄计划的，须经原批准的文物管理部门批准。
获准拍摄电影、电视的单位，须提出防火安全计划，落实防火安全措施，确保文物保护单位的安全。
第五条 获准拍摄电影、电视的单位，在拍摄活动中，须遵守下列规定：
（一）严格按批准的计划拍摄，负责保护现场和文物的安全，服从主管部门的管理和监督；
（二）除拍摄内容需要外，禁止在拍摄场地吸烟，禁止携入火种及其他易燃易爆物品；
（三）电器设备须有专人看护，照明灯具应避开易燃物，易爆灯具须有防爆装置；工作人员离开现场时，应立即切断电源；
（四）配备必要的消防、给水设备；
（五）安装道具、布景和其他器械，不得碰、擦伤文物，用毕及时拆除；
（六）不得以古建筑屋顶、墙体、古塔、碑刻等作为演员表演格斗、攀登、跳跃时的道具；
（七）不得随意移动文物；
（八）在有壁画、彩塑、彩绘等文物的古建筑室内拍摄纪录片，不得使用强光灯；
（九）书画、纺织品、漆器等易损文物，不准拍摄，必要时得用仿制品。
第六条 文物使用单位不得向未经批准的拍摄单位提供拍摄场地和文物资料。
文物使用单位要指派管理人员在现场监督管理，并协助拍摄单位做好拍摄工作。对违反本规定的行为，管理人员应予劝阻。对不听劝阻的，文物使用单位有权停止其拍摄，并向文物管理部门和公安消防机关报告。
第七条 拍摄单位应向文物管理部门交纳文物保养费；向协助拍摄的工作人员支付劳务费；向因拍摄活动减少经济收入的文物使用单位支付补偿费。
文物保养费的核收标准，按市文物局和市物价局的规定执行。劳务费、补偿费的数额由拍摄单位与文物使用单位商定。
第八条 对违反本办法的，视情节轻重，分别给予下列处罚：
（一）未经批准擅自拍摄和更改拍摄项目的，由文物管理部门责令其立即改正，收缴非法录制的胶片、磁带，按拍摄时间计算，每小时处以100元至1000元罚款，但最高不超过3万元。
（二）不遵守本办法拍摄管理规定、不服从管理的，由文物管理部门对其处以100元以上1000元以下罚款。
（三）擅自向未经批准的拍摄单位提供文物、资料及拍摄场地的，由文物管理部门对其处以违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元。没有违法所得的，处1000元以上1万元以下罚款。
（四）损毁文物的，须赔偿损失。
（五）违反消防管理规定的，由公安消防机关责令其停止拍摄。
造成火灾，损毁珍贵文物的，依法追究责任人的刑事责任。
第九条 本办法执行中的具体问题，由市文物局负责解释，有关消防管理的，由市公安局负责解释。
第十条 本办法自1986年3月1日起施行。