金融机构提前收回借款之法理初探
罗廷富
目 次
一 问题的提出
二 我国对金融机构提前收回借款的相关立法
三 金融机构提前收回借款的法律属性
（一） 提前收回借款条款和加速贷款到期条款
（二） 提前收回借款的条款是附生效条件的约定条款
（三） 金融机构提前收回借款的权利系复合性权利
（四）合同法第二百零三条规定的提前收回借款的权利及其与《合同法》第一百六十七条和第二百四十八条规定的出卖人要求支付全部价款、出租人支付全部租金的权利之关系
（五）金融机构行使提前收回贷款的权利之期间限制
（六）金融机构提前收回借款的利息计算
四 提前收回借款与合同法类似概念的区别
（一） 提前收回借款与合同解除的区别
（二） 提前收回借款与预期违约的区别
（三） 提前收回借款与不安抗辩权的区别
五 结语
【内容摘要】
金融借款合同纠纷中，金融机构要求提前收回借款的情形大量出现。而金融机构提起诉讼后，借款人的期限利息丧失。但其法理机制如何，其与《合同法》所确立的相关制度之关系如何。本文对此进行了初探并认为，金融机构提前收回借款的权利系复合性权利，实质上是金融机构行使通知到期权这一形成权而接续下来发生的债权请求权，表面观之为提前收回了期限未界届至的借款。
【关键词】 形成权 通知到期权 期限利益 债权请求权
一 问题的提出
金融机构提前收回借款是指金融机构与借款人在金融借款合同中约定，如发生一定的事由,金融机构有权将合同约定的还款期限提前，从而使其在还款期限届满前享有要求借款人履行还本付息义务。就目前的金融借款合同纠纷中，金融机构提前收回借款大量出现，其充分反映了金融机构信贷风险控制着重于预防的特性。但在审判实践中，金融机构享有的提前收回借款的权利，其权利性质如何，是否被合同解除制度、预期违约制度和不安抗辩权所涵盖，对此认识不一，致使对金融机构提前收回借款的案件，不同的人民法院以不同的裁判理由作出判决。因此，确有必要对其进行理论上的探讨。
二 我国对金融机构提前收回借款的相关立法
1982年7月1日实施的《经济合同法》第四十条规定：借款方不按合同规定使用政策性贷款的，应当加付利息；贷款方有权提前收回一部分或全部贷款。该条规定确立了金融机构在借款方违反合同约定变更政策性贷款的用途时，享有提前收回借款的权利。
之后，国务院于1985年2月28日发布的《借款合同条例》第十五条规定:借款方不按合同规定的用途使用借款，贷款方有权收回部分或全部贷款。该条例规定了金融机构在借款人违反合同约定变更借款用途时享有提前收回借款的权利。此规定较《经济合同法》而言，更进一步将借款人违反合同约定变更贷款用途的情形扩展至所有的借款，而非仅仅限定在政策性贷款。
其后，中国人民银行于1996年6月28日颁布的《贷款通则》第二十二条规定的贷款人权利为：借款人未能履行借款合同规定义务的，贷款人有权依合同约定要求借款人提前归还贷款。此条原则性的规定了借款人在违反合同约定义务时贷款人享有提前收回借款的权利。申言之，借款人违反合同约定变更借款用途仅系借款人违反合同约定义务之一种。由此可见，《贷款通则》全面确认了借款人违反合同约定的义务时，金融机构即享有提前收回借款的权利。该条之后的第七十条、第七十一条、第七十二条就贷款人提前收回借款的情形做了具体的列举，即借款人：违反贷款债权保全和清偿的管理、违反合同约定变更用途、不按合同约定清偿贷款本息、违规违法使用借款、提供虚假材料、不实提供资料、逃避监管等。由此可见，《贷款通则》在比较广泛的范围内确立了金融机构享有提前收回借款的权利。
1999年10月1日施行的我国《合同法》，其仅在第二百零三条规定：借款人未按照约定的借款用途使用借款的，贷款人可以停止发放借款、提前收回借款或者解除合同。即《合同法》仅就借款人变更借款用途时规定了贷款人的提前收回借款的权利，对借款人违反合同约定义务的其他情形，没有作出规定。其实为《借款合同条例》第十五条规定的重申。
由于《合同法》的实施，结束了《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》“三足鼎立”的局面，终成统一大业。《合同法》的实施全面废止了《经济合同法》、《借款合同条例》的规定。而《贷款通则》属于部委规章，其法律效力低于《合同法》。1986年10月28日，最高人民法院《关于人民法院制作法律文书如何引用法律规范性文件的批复》，做出如下规定：人民法院在依法审理民事和经济纠纷案件制作法律文书时，对于国务院各部委发布的命令、指示和规章，凡与宪法、法律、行政法规不相抵触的，可在办案时参照执行，但不要引用。因此，在审判实践中，人民法院办理金融机构提前收回借款的案件时，只能适用《合同法》的规定，而不能适用《贷款通则》的规定，其只是办案的参考依据。而《合同法》只规定了金融机构提前收回借款的一种情形，而借款人出现变更借款用途之外的情形，《合同法》未提供直接的法条支持,致使人民法院在办理此类案件时面临无直接的法律依据的尴尬。
从上述立法的相关规定看，金融机构享有的提前收回借款权利如何行使、法律后果如何等问题均没有作出具体的安排，因此有待于从理论上进行探讨。
三 金融机构提前收回借款的法律属性
（一） 提前收回借款条款和加速贷款到期条款
金融机构提前收回借款，在国际贷款业务中称为“加速贷款到期条款”,是国际金融组织和国外金融机构的通行做法。在国际贷款业务中，借贷双方常有消极担保条款的约定，若借款人违反消极担保条款，贷款人的救济措施有：加速贷款的到期，提前收回借款。
所谓加速贷款到期条款，是指金融机构于金融借款合同中与借款人约定，如发生一定的事由，纵然债务尚未到期，仍认为其已届债务清偿期而求偿，并依担保合同的约定而使担保人承担担保责任的合同约款。
提前收回借款条款与加速贷款到期条款，其性质并无区别，仅有是从债权人还是从债务人角度观察有异。就债权人即金融机构角度观之，其享有提前收回借款的权利，即其有权将期限提前，要求借款人立即支付全部借款即已届清偿期的借款和未界清偿期的借款。而从债务人即借款人的角度观之，其贷款到期被加速，其与金融机构提前收回借款的结果一致。是故，两者如同硬币的两面，系同一问题的两个方面而已。
吉林省审定行政事业性收费的若干规定
吉林省人民政府
吉政令 第52号
１９９２年１月１３日 吉林省人民政府令第５２号
吉林省审定行政事业性收费的若干规定
第一条为加强行政事业性收费的审定工作，制止乱收费，根据中共中央、国务院的有关决定，结合我省实际，制定本规定。
第二条省政府各部门及各市、地、州政府（行署、行委）设置的行政事业性收费项目必须报省物价局、财政厅审定。行政性收费中的管理性收费项目由省物价局、财政厅报省政府批准，并报国家物价局、财政部备案；重要的收费项目，由省政府报国务院批准。
行政性收费标准由省物价局、财政厅核定；事业性收费标准由省物价局、财政厅核定或委托各市、地、州物价、财政部门核定，报省物价局备案。
第三条省以下（含计划单列市）地方政府和各部门均无权设置和审批行政事业性收费项目。以前已经设置的收费项目，确需保留的，通过重新申报审核列入省收费项目目录后，方可收费；未列入目录的项目禁止收费。
第四条省政府各部门以及国家授权行使行政管理职能的单位收取管理性费用的，应以法律、法规和国务院授权的部门及省政府规章的明确规定为依据。规定不明确又确实需要收取管理性费用的，应报省政府批准。
第五条各行政机关在其管理职责范围内办理公务、业务（开具介绍信、加盖公章、印发资料、文件、表格及解答问题等）不得收费。不得在法律、法规的规定之外分解职能，将职能范围的工作交所属单位进行所谓“有偿服务”。
第六条除行政性收费外，任何部门、单位不得用行政及其它手段进行强行服务、强制收费（包括刊登广告、订购报刊杂志、业务咨询等）。
上级行政主管部门不得以经费不足等为由，从下属单位提取管理性费用。
第七条除法律、法规以及省政府明文规定外，新增加的工作应由原职能部门承担。编制部门根据有关规定批机构，增编制，涉及收费的，应征求省物价、财政部门的意见，报省人民政府批准。各部门、各单位不得以自行收费不要财政负担为由，擅自增设编外机构和人员。
第八条同一性质、内容相同的收费项目，只能由一个职能部门收取。多家交叉、重复收取的，由有关部门自已协商确定；协商不成的，由省物价局、财政厅裁定。
第九条社会团体和群众组织开展活动，不得向社会收费。
第十条除法律、法规、省政府规章有明确规定者外，各行政机关及其授权单位，在实施全社会性的行业管理时，不得强行收费。
第十一条由法律、法规以及国家和省政府批准制发的证件、牌照，有经费来源的不准收工本费；已经收取管理性费用的，发放证照不再另收工本费；无经费来源的，由物价部门审核，酌收印制工本费（国家另有规定的除外）。
各行政机关及其授权单位，对证照进行年度检验、查验时，除法律、法规、省政府规章和国务院及国家物价局、财政部另有规定外，一律不得收费。各部门、各单位自行决定制发的证件、牌照一律不得收费。
第十二条产品质量、计量、卫生防疫、压力容器等各种强制性检验、检疫、监测收费，必须以法律、法规和省政府规章为依据。各质量监督机构和行业主管部门单独或联合组织的在产品生产、储运、经销等各环节进行的经常性抽查，不得收费。有流通环节的检验（行政机关下达任务的）不得收费。
第十三条各行政机关及其事业单位为上级或其它部门代售书报刊物（含出版部门批准的自编书刊）一律执行出版定价，不得加收其它费用。
第十四条各级行政机关及其事业单位面向社会或在本系统内举办各类学习（研讨、培训）班，凡无经费来源的，原则上不得开办；确属需要收费的，应报经省政府批准（社会力量办学除外）。
第十五条本规定自发布之日起施行，省内过去发布的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。
附：吉林省省以上行政事业性收费管理目录
序号 收 费 项 目 主 管 部 门 管理范围
１ 进口食品卫生检验费 卫生部、国家物价局、财政部 全国
２ 进出境交通工具卫生检疫签证费 ” 全国
３ 国境卫生检疫费 ” 全国
４ 药品审批监督检验费 ” 全国
５ 外国厂商申请在我国进行新药临床 ” 全国
试验费、复验费
６ 卫生防疫收费 ” 全国
７ 输血补助费及血液价格 省卫生厅、省物价局、省财政厅 全省
８ 医疗收费 ” 全省
９ 医疗事故鉴定费 ” 全省
１０ 医疗救护车收费 ” 全省
１１ 住院取暖费 ” 全省
１２ 气功治疗收费 ” 全省
１３ 神经病患者卫生费 ” 全省
１４ 一次性消耗医用材料费 ” 全省
１５ 个体医疗管理费 ” 全省
１６ 计划生育手术费 省计生委、物价局、财政厅 全省
１７ 报刊登记费 新闻出版署、国家物价局、财政部全国
１８ 文化市场管理费 省各业务部门、省物价局、财政厅全省
１９ 普通高等学校学杂费、住宿费 国家教委、国家物价局、财政部 全国
２０ 高等学校接受委托办学收费 ” 全国
２１ 高等学校进修收费 国家教委、国家物价局、财政部 全国
２２ 高等学校干部专修、干部职工中专 ” 全国
班培训费
２３ 普通高校（中专）招生费 ” 全国含研究生
２４ 自费出国人员培养、审核手续费 ” 全国
２５ 自费来华留学生收费 ” 全国
２６ 普通高（中专）校自费生收费 ” 全国
２７ 高（中专）等学校自学考试收费 ” 全国
２８ 普通高（中专）校招生报名费、考 ” 全国
务费
２９ 普通高校举办函授、夜大收费 ” 全国
３０ 大、中专《专业证书》班收费 ” 全国３１ 各类成人高（中专）校招生费、报 ” 全国
名费、考务费
３２ 电视大学收费 ” 全国
３３ 中等职业技术学校收费 国家教委、劳动部、国家物价局、财全国
政部
３４ 高（职业）中学费 国家教委、国家物价局、财政部 全国
３５ 高中自学补习班收费 省教委、物价局、财政厅 全省
３６ 中小学杂费 省教委、物价局、财政厅 全省
３７ 住宿生管理费 ” 全省
３８ 班级活动费 ” 全省
３９ 学前班收费 ” 全省
４０ 小学学后班收费 省教委、物价局、财政厅 全省
４１ 晚自习费 ” 全省
４２ 高中毕业班插班生费 ” 全省
４３ 第二课堂收费 ” 全省
４４ 借读（户口不在本市县）生收费 ” 全省
４５ 幼儿园收费 ” 全省
４６ 个体幼儿园管理费 ” 全省
４７ 社会力量办学收费 省各业务部门、物价局、财政厅 全省
４８ 科技进步奖评审费 国家科委、国家物价局、财政部 全国
４９ 专利申请费 ” 全国
５０ 专利事务代理费 ” 全国
５１ 科学技术服务、转让、咨询、开发 ” 全国
费
５２ 城市公用事业附加费 建设部、国家物价局、财政部 全国
５３ 建筑工程（构件）质量监督检验费 ” 全国
５４ 建筑工程定额预算编制管理费 ” 全国
５５ 村镇规划建设管理费 ” 全国
５６ 城市占道、道路挖掘、树木砍伐费 省城建厅、物价局、财政厅 全省
５７ 城市给水工程建设费 ” 全省
５８ 城市排水设施有偿使用费 ” 全省
５９ 城市房屋产权登记费 ” 全省
６０ 城市房产交易费 省城建厅、物价局、财政厅 全省
６１ 零星民用插建项目基础设施配套费 ” 全省
６２ 房屋使用权互换服务费 ” 全省
６３ 城市居民卫生费 ” 全省
６４ 排污费 国家环保局、国家物价局、财政部 全国
６５ 车辆购置附加费 交通部、国家物价局、财政部 全国
６６ 船舶检验费 国务院各业务部门、国家物价局、财全国（含渔业船
政部 舶）
６７ 海事调解费 交通部、国家物价局、财政部 全国
６８ 公（水）路运输管理费 ” 全国
６９ 公路养路费 ” 全国
７０ 航道养护费 ” 全国
７１ 车辆通行费 ” 全国
７２ 客运站站务管理费 省交通厅、物价局、财政厅 全省
７３ 占用公路费 ” 全省
７４ 人才流动机构服务费 人事部、劳动部、国家物价局、财政全国
部
７５ 岗位培训、继续教育收费 人事部、劳动部、国家物价局、财政全国
部
７６ 专业技术职称评定费 省各业务主管部门、物价局、财政厅全省
７７ 劳动合同鉴证费 劳动部、国家物价局、财政部 全国
７８ 各类社会保险基金管理费 省劳动厅、物价局、财政厅 全省
７９ 临时性用工管理费 ” 全省（含农村及外埠劳
力进城）
８０ 技工学校招生费、报名费、考务费 省劳动厅、物价局、财政厅 全省
８１ 招工报名费 ” 全省
８２ 锅炉压力容器检验费 省劳动厅、物价局、财政厅 全省
８３ 起重机械安全技术检验费 ” 全省
８４ 职工劳动鉴定收费 ” 全省
８５ 企业法人登记费 国家工商局、国家物价局、财政部 全国
８６ 个体工商户登记费 ” 全国
８７ 个体工商户管理费 ” 全国
８８ 经济合同费 ” 全国
８９ 商标注册费 ” 全国
９０ 广告经营单位注册登记费 ” 全国
９１ 集市贸易市场管理费 省工商局、物价局、财政厅 全省
９２ 进口农药登记手续费 农业部、国家物价局、财政部 全国
９３ 申请试验农药审批费 ” 全国
９４ 进出口植（动）物检疫费 ” 全国
９５ 国内农业植物检疫费 ” 全国
９６ 兽药审批监督试验登记费 ” 全国
９７ 乡镇企业管理费 农业部、国家物价局、财政部 全国
９８ 森林植物检疫费 林业部、国家物价局、财政部 全国
９９ 野生动植物资源保护费 省林业厅、物价局、财政厅 全省
１００ 狩猎管理费 ” 全省
１０１ 长白山自然保护区入区费 ” 全省
１０２ 林地砍伐栽种人参补偿费 省林业厅、物价局、财政厅 全省
１０３ 水质化验费 水利部、国家物价局、财政部 全国
１０４ 水利工程水费 ” 全国
１０５ 水资源费 ” 全国
１０６ 河道采砂管理费 ” 全国
１０７ 渔业资源增殖保护费 省水产局、物价局、财政厅 全省
１０８ 征用土地管理费 省土地局、物价局、财政厅 全省
１０９ 矿产资源勘查登记费 地矿部、国家物价局、财政部 全国
１１０ 矿产资源采矿登记费 ” 全国
１１１ 矿产资源补偿费 ” 全国
１１２ 农机管理费 省农机局、物价局、财政厅 全省
１１３ 农机鉴定费 ” 全省
１１４ 农机监理规费 ” 全省
１１５ 畜禽防疫（运输）检疫收费 省畜牧局、物价局、财政厅 全省
１１６ 草原使用管理费 ” 全省
１１７ 芦苇管理费 ” 全省
１１８ 中国公民申请出入境及证件费 公安部、国家物价局、财政部 全国
１１９ 往来港澳证件收费 ” 全国
１２０ 外国人外籍华人办理签证证件费 ” 全国
１２１ 边境检查（部分项目）收费 ” 全国
１２２ 机动车辆监理规费 省公安厅、物价局、财政厅 全省
１２３ 机动车（农机）驾驶员培训费 省各业务部门、物价局、财政全省
厅
１２４ 司法鉴定收费 省各业务主管部门、物价局、全省
财政厅
１２５ 人民法院诉讼收费 最高人民法院、国家物价局、全国
财政部
１２６ 律师收费 司法部、国家物价局、财政部全国
１２７ 公证费 ” 全国
１２８ 乡村法律服务所收费 ” 全国
１２９ 涉外婚姻登记费 民政部、国家物价局、财政部全国
１３０ 社会团体登记费 ” 全国
１３１ 殡葬收费 省民政厅、物价局、财政厅 全省
１３２ 自费收养人员生活费 ” 全省
１３３ 耷耳语言听力康复收费 ” 全省
１３４ 质检机构计量认证费 国家技术监督局、国家物价局全国
、财政部
１３５ 计量标准考核费 ” 全国
１３６ 制造修理计量器具许可证 ” 全国
１３７ 计量器具型式批准 ” 全国
１３８ 产品质量监督检验费 ” 全国
１３９ 计量检定费 ” 全国
１４０ 计量仲裁检定费 ” 全国
１４１ 计量器具修理费 ” 全国
１４２ 进出口商品检验鉴定费 国家商检局、国家物价局、财 全国
政部
１４３ 海关监督管理费 海关总署、国家物价局、财政 全国
部
１４４ 免（减、保）税商品监督手续费 ” 全国
１４５ 国际集装箱批准手续费 海关总署、国家物价局、财政 全国
部
１４６ 货物进出口证明 ” 全国
１４７ 退税手续费 ” 全国
１４８ 进口货物滞报金 ” 全国
１４９ 进出口货物许可证 国家外经委、国家物价局、财 全国
政部
１５０ 票据工本管理费 国家税务局、国家物价局、财 全国
政部
１５１ 供销社管理费 商业部、国家物价局、财政部 全国
１５２ 各类事务所收费 国务院各业务部门、国家物价 全国
局、财政部
１５３ 国有固定资产闲置占用费 省物价局、财政厅 全省
１５４ 结算业务凭证工本费 省人民银行、物价局、财政厅 全省
１５５ 吉林玉米批发市场交易手续费 省粮食厅、物价局、财政厅 全省
１５６ 地震裂度鉴定费 国家地震局、国家物价局、财 全国
政部
１５７ 护照收费 外交部、国家物价局、财政部 全国
１５８ 口岸过境费 省外办、物价局、财政厅 全省
１５９ 烟草专卖许可证（登记）费 国家烟草专卖局、国家物价局 全国
、财政部
１６０ 测绘成图成果收费 国家测绘局、国家物价局、财 全国
政部
１６１ 工程勘察、设计收费 国家计委、国家物价局、财政 全国
部
１６２ 工程勘察、设计证书 ” 全国
１６３ 代办外国签证收费 省各业务主管部门、省物价局 全省
、财政厅
１６４ 人防工程建设（四项）收费 省人防办、物价局、财政厅 全省
１６５ 人防工程使用费 省人防力、物价局、财政厅 全省
１６６ 人防工程设施租赁费 ” 全省
１６７ 复制档案资料收费 省档案局、物价局、财政厅 全省
１６８ 承包成套项目服务费 省成套局、物价局、财政厅 全省
１６９ 机电设备招标服务费 ” 全省
１７０ 气象情（预）报资料有偿使用费 国家气象局、国家物价局、财 全国
政部
１７１ 气象仪器检定费 省气象局、物价局、财政厅 全省
１７２ 无线电管理费 国家无线委、国家物价局、财 全国
政部
１７３ 城镇集体企业管理费 省各业务主管部门、物价局、 全省
财政厅
１７４ 证照工本费（详见附后） ”
１７５ 各类赔偿费 省各业务主管部门、物价局、 全省
财政厅
１７６ 各类委托性检验、测试、试验、监 ” 全省
测收费
１７７ 各类委托性评估、仲裁收费 ” 全省
１７８ 各类协会（学会、研究会）收费 ” 全省
１７９ 工业产品生产许可证 国务院各业务部门，国家物价 全国
局、财政部
序号 证 照 名 称 主 管 部 门 管理范围
１ 建设用地规划许可证 建设部、国家物价局、财政部 全国
２ 建设工程规划许可证 ” 全国
３ 进出口商品检验室认可证 国家商检局、国家物价局、财政部 全国
４ 经营（代办）金融业务许可证 中国人民银行、国家物价局、财政部 全国
５ 经营外汇业务许可证 国家外汇局、国家物价局、财政部 全国
６ 签发产地证明书 国家外经委、国家物价局、财政部 全国
７ 车辆购置附加费免征凭证 交通部、国家物价局、财政部 全国
８ 导游许可证 国家旅游局、国家物价局、财政部 全国
９ 居民（补发）身份证 公安部、国家物价局、财政部 全国
１０ 爆炸物品安全生产许可证 省公安厅、物价局、财政厅 全省
１１ 爆炸物品储存、销售、使用、购 ” 全省
买、运输许可证
１２ 爆破员作业证 ” 全省
１３ 户口簿 ” 全省
１４ 户口本迁移证 ” 全省
１５ 居民临时身份证 ” 全省
１６ 暂住证 ” 全省
１７ 寄住证 省公安厅、物价局、财政厅 全省
１８ 旅店业登记证 ” 全省
１９ 烟花爆竹安全生产许可证 ” 全省
２０ 烟花爆竹储存、销售、运输、购买 ” 全省
许可证
２１ 持枪证 省公安厅、物价局、财政厅 全省
２２ 机动车辆中朝文版出入境登记卡 ” 全省
２３ 特种刀具生产许可证 ” 全省
２４ 特种刀具购买证 ” 全省
２５ 匕首佩带证 ” 全省
２６ 犬类准养证 ” 全省
２７ 内部报纸、期刊、资料准印证 省出版局、物价局、财政厅 全省
２８ 印刷业审查合格证 ” 全省
２９ 出版物印制许可证 ” 全省
３０ 书刊承印许可证 ” 全省
３１ 书报刊经营许可证 ” 全省
３２ 期刊、报纸登记证 ” 全省
３３ 记者证 ” 全省
３４ 税务登记证 省税务局、物价局、财政厅 全省
３５ 农副产品自产证 ” 全省
３６ 专业职称证书 省人事厅、物价局、财政厅 全省
３７ 岗位培训证书 ” 全省
３８ 离退休证书 ” 全省
３９ 工资基金手册 省劳动厅、人事厅、物价局、财政厅 全省
４０ 劳动手册 省劳动厅、物价局、财政厅 全省
４１ 矿长安全资格证 ” 全省
４２ 采伐许可证 省林业厅、物价局、财政厅 全省
４３ 木材运输证 ” 全省
４４ 木材经营（加工）许可证 ” 全省
４５ 野生动物驯养繁殖许可证 ” 全省
４６ 婚姻证书 省民政厅、物价局、财政厅 全省
４７ 福利企业证书 ” 全省
４８ 救灾扶贫经济实体证书 ” 全省
４９ 药品生产企业许可证 省卫生厅、物价局、财政厅 全省
５０ 医院制剂许可证 ” 全省
５１ 食品生产经营卫生许可证 ” 全省
５２ 公共场所卫生许可证 ” 全省
５３ 有线电视执照 省广播电视厅、物价局、财政厅 全省
５４ 有线电视设计安装技术合格认证 ” 全省
５５ 电视剧制作许可证 ” 全省
５６ 律师资格证书 省司法厅、物价局、财政厅 全省
５７ 律师工作执照 ” 全省
５８ 演出许可证 省文化厅、物价局、财政厅 全省
５９ 化学危险物品经营许可证 省商业厅、物价局、财政厅 全省
６０ 养路费免征（补办）凭证 省交通厅、物价局、财政厅 全省
６１ 食品生产企业准产证 省食品工业办、物价局、财政厅 全省
６２ 会计证 省财政厅、物价局 全省
６３ 档案管理定（升）级证 省档案局、物价局、财政厅 全省
６４ 测绘许可证 省测绘局、物价局、财政厅 全省
６５ 畜禽产品经营卫生许可证 省畜牧局、物价局、财政厅 全省
６６ 畜照 ” 全省
６７ 收费（定价）许可证 省物价局 全省
６８ 中小学答题纸、印题费 省教委、物价局、财政厅 全省
６９ 计划生育证 省计生委、物价局、财政厅 全省
７０ 统计证 省统计局、物价局、财政厅 全省
７１ 商用计量器具使用证 省标准计量局、物价局、财政厅 全省
７２ 外债、外汇贷款登记证 省外汇局、物价局、财政厅 全省
７３ 核准收取外汇兑换券许可证 ” 全省
７４ 购物支付（外汇）证 ” 全省
７５ 人参生产（运输）许可证 省参茸办、物价局、财政厅 全省
说明：
一、凡纳入《目录》的收费项目，属合法收费，没有纳入《目录》的为非法收费，应立即停止执行。
二、凡《目录》内的收费项目，国家和省物价、财政部门已有统一收费标准的，按国家和省统一规定执行,凡国家和省物价,财政部门没有统一收费标准的,中共中央国务院中发[１９９０]１６号文件下发前由各市、州政府、行署制定的事业性收费标准，在国家和省没有统一规定之前，可暂按原规定执行。
三、新增行政事业性收费项目和调整收费标准时，一律按《吉林省收费罚款没收财物管理条例》和《吉林省审定行政事业性收费若干规定》规定的审批程序报批，各地各部门均无权确立收费项目，调定收费标准。
四、纳入《目录》的收费项目，各执收单位均应凭物价部门颁发的《收费许可证》并使用财政部门规定的收费票据收费，否则被收费单位和个人有权拒付，有权揭发、检举。
五、证照工本费包括本、牌、卡、薄、册等和党政机关、事业单位经批准印制的内部资料。
六、各级物价、财政、审计、监察部门，要对乱收费行为按有关规定及时进行查处。
七、本《目录》的解释权属省物价局。