河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
　（第１０２号）


　　《石家庄市劳动监督检查实施办法》已经市第十届人民政府第十七次常务会议审议通过，现予发布。自一九九九年七月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张二辰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年四月一日


　　　　　　　　　　　石家庄市劳动监督检查实施办法



　　第一条　为加强劳动监督检查工作，保护用人单位和劳动者的合法权益，根据《劳动法》等规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于对本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者以及社会劳动中介服务机构的劳动监督检查。


　　第三条　本办法所称劳动监督检查，是指劳动保障行政部门依法对用人单位、社会劳动中介服务机构和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况（不含劳动安全卫生监督）进行监督检查，并对劳动违法行为进行制止、纠正或予以处罚的劳动保障行政执法行为。
　　本办法所称社会劳动中介服务机构，是指社会劳务中介机构、社会职业技能培训机构、社会职业技能考核鉴定机构以及承办境外承包工程、对外劳务合作和介绍公民个人出境就业的机构。


　　第四条　劳动监督检查遵循专职检查与群众监督、监督检查与指导服务、教育与处罚相结合的原则。


　　第五条　市、县两级劳动保障行政部门是劳动监督检查工作的主管部门，劳动保障行政部门设立的劳动监督检查机构和经市政府批准的受委托组织（以下简称“劳动监督检查机构”）具体负责实施劳动监督检查工作。
　　工商、物价、公安等部门和工会组织应在各自的职责范围内对用人单位和社会劳动中介服务机构遵守劳动法律、法规的情况进行监督。


　　第六条　市劳动监督检查机构负责对市属用人单位、社会劳动中介服务机构和市区范围内外商投资企业、外地驻石单位的劳动监督检查。
　　县（市）、区劳动监督检查机构负责对本行政区域内用人单位和社会劳动中介服务机构的劳动监督检查，已有规定的除外。


　　第七条　下列情况属于劳动监督检查的范围：
　　（一）用人单位制定的内部规章制度；
　　（二）招用、招聘职工，裁减人员；
　　（三）劳动合同与集体合同；
　　（四）工作时间和休息、休假；
　　（五）劳动工资报酬；
　　（六）社会保险和职工福利；
　　（七）职业介绍、职业培训和职业技能鉴定；
　　（八）女职工和未成年工特殊保护；
　　（九）法律、法规、规章规定的其它事项。


　　第八条　劳动监督检查实行劳动年审制度。用人单位和社会劳动中介服务机构应当按规定如实填报《劳动年审手册》和表格，并提供有关资料。《劳动年审手册》，须经本单位工会审核签章。
　　劳动保障行政部门在劳动年审中不得违反规定收费。


　　第九条　劳动保障行政部门应在收到《劳动年审手册》和表格之日起七个工作日内，完成对用人单位和社会劳动中介服务机构的劳动情况合法性、真实性的审查。对经审查合格的，在《劳动年审手册》上加盖劳动年审专用章，对经审查不合格的，应按规定进行处理。


　　第十条　劳动监督检查机构应建立劳动监督检查举报制度，受理对劳动违法行为的投诉。对超出管辖权范围的事项，应及时移送有管辖权的机关，或告知举报人向有管辖权的受理机关投诉。


　　第十一条　劳动监督检查机构查处劳动违法案件，应按《行政处罚法》的有关规定进行。
　　劳动监督检查机构对劳动违法行为轻微、没有危害后果的，应在查清事实的基础上，向用人单位和社会劳动中介服务机构签发《劳动监察限期改正指令书》，受送达的单位必须按要求进行改正。


　　第十二条　禁止任何单位和个人擅自招收、使用童工。违反规定的，由劳动保障行政部门责令其将童工送回原居住地，并对单位按每招收、使用一名童工一千五百元至三千元的标准处以罚款，对个体经济组织按有关规定处罚。
　　招收、使用的童工发生伤、残、亡的，视情节轻重，对用人单位按每名童工五千元至一万元的标准处以罚款。


　　第十三条　利用广播、电视、报刊以及其它栽体发布招用人员广告，须经当地劳动保障行政部门审查。未经审查擅自刊登、张贴、散发、播出的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以二百元至一千元的罚款。


　　第十四条　用人单位招有人员应遵守劳动力管理的有关规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并予以处罚：
　　（一）用人单位不得擅自招用农村和外来劳动力或招用无外来人员就业许可证件人员进城（指市区及县（市）政府所在地）务工。违反规定的，按每名二百元至五百元的标准处以罚款。
　　（二）与劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同，并按规定经劳动保障行政部门鉴证。违反规定的，按每名五十元至三百元的标准处以罚款。
　　（三）用人单位不得招用与其它单位未解除劳动合同的职工。违反规定的，按每名五百元至一千元的标准处以罚款。
　　（四）用人单位不得违反规定向职工收取集资款、培训费、风险费、抵押金、保证金等及其它不合理费用和非法扣留劳动者证件、档案。违反规定的，予以警告。


　　第十五条　用人单位应按规定选定某一个银行建立一个工资基金专户和实行工资总额使用手册管理制度。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，予以警告。
　　违反规定坐支、套支现金发放工资的，由劳动保障行政部门予以纠正，并按违规金额的５％处以罚款。


　　第十六条　用人单位支付劳动者工资不得低于当地最低工资标准。违反规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正并可责令支付赔偿金，拒不支付的，按每名三百元至五百元的标准处以罚款。


　　第十七条　单位和个人应遵守职业技能开发的有关规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以罚款：
　　（一）职业培训实体的开办、更名、撤销和发放职业资格证书应按有关规定办理。违反规定的，可视情节轻重处以三千元至五千元的罚款。
　　（二）职业培训实体应与学员或用人单位签订培训合同。培训合同应明确培训目标、内容、期限、费用和毕（结）业后就业方式等。违反规定的，可处以二千元至三千元的罚款。
　　（三）招用和从事技术工种工作的劳动者，就业上岗前必须经过培训和取得职业资格证书。违反规定的，可视情节按每名二百元至五百元的标准处以罚款。


　　第十八条　用人单位制定的内部劳动规章制度不得违反劳动法律、法规、规章规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，予以警告。


　　第十九条　企业裁减人员应按有关经济性裁减人员法律、法规、规章的规定进行。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正并予以警告。


　　第二十条　用人单位和社会劳动中介服务机构不按规定参加劳动年审或在劳动年审中弄虚作假的，由劳动保障行政部门责令改正，并对个体经济组织处二百元至五百元的罚款，对其它单位处以三千元至五千元的罚款。


　　第二十一条　有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以警告和罚款：
　　（一）无理阻止劳动监督检查工作人员进入现场进行监督检查的，处以二千元至五千元的罚款；
　　（二）拒绝在规定的时间和地点就劳动保障行政部门提出的问题作出解释和说明或拒不提供有关资料、证据和情况的，处以五百元至一千元的罚款；
　　（三）隐瞒事实真象，出具伪证或隐匿、毁灭证据的，处以二千元至五千元的罚款；
　　（四）打击报复举报人的，处以三千元至五千元的罚款。


　　第二十二条　劳动监督检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动保障行政部门或监察机关给予行政处分；情节严重的，取消劳动监察员资格。涉嫌触犯刑律的，移交司法机关处理。


　　第二十三条　本办法自１９９９年７月１日起生效。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市交通事故责任认定暂行规定


哈尔滨市人民政府令

　　第145号



　　《哈尔滨市交通事故责任认定暂行规定》已经2006年3月21日市人民政府第52次常务会议通过,现予发布,自2006年5月1日起施行。

　　
市长石忠信

　　
2006年3月30日


　　第一条为依法公正处理交通事故，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和公安部《交通事故处理程序规定》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条本规定适用于本市行政区域内发生的交通事故的责任认定。

　　第三条交通事故责任认定，应当坚持公开、公平、公正、便民、高效原则。

　　第四条市公安机关是交通事故责任认定的主管机关。

　　市、县（市）公安机关交通管理部门负责交通事故责任认定的日常工作。

　　第五条在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，基本事实清楚，当事人对事故事实及原因无争议的，应当将交通事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式、机动车牌号、保险凭证号、交通事故形态、碰撞部位、赔偿责任人等内容予以记录，共同签名后立即撤离现场，协商赔偿数额和赔偿方式。

　　第六条公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用和过错的严重程度，确定当事人的交通事故责任。

　　交通事故当事人的责任分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任。

　　第七条交通事故的一方当事人有下列情形的，负事故的全部责任：

　　（一）一方当事人有交通违法行为或者过错，另一方当事人无交通违法行为或者过错的；

　　（二）一方当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的；

　　（三）一方当事人故意造成交通事故的；

　　（四）单方当事人发生交通事故的；

　　（五）驾驶车辆在人行道、行人通行范围内刮撞行人或刮撞在人行横道内依法通行的行人的；

　　（六）驾驶机动车进入非机动车道或非机动车通行范围内，刮撞同向依法行驶非机动车的；

　　（七）驾驶车辆未避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；

　　（八）机动车遗洒、飘散货物引发交通事故的；

　　（九）机动车违反装载规定引发交通事故的；

　　（十）驾驶机动车倒车时引发交通事故的；

　　（十一）因制动器、转向器失灵引发交通事故的；

　　（十二）驾驶机动车越过道路隔离设施造成交通事故的；

　　（十三）驾驶机动车越过画有禁止穿越的道路中心线造成交通事故的；

　　（十四）发生交通事故后一方当事人驾车逃逸致使案件事实无法查清的；

　　（十五）非接受抢救的车辆驾驶人在交通事故发生后的2小时内不接受公安机关交通管理部门调查的；

　　（十六）溜车、侧滑发生交通事故的；

　　（十七）追撞前车尾部的；

　　（十八）不按规定开关车门、车厢造成交通事故的；

　　（十九）停放畜力车时未拉紧车闸或者未拴系牲畜造成交通事故的；

　　（二十）乘车人将身体任何部分伸出车外、跳车造成交通事故的。

　　当事人有本条前款第（十三）项至第（二十）项规定情形之一，有证据证明对方当事人的行为对事故发生有作用的，当事人负事故的主要责任。

　　双方当事人同时有本条一款规定情形的，负事故的同等责任。

　　第八条交通事故有下列情形之一的，不认定当事人的事故责任：

　　（一）没有证据证明各方当事人有交通违法行为或者过错的；

　　（二）交通意外事故的。

　　第九条在交通事故过错认定期限内，对经书面传唤无正当理由拒不到案的当事人，按下列规定认定责任：

　　（一）交通事故基本事实清楚，依据现场痕迹及其他证据可以作出责任认定的，应当及时作出交通事故责任认定；

　　（二）依据交通事故现场痕迹及其他证据不足以作出交通事故责任认定的，可以推定不到案一方当事人负事故的全部责任或者主要责任；当事人各方均不到案的，可以推定为负事故的同等责任。

　　第十条交通事故发生后，当事人未立即停车保护现场、有条件报案而不报案或者不即时报案，致使事故基本事实无法查清的，按下列规定承担事故责任：

　　（一）一方当事人有上述行为的，承担全部责任；

　　（二）各方当事人均有上述行为的，共同承担责任，但是机动车与非机动车、行人发生交通事故的，由机动车一方承担事故主要责任。

　　第十一条根据当事人在交通事故中的过错程度，将其行为划分为A类、B类、C类、D类，其分值分别为1分、0.75分、0.5分、0.25分，并根据各方当事人分值占分值总和的比例确定事故责任。

　　一方当事人的行为有分值，另一方当事人的行为无分值，一方当事人负事故的全部责任，另一方无责任。

　　一方当事人行为的分值总和大于另一方的，一方当事人负事故的主要责任，另一方负次要责任。

　　双方当事人行为的分值总和相同或者双方当事人都逃逸的，双方当事人负事故的同等责任。

　　第十二条下列行为为A类行为，分值为1分：

　　（一）违反交通管制规定强行通行的；

　　（二）未按交通警察指挥、交通信号灯规定通行的；

　　（三）机动车违反禁令、指示、道路施工安全交通标志和交通标线规定通行的；

　　（四）逆向行驶的；

　　（五）违反车辆让行规定的；

　　（六）机动车不按规定变更车道的；

　　（七）借道通行的车辆未让所借车道内行驶的车辆或者行人先行的；

　　（八）进出或者穿越道路未让在道路上正常通行的车辆、行人先行的；

　　（九）机动车不按规定超车、会车、掉头的；

　　（十）机动车行驶超过规定时速50%的；

　　（十一）不按规定在高速公路上停车、减速行驶的；

　　（十二）在高速公路上试车或者学习驾驶机动车的；

　　（十三）非机动车行驶时突然猛拐的；

　　（十四）行人跨越道路隔离设施或者扒车、强行拦车、追车的；

　　（十五）行人横过机动车道，在车辆临近时突然横穿、中途倒退、折返的；

　　（十六）驾驶机动车未注意观察瞭望的；

　　（十七）驾驶机动车遇有紧急情况未采取必要的处置措施的；

　　（十八）飙车、别车的；

　　（十九）未经许可擅自占用挖掘道路施工、跨越穿越道路架设增设管线设施设置广告牌，或者未经同意占用道路从事非交通活动的；

　　（二十）挖掘、占用道路施工不按规定设置安全警示标志、采取防护措施的；

　　（二十一）挖掘、占用道路施工完毕后不立即清除道路上的障碍物，消除安全隐患的。

　　第十三条下列行为为B类行为，分值为0.75分：

　　（一）机动车不按规定车道行驶或者在未划分车道的道路上不按规定在中间通行的；

　　（二）驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道时不下车推行的；

　　（三）机动车不按规定驶入或者驶离高速公路的；

　　（四）机动车在高速公路上骑、轧车行道分界线或者非紧急情况下在应急车道、路肩上行驶的；

　　（五）患有妨碍安全驾驶机动车的疾病或者过度疲劳仍驾驶机动车的；

　　（六）驾驶非机动车互相追逐、曲折竞驶、攀扶车辆的；

　　（七）行人在车行道内嬉闹的；

　　（八）机动车不按规定运载不可解体的超限物品或者易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品造成交通事故的。

　　第十四条下列行为为C类行为，分值为0.5分：

　　（一）醉酒后驾驶机动车的；

　　（二）无驾驶证驾驶机动车的；

　　（三）服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的；

　　（四）驾车人不按公安机关交通管理部门的要求接受酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品检测的；

　　（五）机动车在道路上发生故障或者事故后，未按规定设置警告标志或者未按规定使用警示灯光的；

　　（六）驾驶拼装、已达报废标准的机动车上道路行驶的；

　　（七）货运机动车违反规定载人造成人员伤亡的；

　　（八）公路客运车辆违反规定载货造成人员伤亡的；

　　（九）拖拉机违反规定载人造成人员伤亡的；

　　（十）不按规定牵引车辆的；

　　（十一）机动车不按规定使用远近光灯、前照灯、示廓灯、后位灯、雾灯和危险报警闪光灯的；

　　（十二）在夜间或者低能见度气候条件下驾驶灯光装置有安全隐患、雨雪天驾驶刮水器具有安全隐患的机动车的；

　　（十三）驾驶制动器、转向器等具有安全隐患的机动车的；

　　（十四）驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车超速行驶的；

　　（十五）机动车行驶超过规定时速50%以下的；

　　（十六）在道路上骑独轮自行车、2人以上骑行的自行车和使用滑行工具的；

　　（十七）在道路上学习驾驶非机动车的；

　　（十八）驾驶非机动车时双手离把、手中持物、扶身并行的；

　　（十九）非机动车不按规定车道通行或者在未划分车道的道路上不在道路右侧规定的范围内通行的；

　　（二十）非机动车在与行人混行的道路上未避让行人的；

　　（二十一）行人进入高速公路的；

　　（二十二）乘车人不按规定上、下机动车造成交通事故的；

　　（二十三）在机动车道拦乘机动车的；

　　（二十四）驾驶机动车有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶行为的。

　　第十五条下列行为为D类行为，分值为0.25分：

　　（一）饮酒后驾驶机动车的；

　　（二）驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的；

　　（三）驾驶证丢失、损毁、被依法扣留、违法记分达到12分继续驾驶机动车的；

　　（四）驾驶证未按规定参加审验驾驶机动车的；

　　（五）在道路上违反规定学习驾驶机动车的；

　　（六）实习期间违反规定驾驶机动车的；

　　（七）机动车未依法登记或者未取得临时号牌上道路行驶的；

　　（八）机动车未按规定进行安全技术检验的；

　　（九）在高速公路行驶时低于规定速度的；

　　（十）在禁行的时间、路段行驶的；

　　（十一）机动车违反停放、临时停放规定的；

　　（十二）机动车在人行横道、网状线区域内停车的；

　　（十三）货运机动车超过核定载质量30%的；

　　（十四）公路客运车辆载客超过核定载客人数20%的；

　　（十五）驾驶机动车下陡坡时熄火、空挡滑行的；

　　（十六）道路养护车辆、工程作业车、洒水车、清扫车进行作业时未按照安全作业标准作业的；

　　（十七）驾驶摩托车在车把上悬挂物品影响安全驾驶的；

　　（十八）醉酒驾驶非机动车的；

　　（十九）电动自行车、燃油助力车、残疾人机动轮椅车未依法登记上道路行驶的；

　　（二十）自行车、三轮车加装动力装置的；

　　（二十一）非机动车不按规定载物影响安全驾驶的；

　　（二十二）非机动车行经路口，越过停止线停车造成事故的；

　　（二十三）非机动车在机动车道停放的；

　　（二十四）不按规定驾驶畜力车的；

　　（二十五）未满12周岁驾驶自行车、三轮车或者未满16周岁驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车、畜力车的；

　　（二十六）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；

　　（二十七）机动车在高速公路上发生故障或者事故后，车上人员未迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内的；

　　（二十八）行人在车行道内坐卧、停留、从事非交通活动的；

　　（二十九）行人在距人行横道、行人过街设施100米范围内，横过街道不走人行横道、行人过街设施的；

　　（三十）行人不在人行道行走或者无人行道不在靠近路边1米的范围内行走的；

　　（三十一）学龄前儿童、精神病患者、智力障碍者在道路上通行无监护人、监护人委托的人或者负有管理、保护责任的人带领的；

　　（三十二）向道路上抛撒物品引发交通事故的。

　　当事人同时有本条前款（二）、（三）、（四）项中的2项以上行为，（七）、（八）项2项行为，（十九）、（二十五）、（二十六）项中的2项以上行为的，只计算一项分值。

　　第十六条公安机关交通管理部门处理交通事故遇本规定没有规定的情形，可以根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的交通事故责任。

　　第十七条交通事故造成人身伤亡、财产损失的，除保险公司依法赔偿外，其余部分按照当事人分值占分值总和的比例承担相应的赔偿责任。但是，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，机动车一方增加10％的赔偿责任。

　　第十八条交通事故中止时间期满后交通事故当事人仍处于抢救或者昏迷状态，影响交通事故责任认定的，公安机关交通管理部门可以按照《交通事故处理程序规定》书面通知当事人或者其近亲属向人民法院提起民事诉讼。

　　第十九条当事人对公安机关交通管理部门不依法进行交通事故处理的行为，有权向上一级公安机关交通管理部门提出控告、申诉，上一级公安机关交通管理部门应当及时受理，认真查处，并将查处结果书面告知控告人。

　　第二十条本规定自2006年5月1日起施行。