广东省人民政府


广东省铺设海底电缆管道管理办法
广东省人民政府




第一条 为规范我省铺设海底电缆、管道的管理和保护，根据国务院《铺设海底电缆管道管理规定》（以下简称《规定》）、国家海洋局《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（以下简称《实施办法》），制定本办法。
第二条 本办法适用于在毗邻我省陆地的潮间带、内海及领海海域内铺设海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测及其他有关活动。
第三条 本办法所称海底电缆、管道是指铺设在大潮高潮线以下的海底通讯电缆、光缆和电力电缆及输送液体、气体或其他物质的管状设施。
第四条 县级以上海洋行政主管部门是实施本办法的主管机关。
第五条 省海洋行政主管部门（以下简称省主管机关）负责本省管理海域内铺设海底电缆、管道的审批与监督管理。
市、县海洋行政主管部门负责本行政区域管理海域内铺设海底电缆、管道的审核与监督管理。
跨越市、县行政区域管理海域铺设海底电缆、管道的，由上一级或共同上级海洋行政主管部门负责审核与监督管理。
第六条 铺设海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测及其他有关活动，涉及海洋环境保护或港区、锚地、航道、通航密集区交通安全的，由海洋行政主管部门会同港务监督、航道、环境保护等有关部门审批。
第七条 为铺设海底电缆、管道的路由调查、勘测，海底电缆、管道所有者（以下简称所有者）应在实施作业前，将《路由调查、勘测申请书》及应附具的资料一式5份，按第五条规定的管理权限，送所在地县级以上海洋行政主管部门审核后，报省主管机关审批。
省主管机关应自收到申请书之日起30日内作出答复。
第八条 《路由调查、勘测申请书》应包括以下内容：
（一）所有者的姓名或名称、国籍、住所；
（二）海底电缆、管道路由调查、勘测单位的名称、国籍、住所及主要负责人；
（三）海底电缆、管道路由调查、勘测的精确地理位置；
（四）海底电缆、管道路由调查、勘测的时间、内容、方法和设备，包括所用船舶的名称、国籍、吨位及主要装备和性能。
第九条 《路由调查、勘测申请书》应附具以下资料：
（一）调查、勘测路由选择依据的详细说明；
（二）调查、勘测单位的基本情况；
（三）《铺设海底电缆、管道工程对海洋资源和环境影响报告书》的编写大纲和承担资源环境评价单位的基本情况；
（四）《污水排海工程可行性研究报告》；
（五）其他有关资料。
第十条 海底电缆、管道路由调查、勘测完成后，所有者应在计划铺设施工前，将最后确定的海底电缆、管道路由，按第五条规定权限报所在地县级以上海洋行政主管部门审核后，送省主管机关审批，并附具《路由调查、勘测报告》和以下资料一式5份：
（一）海底电缆、管道的用途、使用材料及其特性；
（二）精确的海底电缆、管道路线图和位置表以及起止点、中继点（站）和总长度；
（三）铺设工程的施工时间、施工计划、技术设备等；
（四）《铺设海底电缆、管道工程对海洋资源和环境影响报告书》；
（五）其他有关资料。
省主管机关应当自收到申请之日起30日内作出答复。对批准铺设的，发给铺设施工许可证。
第十一条 《路由调查、勘测报告》应包括以下内容：
（一）调查概况；
（二）路由海区的气象与水文动力状况；
（三）路由海区的工程地质条件；
（四）与该海底电缆、管道工程建设和维护有关的其他海洋开发活动和海底设施；
（五）有关政府机构在路由海区的开发利用规划；
（六）路由条件的综合评价及其结论；
（七）有关图件及其他调查资料。
第十二条 在铺设海底电缆、管道等海上施工作业过程中，所有者应落实海洋环境保护措施，减少铺设工程对海洋环境的影响，并采取必要的安全措施，避免对船舶航行、渔业生产等活动造成妨碍。
第十三条 经批准的海底电缆、管道路由调查、勘测和铺设施工，在实施作业前或实施作业中如需变动路由、作业时间、作业计划、作业方式等，所有者应及时报告主管机关。路由变动较大的，应报经省主管机关批准。
路由变动较大是指改变批准的原有路由，变动范围在一公里以上（在潮间带为500米以上）的。
第十四条 铺设海底电缆、管道须与已铺设的海底电缆、管道交越的，所有者应事先就交越施工采取的安全措施等问题，与已铺设的海底电缆、管道的所有者协商，达成协议并报经省主管机关批准后方可施工。在协商和执行过程中，双方如有纠纷，可由省主管机关协调解决。
第十五条 海底电缆、管道铺设施工完毕后90日内，所有者应将海底电缆、管道路线图、位置表等说明资料一式5份报送省主管机关备案，并抄送所在地县级以上海洋行政主管部门和有关港务监督机关。
第十六条 海底电缆、管道的维修、改造、拆除，所有者应在实施作业30日前，将作业的内容、原因、时间、海区及作业船只等情况书面报告省主管机关并抄送所在地县级以上海洋行政主管部门。
海底电缆、管道路由改造变动较大的，所有者事先应报经省主管机关批准。
海底电缆、管道紧急修理的，所有者可在维修船进入现场作业的同时，将紧急修理的理由和维修作业的有关情况报告省主管机关并抄送所在地县级以上海洋行政主管部门。
上述作业完毕后30日内，所有者应将作业结果报告省主管机关并抄送所在地县级以上海洋行政主管部门。
第十七条 海底电缆、管道废弃，所有者应在60日前向省主管机关提出书面报告，并抄送所在地县级以上海洋行政主管部门。报告的内容应包括：废弃的原因及准确时间，废弃部分的准确位置及处理方法、废弃部分对其他海洋开发利用活动可能产生的影响及采取的防治措施。
废弃的海底电缆、管道应妥善处理，不得对正常的海洋开发利用活动造成威胁或妨碍。
第十八条 为铺设海底电缆、管道所进行的路由调查、勘测及铺设、维修、拆除等海上施工作业影响其他海上正常开发利用活动时，所有者应与有关当事方协商解决，或报所在地县级以上海洋行政主管部门协调解决。
第十九条 省主管机关应将本省管理海域内已铺设或废弃的海底电缆、管道的路由情况定期予以公告。
第二十条 凡需在海底电缆、管道路由两侧各两海里（港内为两侧各100米）范围内从事可能危及海底电缆、管道安全和使用效能的作业的，应事先与所有者协商，并报经所在地县级以上海洋行政主管部门批准。
第二十一条 本办法实施前已铺设的海底电缆、管道，所有者应将其路由及有关资料报省主管机关备案，并抄送所在地县级以上海洋行政主管部门。
第二十二条 县级以上海洋行政主管部门对海底电缆、管道路由调查、勘测和铺设、维修、改造、拆除、废弃等活动进行监督检查时，进行上述活动的船舶应为海洋监察人员执行公务提供协助。
第二十三条 对违反本办法须给予处罚的，由县级以上海洋行政主管部门按《规定》和《实施办法》的规定执行。
第二十四条 对违反本办法，造成海洋资源、环境或海底电缆、管道等公私财产损害和海上正常秩序危害的，肇事者或所有者应当承担赔偿责任。赔偿责任和调解处理程序按《实施办法》的规定执行。
第二十五条 本办法未作规定的，依照《规定》、《实施办法》和其他法律、法规的规定执行。
第二十六条 本办法自1999年4月1日起施行。



1999年3月2日
广东省人大常委会


广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省森林防火管理规定》有关条文的决定


（2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年7月25日广东省人民代表大会常务委员会公告第13号公布）



广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《广东省森林防火管理规定》第八条作如下修改：

“铁路、交通部门应对行驶在林区内的机动车辆的司乘人员和旅客加强防火安全教育，禁止司乘人员和旅客随地丢弃烟头、遗下火种。

精神病患者进入林区的，应由其监护人实行监护；没有监护人或者监护人难以确定的，由当地森林防火部门或者森林公安机关将其带离林区，防止其行为不当引起火灾。”

本决定自公布之日起施行。

《广东省森林防火管理规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：广东省森林防火管理规定（2003年修正本）

（1995年11月21日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省森林防火管理规定〉第十八条的决定》第一次修正 根据2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈广东省森林防火管理规定〉有关条文的决定》第二次修正）

第一条 为保护森林资源，巩固造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于我省行政区域内除城市市区以外的森林、林木和林地的防火工作。

第三条 各级人民政府实行森林防火工作行政领导负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。公安消防等有关部门应当协同做好森林防火工作。

各级森林防火指挥部负责组织、协调、检查、监督本行政区域内的森林防火工作。县级以上人民政府应当健全森林防火指挥部办公室，配备专职干部，负责日常工作。

第四条 我省森林特别防火期为每年9月1日至次年4月15日。在森林特别防火期内，各级森林防火指挥部办公室实行24小时值班，严密监测火情动态，做好预防和扑救的准备工作。

元旦、春节、元宵、清明、中秋、重阳、国庆等节日期间，各级森林防火指挥部办公室应当加强野外用火监测，严防森林火灾发生。

在四级以上高火险天气，县级以上人民政府可根据实际情况划定森林防火戒严区，发布戒严通告，在戒严区内禁止带火种进山和一切野外用火。

第五条 在特别防火期内，禁止在林内和林缘用火。因特殊情况确需用火的，必须经县级以上人民政府或授权单位批准，并采取安全措施。

第六条 各级人民政府应当在有林地内，根据地形地势，开设防火线或营造阔叶树防火林带。

林区内的工矿企业、生产作业点（场）、居民点，应当在靠近林缘地带开设10米宽以上的防火隔离带。

第七条 凡雇请人员进入林区作业的单位和个人，应当对其加强管理，采取防火措施，防止发生森林火灾，如发生森林火灾，雇主应负连带经济赔偿责任。

第八条 铁路、交通部门应对行驶在林区内的机动车辆的司乘人员和旅客加强防火安全教育，禁止司乘人员和旅客随地丢弃烟头、遗下火种。

精神病患者进入林区的，应由其监护人实行监护；没有监护人或者监护人难以确定的，由当地森林防火部门或者森林公安机关将其带离林区，防止其行为不当引起火灾。

第九条 每年9月为森林防火宣传月。各级人民政府应当组织森林防火法律法规的宣传教育。在森林特别防火期内，报刊、电视、广播等新闻媒介应当开展森林防火的宣传教育。山区的中小学校可增设森林防火知识辅导课。

第十条 各级人民政府根据林区的不同要求，设立火情了望台和火情报警站。

第十一条 森林火灾的扑救，实行以专业队为主，专业队与群众相结合，军警民相结合。

山区县（区、市）应组建精干的森林防火专业队，乡镇应当组建以基干民兵和护林员为骨干的森林防火队，发生森林火灾时，可由县级森林防火指挥部统一指挥、调度。非山区县也应组建森林防火队伍。对森林防火队伍加强专业培训，并配备扑火机具、通讯器材及交通运输工具等设备。

县级以上人民政府及其林业主管部门应当支持森林防火专业队建立生产基地。

扑救森林火灾不得动员老弱病残人员、孕妇、初中学生、小学生参加。

第十二条 有森林防火任务的县（区、市），各机关、企事业单位应承担扑救森林火灾的义务；任何单位和个人在发现火警的时候，都应当迅速准确地报警，并积极参加扑救。

第十三条 在森林特别防火期内，由各级气象部门通过广播、电视每天发布森林火险天气预报，省气象部门应当做好林火的卫星监测工作。

第十四条 凡发生森林火灾，各级森林防火指挥部办公室必须按照规定逐级上报。

地级市森林防火指挥部或者林业主管部门对下列森林火灾，在组织扑救的同时，应当立即报告省森林防火指挥部办公室：

（一）属于省或地级市交界地区发生的森林火灾；

（二）受害森林面积在10公顷以上尚未扑灭的火灾；

（三）造成一人以上死亡或三人以上重伤的森林火灾；

（四）威胁居民区和林区内重要设施的森林火灾；

（五）需要支援扑救的森林火灾。

县级以上森林防火指挥部设立森林火灾报警电话，由省邮电部门统一编码。

发生森林火灾，林业公安和当地公安机关应当立即调查起火时间、地点、原因、损失情况和追捕肇事人。

第十五条 森林防火经费由各级人民政府列入地方财政预算。

从育林基金、林业建设保护费、生态公益林效益补偿费和得益于林业的水电、松香、桂皮、旅游等收入中提取一定的比例用于森林防火的装备和基础设施建设。具体办法由省人民政府制定。

第十六条 对森林防火工作成绩显著的单位和个人，由同级或上级人民政府给予表彰奖励。

第十七条 森林防火负责人在任期内由于工作失职，致使本行政区域内年森林火灾受害面积占有林地面积超过1‰的，或造成一人以上死亡、三人以上重伤，或直接经济损失超过20万元的，由同级或上一级人民政府追究其领导责任。

森林防火工作人员玩忽职守，造成重大火灾的，由其所在单位或上一级主管部门给予行政处分。

构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第十八条 违反本规定第四条第三款、第五条、第八条第一款，尚未引起森林火灾，或者因过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的，按《森林防火条例》的规定处罚。

第十九条 本规定行政处罚由县级以上林业主管部门或授权森林防火指挥部办公室决定。罚款金额上缴地方财政用于森林防火。

第二十条 本规定自公布之日起施行。