河南省人大常委会


河南省劳动力市场条例

（１９９５年１２月８日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过　根据2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省劳动力市场条例〉的决定》修正）
　　
第一章　总　则

第一条　为了充分开发和合理利用劳动力资源，保护劳动者平等就业和选择职业的权利，加强劳动力市场管理，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条　凡在本省行政区域内通过劳动力市场招用人员、择业求职以及从事有关职业介绍活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条　本条例所称劳动力市场，是指在各级劳动行政部门管理与监督下，运用市场机制配置劳动力资源，实行劳动力供求双方相互选择的劳动中介服务场所。

第四条　劳动力市场运行应当遵循公开、平等、竞争、公正服务的原则，促进用人单位与劳动者的双向选择和劳动力的合理有序流动。

第二章　职业介绍机构

第五条　劳动行政部门和具备条件的行业管理部门、企业事业单位、社会团体及其他社会组织、公民个人经过批准，可以开办职业介绍机构。

第六条 开办职业介绍机构，应当具备下列条件：

（一）有明确的业务范围和章程；

（二）有固定的服务场所和相应的办公设施；

（三）有相应的开办资金；

（四）有一定数量的熟悉劳动政策法规和业务知识的专职工作人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第七条　各级劳动行政部门可以设立综合性的职业介绍机构，由本级人民政府审批。

企业事业单位、行业管理部门、社会团体及其他社会组织、公民个人设立职业介绍机构的，须持本条例第六条规定的有关资料和书面报告，向所在地县级以上劳动行政部门申请，经审查批准，领取《职业介绍许可证》，并到同级工商行政管理部门注册登记。

《职业介绍许可证》由省劳动行政部门统一印发，任何单位和个人不得转借、转让、涂改、倒卖和伪造。

第八条　职业介绍机构应当提供下列服务：

（一）对求职者和用人单位进行求职、用工登记；

（二）为求职者提供用人信息、求职咨询和介绍工作单位；

（三）为用人单位提供劳动力资源信息和咨询服务；

（四）组织劳动力供求双方洽谈；

（五）向社会公布劳动力市场的供求信息；

（六）指导建立劳动关系的双方当事人签订劳动合同；

（七）法律、法规、规章规定的其他职业介绍工作。

第九条　职业介绍机构应当向劳动者介绍职业状况和求职方法；帮助用人单位正确选择招聘方法和执行国家规定的招聘标准。

第十条　职业介绍机构应当为残疾人等特殊群体求职提供帮助，保障其合法就业权利。

第十一条　职业介绍机构在职业介绍活动中，应当遵守法律、法规、规章和劳动政策，不得随意扩大业务范围；并按照省财政、物价部门核定的收费项目、标准，收取中介服务费，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。

任何单位和个人，不得以胁迫、欺骗等手段进行非法劳务中介活动。

第三章　择业求职和招用人员

第十二条　凡年满十六周岁、有劳动能力和求职要求的城乡劳动者，均可进入劳动力市场择业求职。国家另有规定的从其规定。

劳动者择业求职，不因民族、种族、性别和宗教信仰的不同而受歧视。

第十三条　择业求职的劳动者到职业介绍机构办理登记手续，应当持本人身份证件，并按照要求提供其他有效证件。

从事特殊工种的求职者，必须提供相应的职业资格证书。

第十四条　农村劳动者离开常住户口所在地择业，劳动行政部门应当按照国家有关规定提供服务，方便其就业。

第十五条　国外、境外人员进入劳动力市场求职，除按照国家有关规定办理手续外，还必须到省劳动行政部门申领就业许可证。

第十六条　招用人员应当按照有关法律、法规和规章的规定进行，必须面向社会、公开招收、择优录用。用人单位可以自主确定招用人员数量、方式和条件。

第十七条　用人单位招用人员应当凭单位介绍信、营业执照到职业介绍机构进行登记。

第十八条　用人单位招用人员时，招用简章必须如实介绍本单位的性质、地址，公布招用人员的工种、用工形式、工作期限、工作条件、工资和劳保福利待遇等基本情况。

用人单位不得招用未取得职业资格证书人员在特殊工种岗位就业；不得以招用人员为名，谋取不正当利益。

第十九条　用人单位应当与被录用人员依法确立劳动关系，签订劳动合同。

第二十条　择业求职的劳动者和用人单位应当遵守劳动力市场各项规定，共同维护劳动力市场秩序。

第四章　管理与监督

第二十一条　各级劳动行政部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门，对劳动力市场和各类职业介绍机构进行监督、管理和指导；对违反法律、法规、规章的行为依法处理。

第二十二条　冠以省名的职业介绍机构，由省劳动行政部门审批、管理，并到省工商行政管理部门注册登记。其他单位和个人开办职业介绍机构，由当地劳动行政部门审批、管理，并到同级工商行政管理部门注册登记。

第二十三条　 公安、工商行政、财政、物价、税务等部门应当按照各自的职责，协助劳动行政部门加强对劳动力市场的管理。

第二十四条　职业介绍机构变更 、停办或者设立分支机构，应当提前一个月向原申请批准的劳动行政部门申报，由劳动行政部门批准。经工商行政管理部门注册登记的，还应当按照工商行政管理的规定办理有关手续。

第二十五条　刊播招用人员广告，应当按照有关规定办理。

第二十六条　劳动行政部门监督检查人员执行公务时，必须出示执法证件，秉公执法。

第二十七条 劳动力市场的职业介绍活动应当接受社会监督，任何单位和个人对于职业介绍活动中违反法律、法规、规章的行为有权检举和控告。

第五章　法律责任

第二十八条　违反本条例第七条，未领取《职业介绍许可证》而开办职业介绍机构的，由劳动行政部门会同有关部门依法予以取缔；并由劳动行政部门没收其非法所得，根据情节轻重，处以五千元以上、三万元以下罚款。

非法印制、倒卖或者伪造《职业介绍许可证》以及其他有关证件的，由劳动行政部门予以没收，并没收其非法所得，处以二千元以上、一万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条　违反本条例第十一条，超出职业介绍许可范围从事职业介绍的，由劳动行政部门责令改正，没收其非法所得，并根据情节轻重，处以二千元以上、一万元以下罚款，直至吊销《职业介绍许可证》。

超出规定的收费项目和收费标准收费的，除由财政、物价部门按照有关规定予以处理外，劳动行政部门可根据情节轻重，责令其停业整顿或者吊销《职业介绍许可证》。

以胁迫、欺骗等方式进行非法职业介绍活动的，由劳动行政部门会同有关部门依法予以取缔；并由劳动行政部门没收其非法所得，根据情节轻重，处以二千元以上、一万元以下罚款；违反治安管理的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

在职业介绍活动中，违反有关法律、法规和规章的，应当依照有关法律、法规和规章的规定予以处理。

第三十条　违反本条例第十五条，擅自介绍和招用国外、境外人员就业的，依照国家有关规定予以处理。

第三十一条　违反本条例第十八条、第十九条，不如实介绍用人单位情况或者以招用人员为名谋取不正当利益的，由劳动行政部门责令改正，并按每招收一人处以五百元罚款。

第三十二条　违反本条例第二十五条，对未按规定刊播招工、招聘广告的单位和个人，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由工商行政管理部门按照国家《广告法》的规定予以处理。

第三十三条　劳动行政部门和职业介绍机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第三十四条　人才市场的管理，按照国家和本省有关规定执行。

第三十五条　本条例的具体应用问题，由省劳动行政部门负责解释。

第三十六条　本条例自１９９６年１月１日起施行。


北京市政府


北京市实施《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的若干规定
市政府


为加强罚没财物和追回赃款赃物的财务管理，根据财政部发布的《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》，结合本市实际情况，作以下规定。
一、凡本市政法机关、行政执法机关和政府经济管理部门（以下统称执法机关），依照法律、法规、规章查处违法违章案件的罚没财物和追回赃款赃物的财务管理，除审计、税务机关和税务、财务、物价大检查中查处的违反财经纪律、税收法规的罚款、追回的应上缴国家的税利，以及
违反经济合同的罚款另按有关规定处理外，均须全面执行《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》和本规定。
本市行政区域内各单位内部查处的不构成刑事犯罪的案件追回的赃款赃物也适用本规定。
二、执法机关查处违法违章案件收缴的非法收入、罚 没款、罚没物资变价款、追回的赃款和赃物变价款，一律作为国家的“罚没收入”和“追回赃款、赃物变价款收入”，按照执法机关的财务隶属关系，在结案后的两个月内上缴同级财政。
海关、国家外汇管理局、铁路部门查处违法违章案件的罚没收入，50％上缴北京市财政，50％上缴中央财政。
三、各单位内部查处和追回应上缴的赃款、赃物变价款，按查处单位财务隶属关系分别上缴同级财政。
中央在京单位内部查处和追回应上缴的赃款、赃物变价款，上缴市财政。
四、罚没财物凭证（包括罚款收据、处罚通知书、扣留物品通知单等），由市财政局监制，市级执法机关统一制发。
五、执法机关依法扣留、罚没的财物和追回的赃款赃物，经查对核定后，开具款项收据和物品登记清单，注明现金、存款或有价证券的金额，以及物品名称、牌号、规格、数量、质量、特征等。收据和清单一式三份，由执法机关工作人员和被处罚人（退赃人）或被处罚单位（退赃单位
）分别签章（在现场对违法违章个人的小额罚款，要求被罚款人签章有实际困难的，可以不签章），一份交被处罚人（退赃人），一份交保管人员，一份随卷。
六、执法机关依法查处的罚没物资，结案后按下列规定处理：
1、生活资料交由商品归口的国营商业单位或信托商店收购；生产资料和废品交由物资回收公司收购；糖、烟、酒和粮、油分别交由区、县副食品公司和粮食局鉴定收购或销毁。
2、金、银交由中国工商银行北京市分行所属区办事处、县支行收兑，外币交由中国银行北京分行收兑。
过期的有价证券、经鉴定无法收兑的国家货币、票据和其它没有价值的证券以及伪造、变造的人民币等，无偿交由中国人民银行北京市分行处理；粮票、食油票交由区、县粮食局处理；石油票交由市石油公司处理。
3、钻石、珠宝、玉器、金银镶嵌首饰以及各种工艺品，交由市工艺美术品总公司收购。
4、一般文物交由市文物商店收购，国家禁止出口的文物无偿交由市文物局保管。
5、各种贵重药材药品交由市医药总公司收购。鸦片、海洛因、吗啡等毒品交由国家指定的单位收购。
6、各种机动车辆无偿交由市财政局处理。
7、武器、弹药、爆炸物品以及其它政治性、破坏性物品，淫秽物品、吸毒用具等无偿交由区、县公安机关处理。
8、其余物品以及无保管价值的物品由查处机关商同有关部门按有关规定处理。
区、县以下的基层执法单位依法查处的罚没物资，须上缴各区、县执法机关统一处理。
七、各级执法机关查处的罚没物资，一律不得在本单位内部自行处理，收购单位作价后的罚没物资和赃物不得返销给执法机关。商业单位、信托商店收购的罚没物资，执法机关的工作人员不得在其公开出售前购买。
八、各单位收到匿名退回的赃款赃物，由本单位保卫部门登记保管，经查对3个月无下落的，由保管单位按本规定第六项的规定办理，赃款、赃物变价款，按财务隶属关系上缴同级财政。
九、单位以走私、投机倒把、倒买倒卖外汇等违法行为所得的非法收入，一律没收上缴同级财政，不得擅自动用。已经动用的，必须用单位的自有资金抵偿，不得用应上缴的利税或国拨资金、预算资金抵偿。
十、确属错罚的罚没财物应予退还，已上缴财政的，凭执法机关的书面证明、变价物品清单和缴库凭证，经收款的财政部门审核后，办理退库手续。已经变价处理无法返还原物的，按处理时的变价款数额退还。
十一、执法机关因办案或执法工作需要增加费用的，可向同级财政部门单独编报年度分季的“办案费用补助”预算，经同级财政部门核准后，列入当年预算，按季专款拨付。执法机关不得在应上缴财政“罚没收入”中提成或要求退库。
十二、财政部门在审核执法机关的“办案费用补助”预算时，要按照规定的补助范围，严格掌握，统筹安排，基本建设、一般办公设备、车辆购置等属于经常性开支范围的项目和集体福利，一律不得列为“办案费用补助”范围。
十三、执法机关的“办案费用补助”，应立帐记载，专款专用，年终编报：“办案费用补助”决算，随本机关的经费决算一并报送同级财政部门，节余部分结转下年继续使用。
十四、查缉重大案件有特殊贡献的各级执法人员，经市、区、县人民政府批准，可给予一次性嘉奖，奖金由同级财政部门专项核拨。
十五、财政部门负责监督检查执法机关罚没财物的处理和上缴工作。对私分、挪用罚没物资和赃物或坐支、截留罚没收入和赃款的，限期追回。无故拖延上缴的，财政部门有权扣发其机关经费或通知银行从其经费存款中扣缴。
十六、本规定执行中的具体问题，由市财政局负责解释。
十七、本规定自1987年1月1日起执行。北京市人民政府1983年1月4日转发市财政局《关于贯彻财政部〈关于罚没财物管理办法〉的具体实施办法》，市财政局1982年8月14日转发财政部《关于追回赃款赃物的财务处理办法》及其有关的补充规定、解释等同时废止。






1987年7月23日