甘肃省企业投资项目核准办法
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省企业投资项目核准办法的通知
甘政办发〔2011〕124号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省企业投资项目核准办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○一一年五月三日
甘肃省企业投资项目核准办法
第一条 为了规范政府核准企业投资项目的行为，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内企业投资《甘肃省政府核准的投资项目目录（2005年本）》所列项目的，应按照该目录规定权限进行核准。属国务院投资主管部门核准的地方项目，由省发展改革部门负责初步审核并上报；其余核准类项目根据省政府确定的核准权限分别由省级或各地发展改革部门核准。
第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应当向项目核准机关提交项目申请报告。项目申请报告应当由具备相应工程咨询资质的机构编制。报国务院投资主管部门核准项目的申请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制；由省级项目核准机关核准项目的申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资质的机构编制。
第四条 项目申请报告原则上按国家规范的通用文本格式编制，不得以可行性研究报告替代项目申请报告。
项目申请报告通用文本包括以下内容：
(一)申报单位及项目概况；
(二)发展规划、产业政策和行业准入分析；
(三)资源开发及综合利用分析；
(四)节能方案分析；
(五)建设用地、征地拆迁及移民安置分析；
(六)环境和生态影响分析；
(七)经济影响分析；
(八)社会影响分析。
第五条 项目申报单位在向项目核准机关报送项目申请报告时，应当附送以下材料：
(一)城市规划部门出具的城市规划意见；
(二)国土资源部门出具的项目用地预审意见；
(三)发展改革部门出具的节能评估文件的审批意见；
(四)环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
(五)根据有关法律法规应提交的其他材料。
第六条 由省级项目核准机关核准的项目，应由项目所在市州项目核准机关对项目申请报告提出初步审核意见后报省级项目核准机关。省属企业投资建设应当核准的项目，可直接向省级项目核准机关提交附有项目所在市州项目核准机关意见的项目申请报告。
第七条 项目核准机关应当在收到项目申请报告之日起5个工作日内决定是否受理并告知申请人。认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第八条 项目核准机关在受理核准申请后，对需要评估的重大事项应在4个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在委托协议规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题作出说明。
第九条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他相关主管部门的职责，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关反馈书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十条 对于可能对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时可以采取听证、专家评议等方式征求意见。
第十一条 项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，作出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内作出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的时间不计算在前款规定的期限内。
第十二条 对核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不予核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。
项目申报单位如对项目核准机关的核准决定有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十三条 项目核准机关根据以下条件对项目进行审查：
(一)符合法律、法规、国家宏观调控政策；
(二)符合国家及地方国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
(三)合理开发并有效利用资源，生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
(四)地区布局合理，未对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第十四条 项目核准文件有效期2年，自印发之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目申报单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。逾期未向原项目核准机关申请延期或未批准延期的，原项目核准文件失效。
第十五条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目申报单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第十六条 对已核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门应按国家有关规定办理相关手续。
第十七条 在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 项目申报单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应依法撤销对该项目的核准。
第十九条 事业单位、社会团体等非企业单位投资《甘肃省政府核准的投资项目目录（2005年本）》所列项目的，参照本办法进行核准。
第二十条 本办法由省发展改革委负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
厦门市人民政府关于颁发《厦门市企业职工基本养老金计发暂行办法》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于颁发《厦门市企业职工基本养老金计发暂行办法》的通知
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关企业单位：
《厦门市企业职工基本养老金计发暂行办法》已经市政府同意，现予颁发试行。
附：厦门市企业职工基本养老金计发暂行办法
第一条 为适应经济体制改革的需要，促进企业转换经营机制，保障职工退休后的基本生活，维护社会安定，根据《厦门经济特区劳动管理条例》和《福建省国有企业基本养老金计发办法的改革方案》，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于厦门市行政区域内参加社会养老保险的企业职工（外来劳动力的计发办法另有规定）。
第三条 基本养老金与缴费工资、缴费年限挂钩，与国民经济发展和社会生活水平提高相适应。
第四条 缴费年限按企业和职工缴纳基本养老保险费的时间累计计算。原企业固定职工，从我市1989年1月全面实行养老保险起计算实际缴费年限，在此之前符合国家规定的连续工龄，视同缴费年限。
第五条 缴费工资系指企业和职工实际缴纳基本养老保险费的工资。职工本人工资低于全市职工平均工资60％的，按60％缴费；高于300％的，按300％缴纳基本养老保险费。
职工本人工资超过全市职工平均工资的，可将超过部分应缴基本养老保险费的50％，作为缴纳职工本人的补充养老保险费，并记入职工个人帐户。
第六条 企业和职工缴纳的基本养老保险费、补充养老保险费，按国家技术监督局发布的社会保险号码（国家标准ＧＢ11643—89）记入《职工养老保险手册》。《职工养老保险手册》由职工本人保管，职工流动时随之转移。
第七条 符合国家退休规定的职工，凭《职工养老保险手册》办理退休手续，并从办理退休的次月起按本办法领取基本养老金和按规定领取补充养老金。本办法实施前已经离休、退休和退职的人员，原待遇不作变动。
第八条 基本养老金由社会性养老金和缴费性养老金两部分组成。
（一）社会性养老金以职工退休时全市上一年职工月平均工资为基数，按职工本人缴费年限计发：即企业和职工本人缴费满10—20年的，按15％计发；从第21年开始，缴费每增加1年，其待遇相应提高0．5％。
（二）缴费性养老金以职工本人指数化月平均缴费工资为基数计发：缴费满10年及其以上的，缴费每满1年，发给职工本人指数化月平均缴费工资的1．2％。
在此基础上，保留原特区补贴30元。
第九条 缴纳基本养老保险费不满10年的，按缴费年限每满1年，一次性发给职工指数化月平均缴费工资3个月的生活补助费。
第十条 职工达到法定正常退休年龄退休时，按本办法计发的基本养老金，低于按原办法计发的退休金（标准工资以1992年6月底以前为准）的差额部分给予补齐。按本办法计发的基本养老金高于原计发办法的，增加部分最高不得超过原办法的一定比例（1994年为20％），
也不得超过本人指数化平均缴费工资。
第十一条 职工退休后领取的基本养老金，根据经济发展和职工缴费工资以及养老保险基金的收缴和支付情况，从离退休后的下一年起，每年七月一日按上一年全市职工工资增长率的一定比例调整一次，负增长时不作调整；本办法实施前已经离休、退休和退职的人员，从1995年起
按上述办法进行调整。
第十二条 在1992年6月底前，获得省以上劳动模范称号的职工，退休时仍保持荣誉的，在计发其社会性养老金时可提高2．5至7．5个百分点；1992年7月以后获得模范称号等荣誉的职工，不再另外提高。
第十三条 从事井下、高空、高温和有毒有害工作的职工，在1992年6月底前从事的年限仍按原办法计算其工龄，合并计发缴费性养老金的待遇；1992年7月后从事的，不再另外计算工龄和加发基本养老金。
第十四条 本办法从颁布之日起执行。
〔附件〕：基本养老金的计算办法
新办法规定：
基本养老金＝社会性养老金＋缴费性养老金
指数化月平均缴费工资指：职工历年缴费工资占当年全市职工平均工资比重的平均值，与职工退休时上一年本市职工月平均工资的乘积。
例：某厂职工1960年8月参加工作，1994年8月退休，1989年参加社会养老保险。1992年6月档案标准工资为141元，单位和职工历年缴费工资和本市职工平均工资及其指数如下：（该职工实际缴费5年，缴费前的29年连续工龄可视为缴费年限，累计计算缴费年
限34年）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜缴费工资 ｜全市职工平均工资｜当年指数 ｜
｜年 份｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ① ｜ ② ｜③＝①÷②｜
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜1989｜3113 ｜ 2771 ｜1．12 ｜
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜1990｜3742 ｜ 3155 ｜1．19 ｜
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜1991｜4240 ｜ 3612 ｜1．17 ｜
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜1992｜4319 ｜ 4243 ｜1．02 ｜
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜1993｜6265 ｜ 5544 ｜1．13 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 平均指数 ｜1．126｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
该职工的指数化月平均缴费工资为：
全市上一年职工月平均工资×平均指数
＝（5544÷12）×1．126＝520．21（元）
1 按新办法规定的基本养老金计发标准计算：
社会性养老金＝职工退休时上一年全市职工月平均工资
×〔15％＋（缴费年限－20）×0．5％〕
＝5544／12×〔15％＋（34－20）×0．5％〕
＝101．64（元）
缴费性养老金
＝本人指数化月平均缴费工资×缴费年限×1．2％
＝520．21×34×1．2％
＝212．25（元）
该职工原已享受特区补贴30元
该职工基本养老金为：
基本养老金＝社会性养老金＋缴费性养老金＋特区补贴
＝101．64＋212．25＋30
＝343．89（元）
2 按老办法计算：
退休金＝档案标准工资×95％＋各种补贴
＝（141－6）×95％＋193
＝321．25（元）
3 新老办法对比所增金额：343．89－321．25＝22．64（元）
增加金额最高限额为原待遇的20％，即：
321．25×20％＝64．25元。该职工增加金额（22．64元）
较限额（64．25）小，故不受封顶限制。
该职工基本养老金也没有超过本人指数化月平均缴费工资
（520．21）。
最后计算得出基本养老金为343．89元。
1994年7月12日
关于国际海事组织《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约》（下称《防污公约》）附则IV关于特殊区域的规定和指定波罗的海为特殊区域的修正案生效的公告
交通运输部
关于国际海事组织《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约》（下称《防污公约》）附则IV关于特殊区域的规定和指定波罗的海为特殊区域的修正案生效的公告
交通运输部公告2012年53号
国际海事组织海上环境保护委员会第62届会议于2011年7月15日以第MEPC.200(62)号决议通过了《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约》（下称《防污公约》）附则IV关于特殊区域的规定和指定波罗的海为特殊区域的修正案。根据《防污公约》第16(2)(f)(iii)条和第16(2)(g)(ii)条的规定，上述修正案已于2012年7月1日被视为默认接受，并将于2013年1月1日生效。
我国是《防污公约》的缔约国，在上述修正案通过后未提出任何反对意见，因此修正案对我国具有约束力。现将修正案的中文本予以公告，请遵照执行。
附件：第MEPC.200(62)号决议中文本。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇一二年十一月十五日
第MEPC.200(62)号决议
（2011年7月15日通过）
《<1973年国际防止船舶造成污染公约>1978年议定书》附则的修正案
（《防污公约》附则IV关于特殊区域的规定和指定波罗的海为特殊区域）
海上环境保护委员会，
忆及《国际海事组织公约》第38(a)条关于国际防止和控制海上污染公约赋予海上环境保护委员会（本委员会）的职能，
注意到《1973年国际防止船舶造成污染公约》（以下称《1973年公约》）第16条和《<1973年国际防止船舶造成污染公约>1978年议定书》（以下称《1978年议定书》）第VI条共同规定《1978年议定书》的修正程序和赋予本组织的相关机构审议并通过《经1978年议定书修订的<1973年公约>》（《73/78年防污公约》）修正案的职能，
审议了《73/78年防污公约》附则IV的修正案草案，
1．按照《1973年公约》第16(2)(d)条，通过《73/78年防污公约》附则IV的修正案，其文本载于本决议附件；
2．按照《1973年公约》第16(2)(f)(iii)条，决定该修正案于2012年7月1日须视为被接受，除非在此日期之前，有不少于三分之一的缔约国或拥有商船合计吨位不少于世界商船总吨位50%的缔约国通知本组织其反对该修正案；
3．请各缔约国注意，按照《1973年公约》第16(2)(g)(ii)条，该修正案须在按上述第2段被接受后，于2013年1月1日生效；
4．要求秘书长遵照《1973年公约》第16(2)(e)条，将本决议及其附件中的修正案文本的核证无误副本发送给所有《73/78年防污公约》缔约国；
5．进一步要求秘书长将本决议及其附件的副本发送给非《73/78年防污公约》缔约国的本组织会员国。
附件
《防污公约》附则IV修正案
1 在第1条中新增第5之2款、第7之2款和第7之3款：
“第5之2款 特殊区域系指某一海域，在该海域中，由于其海洋地理和生态状况以及其运输的特殊性等公认的技术原因，需要采取特殊的强制办法以防止生活污水污染海洋。
特殊区域系指 ：
.1 附则I第1.11.2条界定的波罗的海区域；和
.2 根据指定有关防止船舶生活污水造成污染的特殊区域的标准和程序，由本组织所指定的任何其他海域。
第7之2款 乘客系指除下列人员之外的人员：
.1 船长和船员，或受雇或以任何职位从事该船业务的其他人员；和
.2 一周岁以下的儿童。
第7之3款 客船系指载客超过12人的船舶。
按照第11.3条的适用范围，新客船系指：
.1 于2016年1月1日或以后订立建造合同的，或无建造合同时，于2016年1月1日或以后安放龙骨或处于类似建造阶段的客船；或
.2 2016年1月1日后两年或以上时间交付的客船。
现有客船系指非新客船的客船。”
2 在第9条中新增第2款：
“2 对于不能满足本条第1款的客船，若根据第2条要求，其应符合本附则的规定，且在特殊区域中时，第11.3条对其适用，则须配备以下排污系统之一：
.1 生活污水处理装置，该装置须为主管机关根据本组织制定的标准和测试方法所认可的类型，或
.2 集污舱，其容积的确定须考虑到船舶操作、船上人员数量和其它相关因素，能集存全部生活污水并使主管机关满意。集污舱的建造须使主管机关满意，并设有其集存量的目视显示装置。”
3 第11条被替换如下：
第11条
生活污水的排放
“A 除客船外的船舶在所有区域的生活污水排放和客船在特殊区域外的生活污水排放
1 在本附则第3条规定的前提下，禁止将生活污水排放入海，除非：
.1 船舶在距最近陆地3海里外，使用主管机关按本附则第9.1.2条所认可的系统，排放业经粉碎和消毒的生活污水，或在距最近陆地12海里外排放未经粉碎和消毒的生活污水。但任何情况下，都不得将集污舱中储存的或来自装有活体动物处所的生活污水即刻排光，而须在船舶以不低于4节的航速航行时，以适当的速率排放；排放速率须由主管机关根据本组织制定的标准予以批准；或
.2 船舶所配备的经认可的生活污水处理装置正在运转，该装置已由主管机关验证符合本附则第9.1.1条中所述的操作要求，其排出物须不在水中产生可见的漂浮固体或使周围海水变色。
2 第1款的规定须不适用于在一国管辖水域内航行的船舶，以及在这些水域内依据该国可能实行的较宽松排放要求正排放生活污水的其他国家的来访船舶。
B 客船在特殊区域内的生活污水排放
3 在本附则第3条规定的前提下，禁止客船在特殊区域排放生活污水：
a) 新客船自2016年1月1日或之后，以第12之2条第2款为前提；和
b) 现有客船自2018年1月1日或之后，以第12之2条第2款为前提，
除非满足以下条件：
船舶所配备的经认可的生活污水处理装置正在运转，该装置已由主管机关验证符合本附则第9.2.1条中所述的操作要求，其排出物须不会在水中产生可见的漂浮固体或使周围海水变色。
C 一般要求
4 当生活污水混合了现行《防污公约》其他附则涵盖的废弃物或废水时，除满足本附则的要求外，还须满足其他附则的要求。”
4 新增第12之2条如下：
“第12之2条 特殊区域内客船的接收设施
1 各缔约国，当其海岸线与特殊区域毗邻时，须确保：
．1 在特殊区域内供客船使用的港口和装卸站提供生活污水接收设施；
．2 设施足够满足客船的需要；和
．3 设施运行不会导致客船的不当延误。
2 各有关缔约国政府须通知本组织其根据本条第1款所采取的措施。收到根据本条第1款提供的足够数量的通知后，本组织须设定一个第11.3条要求在该区域的实施日期。本组织须至少在该日前12个月将所设定的日期通知所有缔约国。在所设定的日期之前，航行于特殊区域的船舶须满足本附则第11.1条的要求。”
国际防止生活污水污染证书格式的修正案
1 将以下文字加入到“船舶资料”标题下：
适用第11.3条的船舶类型：*
新/现有客船
非客船的船舶
2 修正第1.1.款*文字如下：
*1.1. 生活污水处理装置说明：
生活污水处理装置类型---------------------
制造商名称------------------------------------
经主管机关验证，该生活污水处理装置满足第MEPC.2(VI)号决议规定的流出物标准。
经主管机关验证，该生活污水处理装置满足第MEPC.159(55)号决议规定的流出物标准。
经主管机关验证，该生活污水处理装置满足本组织制定的导则规定的流出物标准。
***