黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法的通知

庆政办发〔2012〕10号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一二年二月十四日


大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法

　　第一条　为了加强户外广告、牌匾标识的管理，维护整洁优美的市容环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市市区内户外广告、牌匾标识等的管理。
　　第三条　本办法所称的户外广告是指利用城市道路两侧、公共绿地、广场和桥梁、构筑物和建筑物以及建筑工地临时围墙等户外场所、空间、设施设置的大型广告，户外广告分为户外商业广告和户外公益广告。
　　本办法所称的牌匾标识是指单位和个人在其场所外设置的带有其名称的牌和匾。
　　第四条　市城市管理行政主管部门（以下简称市城管部门）是户外广告、牌匾标识管理的主管部门，负责户外广告的许可审批及世纪大道沿线牌匾标识的许可审批，负责组织实施户外广告招标、拍卖、拍租，以及户外广告、牌匾标识的监督管理和综合协调工作。各区城市管理行政主管部门（以下简称区城管部门）负责区域内户外牌匾标识设置的许可审批及牌匾标识日常监督和管理。
　　第五条　户外广告、牌匾标识设置应当符合城市规划要求，遵循统一规划、合理布局、与周围环境相协调的原则，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。
　　第六条　户外广告的设置规划和主要街路两侧牌匾标识设置的技术规范，由市城管部门牵头组织城乡规划、城乡建设、工商、环境保护和公安等有关部门制定，报市政府批准后向社会公布。
　　第七条　对于需要单独占用城市土地的户外广告设施建设应先取得规划部门的审批手续，并履行基本建设程序。
　　第八条 户外广告设置依法实行行政许可制度。设置户外广告的单位应当持下列材料报市城管部门许可：
　　（一）户外广告设置申请书；
　　（二）企业营业执照；
　　（三）与广告设置地产权单位签订的广告设置地使用协议，利用本单位产权地设置自身宣传广告的出具本单位的产权证明；
　　（四）户外广告规划设计方案；
　　（五）具有相应资质设计单位出具的结构设计图纸或结构安全证明材料；
　　（六）涉及居民住宅建筑设置广告的，应提交物业公司、业主委员会及相关业主同意证明。
法律、法规、规章规定可以采取招标、拍卖等有偿方式实施行政许可的，由城管部门具体组织实施。
　　第九条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
　　（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
　　（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
　　（五）市、县人民政府禁止设置户外广告的区域。
　　第十条　户外广告设施的设置，应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等实施，不得擅自变更；确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。
　　第十一条　户外广告设置期限为一至五年。设置期满后，需重新办理报批手续。
　　第十二条　户外广告、牌匾设置者对户外广告、牌匾设施负有安全管理责任；设置时应由具有相应资质设计单位出具结构设计图纸或结构安全证明材料；设置者应当定期进行安全检查，加强维护，保证其牢固安全，遇大风等恶劣天气，应采取安全防范措施；设置期间，设置者应当按照有关安全技术标准的规定每年定期进行安全检测，对安全检测不合格的设施，设置者应当立即整修或者拆除。
　　第十三条　在大型户外广告设置有效期内，因城市规划调整或社会公共利益需要拆除户外广告设施的，由市城管部门书面通知设施所有者，并按提前拆除时间比例退还费用，设施所有者应在规定期限内自行拆除；设施所有者未在规定期限内自行拆除的，由城管部门依法强制拆除。
　　第十四条　凡政府投资，经规划部门批准建设的公益广告设施统一由市城管部门管理。其他发布户外公益广告的单位或承办单位为该户外公益广告的责任单位。责任单位应当定期对其破损、污染的版面进行保洁、维护直至更换，并接受城管部门的管理和监督检查。
　　第十五条　经政府批准专门为发布公益广告而设置的媒体，未经市城管部门批准，不得改变使用性质。
　　第十六条　户外牌匾标识的设置实行行政许可制度。需设置户外牌匾的单位应当持下列材料到所在地区城管部门申请行政许可：
　　（一）户外牌匾设置审批表；
　　（二）企业营业执照；
　　（三）牌匾规划设计方案；
　　（四）具有相应资质设计单位出具的结构设计图纸或结构安全证明材料；
　　（五）涉及居民住宅建筑设置牌匾的，应提交物业公司、业主委员会及相关业主同意证明。
　　第十七条　牌匾标识的设置应当按照市城管部门公布的技术规范要求制作。牌匾标识的设置应当美观、牢固、安全、与主体建筑风格和周边市容景观相协调。
　　第十八条　设置牌匾标识不得破坏建筑立面的形式、色彩、材料、质感等方面的完整性，不得影响他人对建筑物正常使用。
　　第十九条　单位名称牌匾标识所显示的单位名称和服务标识，应当与营业执照、商标注册证或法人登记证书核定的名称和标识注册相一致。
　　第二十条　相邻店面的牌匾标识要协调一致，与相邻牌匾标识的高度、形式、造型、规格、色彩等达到比例适当、和谐统一、相互协调。
　　第二十一条　每个单位在每处办公场所只能设置一处单位牌匾。
　　第二十二条　多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置牌匾标识应先整体规划，按统一规划设计制作，并符合下列规定：
　　（一）对外用一个出入口的筒子楼且有独立门面的“楼内店”（含地下楼层部分），可按一店一匾设置；
　　（二）写字楼式的“楼内店”，由该建筑物业管理部门或产权单位做出总体规划设计方案，征得城管部门同意按规划设置。
　　第二十三条　各种消防、市政、电力、电信、燃气、环卫等公共设施的提示、警示和指示性标识，应当按照相关规定的标准制作，设置在相应的设施或指定的墙面上。
　　第二十四条　牌匾标识出现牌面污损、字体残缺、亮化功能不完整等影响市容市貌情形的，牌匾标识的设置者应当及时清理、维修或者更换。
　　第二十五条　牌匾标识的设置者出现搬迁、退租、变更、停业等情况，应当及时自行拆除原设置的牌匾标识。
　　第二十六条　各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需要在活动场所设置临时性户外广告设施，主办单位应当在活动举办30日前，向工商行政管理部门申请批准，对市容环境有一定影响的，要经城管部门同意后，方可进行。
　　第二十七条　未经批准设置户外牌匾、广告标牌的，按照《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第九项规定，处以500元以上2000元以下罚款，并责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。
　　第二十八条　单独占用城市土地建设户外广告载体，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，按《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
　　第二十九条　户外广告、牌匾标识设置者未及时维护、更新户外广告设施和牌匾标识发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身损害或财产损失的，依法承担相应民事赔偿责任。
　　第三十条　拒绝、阻碍城市管理行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　户外广告设置有关行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可依法申请人民法院强制执行。
　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府办公室关于印发<大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法>的通知》（庆政办发〔2006〕69号）同时废止。












广东省广州市人民政府


广州市属集体所有制企、事业单位职工退休基金统筹暂行办法
广州市人民政府



根据国务院国发［1983］67号文《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》、市人民政府穗府［1983］92号文批转市劳动局、税务局《关于广州市集体所有制企业实行统筹职工退休费用问题的报告》的精神，特制定本暂行办法。
第一条 统筹范围及对象
独立核算、自负盈亏的广州市属集体所有制企、事业单位固定职工（含未参加全民所有制企业退休养老基金统筹的全民带集体的混岗人员），都必须参加退休基金统筹。
第二条 统筹项目
参照国家对国营企业职工退休待遇的规定，统筹如下项目：
1．退休费（含退职费）。
2．离休费（即原基本工资和按国家及省规定增发的生活补贴）。
3．副食品价格补贴。
4．粮差补贴。
5．离、退休、退职职工生活补贴费（按国家规定十七元标准）。
6．因工残废护理费。
7．离休、退休、退职职工死亡丧葬费、抚恤费和救济费。
8．符合《广东省计划生育条例》规定提高的退休金。
9．按省政府规定加发的退休补助费（一九五二年、一九五六年前参加工作增发15％和10％退休费）。
10．广州市规定的生活补助费（十元）。
11．主要副食品、粮油价格补贴（二十元四角四分）。
12．生活困难补贴（五元）。
13．肉菜补贴（六）。
退休职工医疗费和职工退休时一次性开支费用（如建房费、安家补助费等）不列入统筹，仍由原单位支付。
第三条 离休、退休、退职条件及待遇
集体单位的职工离休、退休、退职条件及待遇，均按中组发［1982］11号文《关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》、国发［1978］104号文《工人退休、退职的暂行办法》、《安置老弱病残干部的暂行办法》和劳动人事部人险［1983］3号文《关于建国前
参加工作的老工人退休待遇的通知》办理。
第四条 退休基金的征集和支付
退休基金的统筹，以“以支定筹，略有积累”为原则。提取比例计算，以一九八七年市属集体企业固定职工工资总额、退休费总额（九项），一九八八年发给在职固定职工、退休职工二十元四角四分粮油、副食品价格补贴、退休职工五元生活困难补贴、十元广州市生活补贴、六元肉菜
补贴等退休费用之和为基数计提23．5％的退休统筹基金，企业在营业外列支，事业单位在事业费中列支。
退休统筹基金的缴纳和支付，实行“定额计提，定额拨付，先提后付”。由市社会劳动保险公司委托开户银行以“托收无承付”和“委托付款”方式按月进行收缴和发放，半年结算。
退休基金必须按时如数缴纳，逾期不交的，按日加以0．5％的滞纳金；少报工资总额的，除补交退休基金外，另加收退休基金补交额的5％处罚金。滞纳金和处罚金全部转入退休基金。
第五条 退休基金的管理
退休基金由市社会劳动保险公司统一筹集，统一管理，统一调剂使用。
退休基金以市社会劳动保险公司的帐户存入银行，专款专用。退休基金存入银行的款项，按照同城居民个人储蓄日期存款利率计息，利息并入退休基金。
市社会劳动保险公司建立退休基金手册，按月核实各单位应征集和发放金额，记入退休基金手册。各单位凭退休基金手册，按月到指定的开户银行缴交提取，并由银行监督支付。
市社会劳动保险公司从退休基金统筹总额提取5％的积累金，作后备调剂金。提取0．5％的管理费，作为市社会劳动保险公司工作人员的工资福利及办公费用。
第六条 退休审批手续
各单位必须按照国务院国发［1978］104号文件和省、市的有关规定，严格职工退休、退职的审批手续。提前退休的，要经市医务劳动鉴定委员会办公室鉴定，市劳动局批准。未经批准而提前退休的职工，市社会劳动保险公司有权拒付退休费用。
第七条 参加统筹的单位如发生歇业情况时，由市社会劳动保险公司负责其退休、退职职工的退休费；如出现并、分的情况时，由所归属的主管部门负责处理，并到市社会劳动保险公司办理转移手续。
第八条 实行租赁、承包的企业，必须将退休基金列入租赁、承包基数内。租赁、承包者应对本企业的退休基金统筹承担责任，按规定缴纳退休基金和发放退休金。
第九条 因亏损等原因缴纳退休基金确有困难的单位，应及时报告，经主管部门审核，市社会劳动保险公司批准，可缓期缴交，但一次缓期限不得超过三个月。
第十条 各区、县可参照本暂行办法制订本区、县实施细则。
第十一条 本暂行办法，由市劳动局负责解释。
第十二条 本暂行办法自一九八八年七月一日实施。




1988年8月23日