辽宁省大连市人民政府


大连保税区生产资料交易市场管理办法
大连市人民政府



第一条 为加强保税区生产资料交易市场管理，发挥保税区联接国内外市场的桥梁作用，根据国家法律法规和有关政策规定，制定本办法。
第二条 大连保税区生产资料交易市场（以下简称保税市场），是在大连保税区内设立的保税生产资料集中交易场所。主要从事保税生产资料的交易并接受保税区海关的监管。
第三条 大连保税区生产资料交易市场领导小组，是保税市场的领导机构，负责制定保税市场的各项政策；审批进入市场的企业；监督和指导市场的交易；协调市场交易中涉及到的各部门间的关系；定期审核市场会员资格。
保税市场的日常管理工作，由市场领导小组办公室具体负责。
第四条 保税市场实行登记会员制。
中国境内外企业和其它经济组织经批准均可成为市场会员，可在保税市场内从事生产资料的交易或展示等经营活动。其中境内市场会员必须是依法登记、具有独立法人资格的企业和其他经济组织。
第五条 凡申请进入保税市场的单位，必须填写《保税区生产资料交易市场会员资格登记审查表》，经市场领导小组办公室审查批准后即成为市场会员。
市场领导小组每半年对登记会员进行一次复查，对未开展正常交易或违法经营的会员取消其会员资格。
第六条 非保税区企业成为保税市场会员，可先进保税市场从事经营活动，但必须在半年内依法申请登记，取得保税区营业执照。在取得营业执照以前应通过市场管理部门统一向海关及税务等部门办理有关手续。
第七条 保税市场会员平等地享受市场章程赋予的权利，同时履行保税市场章程规定的义务。
第八条 保税市场会员要按照工商行政管理机关核准的经营范围依法经营，并定期向有关部门上报销售情况。
第九条 保税市场会员应建立和完善企业内部的财务、统计和经营管理等规章制度。自觉接受海关监管，并接受税务、商检、外币管理等部门的检查和监督。
第十条 保税市场会员应将保税业务与非保税业务严格分开，实行单独核算，使用保税区税务分局统一监制的专用发票。
第十一条 保税市场会员可直接向非保税地区购买生产出口产品所需的原辅材料、零部件和半成品，加工后可视为保税区产品出口。
第十二条 保税区内资企业成为保税市场会员的，经保税区管委会批准，可经营保税区内的进出口业务，也可委托非保税地区的进出口公司收购商品，由非保税区进出口公司代理报关进入保税区或直接报关出境。
第十三条 专业外贸公司成为保税市场会员的，可为保税市场其他会员提供进出口代理。
第十四条 保税市场允许从事下列经营项目：
（一）建材金属材料类：建筑材料、建筑五金、装饰材料、人造板、建筑用不锈钢及型材料、消防器材、木工机械、钢材、生铁、有色金属及其压延加工产品、金属丝及其制品；
（二）机电类：金属加工机械及零配件、通用设备及零配件、工业专用设备及零配件、建筑工程机械及零配件，仪器仪表、电子元器件、电子部件、电子行业专用工具、低压电器及元件、蓄电池、干电池、电子产品专用材料及辅料；
（三）化工医药类：化工原料（含有机、无机化学品）、塑料、橡胶及橡胶制品、皮革、人造革、合成革及辅料，油漆、涂料、染料、颜料、粘合剂、化学试剂、民用爆破物品，化工机械及零部件、塑料加工机械及零部件，医药原料、医药中间体、化学药制剂、制药机械及零配件、医
疗器械；
（四）农用物资类：化肥、农药及农药原料、农用薄膜、种子、饲料及饲料添加剂、兽用药、兽医器械及配件、农、林、牧、渔机械及零配件；
（五）编织服装类：纺织原料、制衣面料、纺织染化料、纺织用化学助剂、服装、服装辅料、纺织机械、纺织机械专用配件和器材；
（六）包装及工艺装饰类：纸及纸制品、塑料及塑料制品、金属包装物料、玻璃包装物料、木包装物料、包装印刷辅料、包装印刷设备、工具及零配件，工艺首饰的生产加工工具、设备及配件、物料及包装材料；
（七）车辆类：各类进口汽车、工矿车辆、摩托车及其零配件；
（八）油品类：汽油、柴油、重油、润滑油、煤油；
（九）食品原料类：生产用粮、油；
（十）办公用品及设备类：办公自动化设备、复印机、速印机、电子计算机及配套件、各类办公用品。
第十五条 保税市场为现货交易，并直接销售给最终用户。可开展代购、代销、展销业务。在办理海关有关手续后，允许保税市场会员在保税市场从事生产资料的小额批发，用现钞交易。
第十六条 保税市场供应的主要对象是：境外企业、保税区企业、保税区外“三资”企业和需用进口生产资料的国内企事业单位及个人。
第十七条 保税市场交易可以外币计价结算，也可以人民币计价结算，允许外汇现钞在市场内流通。
第十八条 保税市场各大类生产资料进货计划，由保税市场领导小组办公室根据市场需求情况制定。
市场领导小组统一协调有关部门，为保税市场会员单位提供一定数量的进口许可证。
第十九条 保税市场会员可直接进口保税生产资料，经海关查验登记后，存入保税仓库，并接受海关监管。
第二十条 海关为每个会员建立专门的《登记手册》，并对保税商品进行定期检查核销。
第二十一条 商品检验部门对进出市场并已办理报关手续的商品，依照《中华人民共和国进出口商品检验法》在市场内办理商品检验手续。
第二十二条 保税市场领导小组应加强对保税市场的管理，对违反本办法的会员给予警告，责令其限期改正、通报等行政处罚，情节严重的，依法取消其会员资格。
禁止在保税市场内进行走私等违法犯罪活动，违者按国家有关法律、法规查处。
第二十三条 本办法由大连保税区生产资料交易市场领导小组负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1994年3月24日
广东省物价局


广东省物价局关于价格争议调解处理的管理办法


　　（广东省物价局2012年1月6日以粤价〔2012〕4号发布　自2012年2月1日起施行）



　　第一条　为了加强价格管理，及时化解价格矛盾，保护当事人的合法权益，促进公平、公正、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，促进社会和谐稳定，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国价格管理条例》、《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内价格争议的调解处理工作。

　　第三条　本办法所称价格争议调解处理，是指政府价格主管部门根据当事人的申请，依法对价格争议进行调解处理的行为。

　　第四条　价格争议调解处理遵循合法、公平、公正、自愿的原则。

　　第五条　省政府价格主管部门负责全省价格争议调解处理工作及监督管理；市、县（区）政府价格主管部门负责本行政区域内价格争议调解处理工作。

　　省政府价格主管部门的价格认证机构具体承担全省价格争议调解处理及业务指导工作；市、县（区）政府价格主管部门的价格认证机构承担本行政区域内价格争议调解处理工作。

　　第六条　申请价格争议调解处理，应当符合下列条件：

　　（一）申请人与价格争议事项有直接利害关系；

　　（二）有明确的被申请人、具体的调解处理要求、事实及理由；

　　（三）有关当事人对标的物的价格存在争议。

　　第七条　下列情况不属于价格争议调解处理范围：

　　（一）争议标的物价格依法实行政府定价管理的；

　　（二）争议事项涉嫌违法，不宜通过调解处理的；

　　（三）就同一价格争议及其相关事项已向有关机关提起诉讼、仲裁或者行政复议，有关机关没有做出不予受理决定或者不予受理裁定的；（四）通过非法渠道购买商品或者接受服务的；

　　（五）违禁品及国家明令禁止生产、流通及销售的物品所产生的价格争议；

　　（六）其他不宜作为价格争议调解处理的情形。

　　第八条　申请调解处理价格争议，当事人应当向价格争议调解处理机构提交书面申请书和有关证据材料。书面申请书应当载明以下内容：

　　（一）有关当事人的姓名（名称）、地址、联系电话；

　　（二）价格争议事实、请求及理由；

　　（三）有关证据，如消费商品或者接受服务的票据、凭证、合同、协议、公证书及其它相关证据材料；

　　（四）价格争议调解要求提供的其他材料。

　　第九条　当事人可以委托代理人代为申请和参加调解处理。委托代理人代理的，代理人应当提交授权委托书。授权委托书应当由委托人签名或者盖章，载明代理人姓名、性别、年龄、身份证明、联系方式、委托期限和代理权限。

　　第十条　价格争议调解处理机构收到调解处理申请书后，应根据本办法有关规定对申请书的有关事项进行审核，并在接到申请书后的5个工作日内将是否受理的通知书发送有关当事人。

　　申请资料不齐全或者表述不清楚的，价格争议调解处理机构可以自收到申请之日起5日内书面通知申请人补正；申请人应当在收到补正通知之日起10日内向价格争议调解处理机构提交需要补正的材料。补正申请材料所用的时间不计入价格争议调解处理受理时限。

　　第十一条　价格争议调解处理机构同意受理的，应将《价格争议调解处理申请书》自接到申请书后5个工作日内转达被申请人，被申请人应自送达之日起7个工作日内就申请书所涉及的内容写出书面答辩材料，并提交调解处理机构。被申请人不同意调解的应及时表明态度，价格争议调解处理机构则按不受理的程序处理。

　　调解处理机构应当将被申请人的答辩书副本送达申请人。被申请人未按规定提交答辩书的，不影响调解程序的进行。

　　第十二条　有下列情形之一的，价格争议调解处理机构不予受理：

　　（一）不具备本办法第六条规定的价格争议调解处理申请条件，或者依据本办法第七条不属于价格争议调解处理范围的；

　　（二）申请人无法提供确切价格争议事实的；

　　（三）申请人未能提供被申请人的确切名称、地址和通信方式的；

　　（四）其他无法受理的情形。

　　不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。

　　第十三条　受理价格争议申请后，价格争议调解处理机构应提前以书面或者其他适当方式通知有关当事人举行调解的地点和时间。

　　第十四条　价格争议调解由价格争议调解处理机构指定2-3名调解员组成调解庭进行调解，调解员由价格鉴证专业人员担任，必要时可以聘请有关专家参加调解。

　　第十五条　调解员有下列情形之一的，应予回避：

　　（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；

　　（二）与本案有利害关系；

　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。

　　当事人有权申请调解员回避。当事人提出回避申请的，应当说明理由，在首次调解前提出。回避事由在首次调解后知道的，可以在最后一次调解终结前提出。调解员认为自己存在本条第一款三项情形的，应当自行申请回避。

　　调解员的回避由价格鉴证机构负责人决定，价格鉴证机构负责人的回避，由政府价格主管部门决定。

　　第十六条　价格争议调解处理机构调解价格争议，应当符合法律、法规及价格政策规定，充分尊重当事人的真实意愿。调解过程中应听取有关当事人的陈述，调查、核实相关情况，主动向有关当事人阐明价格法律、法规、规章和政策。

　　第十七条　参加价格争议调解的有关当事人均有举证责任，并对证据的真实性、合法性负责。因申请人举证过程中存在过错、过失导致不良后果的，价格争议调解处理机构不承担相关责任。

　　第十八条　价格争议调解过程中，需要对价格争议标的物进行技术质量鉴定或价格认证评估的，可以交由当事人约定的或调解机构指定的有资质的机构进行鉴定、认证或估价，相关结论作为证据提交价格争议调解处理机构。

　　第十九条　价格争议调解处理过程中，价格争议调解处理机构发现当事人有价格违法行为的，应当终止调解处理，作结案处理，并出具书面告知书，交有关部门另行处理。

　　第二十条　价格争议调解处理过程中，申请人自愿撤回申请或争议方提出终止调解的，价格争议调解处理机构应当作结案处理。口头撤回申请的，应记录在案，由申请人签字或盖章确认，或者由2名以上经办人员签名确认。

　　第二十一条　经调解，有关当事人自愿达成调解协议的，价格争议调解处理机构应当及时制作书面调解协议书。调解协议书由双方当事人共同签字，并经价格争议调解处理机构盖章确认。

　　调解协议书应交有关当事人各持一份，价格争议调解处理机构留存一份。当事人各方须自觉履行调解协议书的内容。

　　第二十二条　有下列情形之一的，可以视为调解不成：

　　（一）由于当事人原因，价格争议调解到期未能结案的；

　　（二）申请人、被申请人不配合调解员调解工作的；

　　（三）调解过程中一方向有关机关提起诉讼、仲裁或者行政复议的；

　　（四）调解过程中出现无法继续调解的其他情形的。

　　第二十三条　对当事人未能达成一致意愿或其他调解不成的情形的，价格争议调解处理机构可以做出价格争议处理意见，指导价格争议双方解决争议，并告知当事人有权就价格争议事项向法院依法提起诉讼。

　　第二十四条　价格争议调解处理部门应当告知当事人，调解达成协议后，一方不履行协议，另一方当事人可依法向法院提起民事诉讼。

　　第二十五条　价格争议调解处理过程中，当事人自行和解的，价格争议调解处理部门应当作结案处理。

　　第二十六条　调解处理价格争议，应当在决定受理之日起30个工作日内结束；因情况复杂，在规定时间内不能终结的，经价格争议调解处理机构负责人批准，可以适当延长，但最长不超过60个工作日。

　　第二十七条　价格争议调解处理机构不得向当事人收取调解费用。

　　第二十八条　调解结束后，调解员应对处理争议过程中的有关资料进行整理，由价格争议调解处理机构归档。

　　第二十九条　调解处理价格争议的文书格式，由广东省物价局统一制定。

　　第三十条　对于政府征用集体土地地上附着物补偿引起的价格争议，当事人申请价格争议调解处理的，可以参照本办法执行。

　　第三十一条　本办法由广东省物价局负责解释。

　　第三十二条　本办法自2012年2月1日起施行。