海南省人大常委会


海南经济特区律师执业条例
海南省人大常委会


（1996年6月27日海南省第一届人民代表大会常务委员会第23次会议通过1996年7月19日海南省人民代表大会常务委员会公告第34号公布 自公布之日起施行）


第一条 为保障律师在海南经济特区依法执业，维护法律服务秩序，根据《中华人民共和国律师法》和有关法律、法规，结合本经济特区实际，制定本条例。
第二条 在本经济特区从事律师执业以及与律师执业活动相关的组织和个人，必须遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府司法行政部门依法对本行政区域内的律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。
第四条 律师执业应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守律师职业道德和执业纪律，维护当事人的合法权益，维护国家法律与社会正义。
第五条 在本经济特区申请律师资格，必须在本经济特区报名参加全国统一考试；法律、法规规定可以通过考核取得律师资格的，从其规定。
第六条 经考试取得律师资格并在律师事务所实习满一年的人员或者经考核合格取得律师资格的人员，可以在本经济特区申请领取律师执业证书。国家法律规定不得兼任执业律师的人除外。
第七条 省司法行政部门负责对申请领取律师执业证书的人员进行品行考察，也可以授权市、县（区）、自治县的司法行政部门进行考察。
第八条 申请律师执业的人员应当向所在地的市、县（区）、自治县司法行政部门提交下列文件：
（一）律师执业申请书（登记表）；
（二）律师资格证书复印件；
（三）居民身份证复印件；
（四）律师事务所实习证明及实习期间品行考察材料，经考核取得律师资格者及具有律师资格重新申请执业的除外；
（五）律师事务所同意聘用意见。
第九条 市、县（区）、自治县司法行政部门应当自收到律师执业申请文件之日起15日内作出初审意见，并报送省司法行政部门审核。
省司法行政部门应当自收到报请审核的律师执业申请文件之日起15日内作出审核意见，符合国家法律规定执业条件的，颁发律师执业证书；不符合国家法律规定执业条件的，不予颁发律师执业证书，并书面通知申请人。
第十条 律师变更律师事务所执业，应当到原审核机关办理变更登记。
第十一条 对律师执业证书进行年度注册。
注册申请人应当向所在地司法行政部门申请注册。
注册申请人填写的律师执业证书年度注册申请表由所在律师事务所签署意见，连同律师执业证书一并报送所在地的市、县（区）、自治县司法行政部门初审。市、县（区）、自治县司法行政部门应当自收到注册申请文件之日起7日内作出初审意见，报省司法行政部门审核。
省司法行政部门自收到报请审核的律师执业证书年度注册申请文件之日起5日内作出审核意见，准予注册的，在其律师执业证书注册栏内加盖当年度注册的印章；暂缓注册的，书面通知其在暂缓期内暂停受理律师业务；不予注册的，书面通知其停止受理律师业务。
第十二条 律师有下列情形之一的，暂缓年度注册：
（一）上一年度无正当理由未申请注册的；
（二）未办理变更登记手续而变更律师事务所执业的；
（三）受停止执业处罚期限未满的；
（四）因过失犯罪受到刑事处罚尚未解除的。
前款（一）、（二）项暂缓注册期限为3至6个月。暂缓注册期满和暂缓注册原因消除的，由该律师重新提出注册申请，办理注册手续。
第十三条 律师有下列情形之一的，不予年度注册：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）不在律师事务所执业的；
（三）其他依法应当不予注册的情形。
第十四条 律师执业证书年度注册情况由省司法行政部门刊登公告。
第十五条 律师事务所是律师的执业机构。
设立律师事务所，应当具有自己的名称、章程、固定的工作场所和必要的资产。
律师依照法律规定，合伙、合作设立律师事务所；也可以个人设立律师事务所。
第十六条 申请设立个人律师事务所的律师，应当具有3年以上的执业经历。
设立个人律师事务所的律师，对其债务承担无限责任。
第十七条 设立律师事务所，由申请人向设立地的市、县（区）、自治县司法行政部门提出申请，并提交下列文件：
（一）申请书；
（二）律师简历、律师资格证书和律师执业证书复印件；
（三）律师事务所章程；
（四）设立律师事务所的合作或者合伙协议；
（五）资产证明和验资证明；
（六）执业场所证明。
第十八条 市、县（区）、自治县司法行政部门应当自收到设立律师事务所的申请文件之日起15日内作出初审意见，并报送省司法行政部门审核。
省司法行政部门应当自收到报请审核材料之日起15日内作出审核意见，符合规定条件的，颁发律师事务所执业证书，不符合规定条件的，书面通知申请人。
第十九条 设立律师事务所申请人应当自领取律师事务所执业证书之日起30日内办理税务登记。
第二十条 律师事务所应当建立赔偿责任制度。对因本所律师执业过错造成当事人合法权益受损害的，应当予以赔偿。
赔偿责任可以实行保险制度，具体办法由省律师协会与保险公司商定。法律、行政法规有规定的，从其规定。
律师事务所与委托人签订委托协议时，应当写明过错赔偿条款，以协议中约定的赔偿条件和数额作为理赔的依据。
第二十一条 律师事务所依照本所章程实行内部管理。依照章程产生的负责人应当报省司法行政部门备案。
第二十二条 律师事务所变更名称、合作人、合伙人、章程、组织形式、执业场所的，应当到原审核机关办理变更登记手续。
第二十三条 律师事务所合并、分立的，应当到原审核机关办理注销登记，并按设立程序重新办理登记。
第二十四条 律师事务所歇业、解散或者终止的，应当刊登公告，终结受理的法律事务，依法清算债权、债务。
律师事务所歇业、解散或者终止的，应当向原审核机关提交歇业、解散或者终止报告和债权债务清算报告，办理歇业或者注销登记。
原批准机关核准歇业或者注销登记后，应当刊登公告。
第二十五条 省司法行政部门对律师事务所进行年度检验。
律师事务所申请年检应当在规定时间内向所在地的市、县（区）、自治县司法行政部门提交下列文件：
（一）律师事务所年检报告书；
（二）律师事务所执业证书；
（三）缴纳社会保险费的凭证复印件；
（四）办理赔偿责任保险的凭证；
（五）上一年度审计报告副本；
（六）法律、法规规定应当提交的其他文件。
第二十六条 市、县（区）、自治县司法行政部门应当自收到律师事务所年检申请文件之日起7日内作出初审意见报送省司法行政部门审核。省司法行政部门应当自收到送审的年检文件之日起5日内作出审核意见。
年检合格的，在其律师事务所执业证书上加印年检合格标志。
第二十七条 律师事务所有下列情形之一的，暂缓通过年检，并由省司法行政部门书面通知该律师事务所：
（一）因涉嫌犯罪正在被立案查处的；
（二）被责令停业整顿处罚期限未满的；
（三）上一年度无正当理由未申请年检的；
（四）上一年度所内有律师3人次以上受到行政处罚的；
（五）2名以下执业律师的律师事务所，其设立人受到行政处罚的。
前款第（一）、（二）项因素消除后，应当予以补办年检手续；第（三）、（四）、（五）项的暂缓期为1至6个月，暂缓期内，年检机关应当责令其停业整顿。
第二十八条 律师事务所有下列情形之一的，由省司法行政部门依法收缴律师事务所执业证书，注销该律师事务所，并送达注销该律师事务所的决定书：
（一）上一年度未申请年检，本年度又不申请年检的；
（二）经停业整顿仍不符合法律规定的执业条件的；
（三）法律、法规规定应予注销的。
律师事务所年检结果由省司法行政部门刊登公告。
第二十九条 律师可以接受委托办理各类法律事务。律师接受委托办理的法律事务，不受地域、行业的限制。但法律、法规另有规定的除外。
第三十条 律师承办法律事务，由律师事务所统一按照国家规定收费；律师事务所也可以与委托人采取计件、计时或者胜诉收费等方式协商收费。
律师事务所依据委托合同向委托人收取律师费用后，必须出具税务机关监制的收费凭证。
第三十一条 律师执业享有法律规定的权利，应当履行法律规定的义务。
第三十二条 律师在执业活动中不得有下列行为：
（一）在刑事诉讼活动中，帮助犯罪嫌疑人或者被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供，威胁、引诱证人改变证言或者作伪证，为被采取强制措施的当事人传递妨碍执法机关办案的有关信息；
（二）私自接受委托，私自向委托人收取费用，收受委托人的财物；
（三）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员送礼或者行贿，或者指使、诱导当事人行贿；
（四）借助新闻、广告等媒体作虚假宣传；
（五）妨碍司法机关、仲裁机构和行政复议机构工作；
（六）法律、法规规定的其他违法行为。
第三十三条 省律师协会是全省律师的社团组织，依法登记成立。
省律师协会会长、副会长及其他常务理事应当是执业律师，由律师代表大会选举产生。
第三十四条 律师协会对任何非法妨碍律师执业、侵犯律师合法人身权利、财产权利的行为，有权向有关部门控告和检举。有关部门对律师协会的控告和检举应当受理，并函复律师协会。
第三十五条 律师担任辩护人或者代理人，对已发生法律效力的判决、裁定等法律文书，发现认定事实或者适用法律确有错误，或者严重违反法定程序的，可以通过其所在律师事务所将案件提交省律师协会讨论研究，由省律师协会提出对该案件的书面法律意见，送交作出上述法律文书
的机关或其上一级机关。省律师协会也可以向有关机关提出监督建议。
第三十六条 对律师协会违反法律、法规或者其章程作出的错误决定，司法行政部门可以建议其改正或者撤销。
第三十七条 律师违法执业的，由省司法行政部门以及设区的市人民政府司法行政部门依法给予警告、停止执业三个月以上一年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得。对依法应当给予吊销律师执业证书处罚的，由省司法行政部门按照法律规定处罚。
对律师事务所的违法执业行为，由省司法行政部门依法处罚。
第三十八条 外省律师在本经济特区违法执业的，由省司法行政部门依照有关法律、法规的规定处罚；但对应当给予吊销律师执业证书处罚的，由省司法行政部门建议该律师执业登记所在地司法行政部门给予处罚。
第三十九条 未经批准，设立、变相设立律师事务所或者律师事务所分所的，由省司法行政部门公告取缔，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第四十条 律师事务所之外的法律咨询服务机构，其名称冠有“律师”字样或者以律师事务所名义活动的，由所在地市、县（区）、自治县司法行政部门责令其改正，没收违法所得；拒不改正的，处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第四十一条 作出罚款决定的司法行政部门应当与收缴罚款的机构分离。
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款。
第四十二条 当事人对司法行政部门作出的下列决定不服的，可以自接到决定书之日起15日内依法申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼：
（一）具有律师资格申请律师执业而未获审核批准的；
（二）对申请设立律师事务所不予审核批准的；
（三）律师被暂缓注册或者不予注册的；
（四）律师事务所被暂缓年检或者被注销的。
第四十三条 当事人对司法行政部门的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起15日内依法申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又拒不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十四条 司法行政部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分。
对阻碍律师依法执业的，由有关机关依法追究法律责任。
第四十五条 违反本条例的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 外国律师事务所和香港、澳门地区的律师事务所在本经济特区设立办事处，以及香港、澳门、台湾的居民经国家律师资格考试取得律师资格，要求以律师身份在本经济特区执业的，按国家有关规定办理。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年7月19日
农业部


渔业水域污染事故调查处理程序规定


（一九九七年三月二十六日农业部发布）

第一章 总 则
第一条 为及时、公正地调查处理渔业水域污染事故，维护国家、集体和公民的合法权益，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 任何公民、法人或其他组织造成渔业水域污染事故的，应当接受渔政监督管理机构（以下简称主管机构）的调查处理。
各级主管机构调查处理渔业水域污染事故适用本规定。
第三条 本规定所称的渔业水域是指鱼虾贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼虾贝藻类及其他水生动植物的增养殖场。
第四条 本规定所称的渔业水域污染事故是指由于单位和个人将某种物质和能量引入渔业水域，损坏渔业水体使用功能，影响渔业水域内的生物繁殖、生长或造成该生物死亡、数量减少，以及造成该生物有毒有害物质积累、质量下降等，对渔业资源和渔业生产造成损害的事实。

第二章 污染事故处理管辖
第五条 地（市）、县主管机构依法管辖其监督管理范围内的较大及一般性渔业水域污染事故。
省（自治区、直辖市）主管机构依法管辖其监督管理范围内直接经济损失额在百万元以上的重大渔业水域污染事故。
中华人民共和国渔政渔港监督管理局管辖或指定省级主管机构处理直接经济损失额在千万元以上的特大渔业水域污染事故和涉外渔业水域污染事故。
第六条 中华人民共和国渔政渔港监督管理局成立渔业水域污染事故技术审定委员会，负责全国重大渔业水域污染事故的技术审定工作。
第七条 下级主管机构对其处理范围内的渔业水域污染事故，认为需要由上级主管机构处理的，可报请上级主管机构处理。
第八条 上级主管机构管辖的渔业水域污染事故必要时可以指定下级机构处理。
第九条 对管辖权有争议的渔业水域污染事故，由争议双方协商解决，协商不成的，由共同的上一级主管机构指定机关调查处理。
第十条 指定处理的渔业水域污染事故应办理书面手续。主管机构指定的单位，须在指定权限范围内行使权力。
第十一条 跨行政区域的渔业水域污染纠纷，按照《中华人民共和国水污染防治法》第二十六条的规定，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决，主管机构应积极配合有关地方人民政府做好事故的处理工作。

第三章 调查与取证
第十二条 主管机构在发现或接到事故报告后，应做好下列工作：
（一）填写事故报告表，内容包括报告人、事故发生时间、地点、污染损害原因及状况等。
（二）尽快组织渔业环境监测站或有关人员赴现场进行调查取证。重大、特大及涉外渔业水域污染事故应立即向同级人民政府及环境保护主管部门和上一级主管机构报告。
（三）对污染情况复杂、损失较重的污染事故，应参照农业部颁布的《污染死鱼调查方法（淡水）》的规定进行调查取证。
第十三条 渔业执法人员调查处理渔业水域污染事故，应当收集与污染事故有关的各种证据，证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、现场笔录。
证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。
第十四条 调查渔业水域污染事故，必须制作现场笔录，内容包括：发生事故时间、地点、水体类型、气候、水文、污染物、污染源、污染范围、损失程度等。
笔录应当表述清楚，定量准确，如实记录，并有在场调查的两名渔业执法人员的签名和笔录时间。
第十五条 渔业环境监测站出具的监测数据、鉴定结论或其他具备资格的有关单位出具的鉴定证明是主管机构处理污染事故的依据。
监测数据、鉴定结果报告书由监测鉴定人员签名，并加盖单位公章。

第四章 处理程序
第十六条 因渔业水域污染事故发生的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以向事故发生地的主管机构申请调解处理，当事人也可以直接向人民法院起诉。
第十七条 主管机构受理当事人事故纠纷调解处理申请应符合下列条件：
（一）必须是双方当事人同意调解处理；
（二）申请人必须是与渔业损失事故纠纷有直接利害关系的单位或个人；
（三）有明确的被申请人和具体的事实依据与请求；
（四）不超越主管机构受理范围。
第十八条 如属当事人一方申请调解的，主管机构有责任通知另一方接受调解，如另一方拒绝接受调解，当事人可直接向人民法院起诉。
第十九条 请求主管机构调解处理的纠纷，当事人必须提交申请书，申请书应写明如下事实：
（一）申请人与被申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址、邮政编码等（单位的名称、地址、法定代表人的姓名）；
（二）申请事项，事实和理由；
（三）与事故纠纷有关的证据和其他资料；
（四）请求解决的问题。
申请书一式三份，申请人自留一份，两份递交受理机构。
第二十条 主管机构受理污染事故赔偿纠纷后，可根据需要邀请有关部门的人员参加调解处理工作。
负责和参加处理纠纷的人员与纠纷当事人有利害关系时，应当自行回避，当事人也可提出回避请求。
第二十一条 主管机构应在收到申请书十日内将申请书副本送达被申请人。被申请人在收到申请书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据。被申请人不按期或不提出答辩书的，视为拒绝调解处理，主管机构应告知申请人向人民法院起诉。
第二十二条 调解处理过程中，应召集双方座谈协商。经协商可达成调解协议。
第二十三条 调解协议书经当事人双方和主管机构三方签字盖章后生效。
当事人拒不履行调解协议的，主管机构应督促履行，同时当事人可向人民法院起诉。
第二十四条 当事人对主管机构调解污染事故赔偿纠纷处理决定不服的，可以向人民法院起诉。
第二十五条 调解处理过程中，当事人一方向法院起诉，调解处理终止。
第二十六条 凡污染造成渔业损害事故的，都应赔偿渔业损失，并由主管机构根据情节依照《渔业行政处罚程序规定》对污染单位和个人给予罚款。
第二十七条 凡污染造成人工增殖和天然渔业资源损失的，按污染对渔业资源的损失及渔业生产的损害程度，由主管机构依照《渔业行政处罚程序规定》责令赔偿渔业资源损失。

第五章 附 则
第二十八条 本规定中渔业损失的计算，按农业部颁布的《水域污染事故渔业损失计算方法规定》执行。
第二十九条 本规定中事故报告登记表、现场记录、渔业水域污染事故调解协议书等文书格式，由农业部统一制定。
第三十条 本规定由农业部负责解释。
附件一：渔业水域污染事故报告表
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|报告人| | 性别 | | 年龄 | | 工作单位 | |
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|住 址| | 报案时间 | |方式| |
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|事故发现时间| | 事故地点 | |
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|污染简况 |
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|处理意见 |
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|记录人 时间 |
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农业部统一印制
附件二：现场记录
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|案由 |
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| 排污单位 | | 电话 | |
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| 单位地址 | | 法人代表 | |
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| |
| |
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| 记录人 | | 时间 | | 地点 | |
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| 现场证明人 | | 当事人 | |
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农业部统一印制
附件三：渔业水域污染事故调解协议书
（ ）渔环处字（ ） 号
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| 排污单位（甲方） | | 法人代表 | |
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| 地 址 | | 电 话 | |
|--------------------------------------------------------|------------|------------|
| 受害单位（乙方） | | 法人代表 | |
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| 地 址 | | 电 话 | |
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| 事故发生时间 | | 地 点 | |
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| 因（甲方） |
| |
| |
|根据 |
| |
| |
|决定由甲方赔偿乙方损失金额 元 |
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|排污方（签名） |受害方（签名） |
| | |
| | |
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| |
| |
| 渔政检查员（签名） |
| |
| 年 月 日 |
| （渔政监督管理机构盖章） |
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农业部统一印制
印制说明：第二联交乙方保存，第三联由渔政监督管理机构存档。