洛阳市森林公园管理条例
河南省洛阳市人大常委会
洛阳市森林公园管理条例
（2007年9月27日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2007年12月3日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 设立和建设
第三章 经营和管理
第四章 资源保护
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总则
第一条 为了保护和合理利用森林风景资源，规范森林公园的建设和管理行为，改善生态环境，发展森林生态旅游，促进社会经济协调发展，根据《中国人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称森林公园，是指依法设立的以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可供游览、休闲和进行科学研究、文化教育、科普教育等活动的区域。
森林公园分为经营性森林公园和公益性森林公园。经营性森林公园是指单位或者个人在国有林场、国有苗圃以及在集体林地范围内设立的从事经营开发活动的营利性森林公园；公益性森林公园是指采用政府投资或者单位、团体、个体捐资等方式设立的非营利性森林公园。
按照森林公园风景资源质量、环境质量等级和旅游开发利用条件，森林公园分为国家级、省级、市级、县级。
第三条 本市行政区域内森林公园的规划、建设、经营、管理，适用本条件。
第四条 森林公园的规划、建设、经营和管理，贯彻生态优先与生态效益、经济效益、社会效益相统一的方针，坚持严格保护、统一规划、合理开发、永续利用的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将森林公园纳入国民经济和社会发展规划，增加对森林公园基础设施建设和森林资源保护的投入， 组织协调、解决森林公园管理中的重大问题。公益性森林公园的培育、保护和管理经费，应当纳入本级财政预算。
第六条 市、县（市、区）林业行政主管部门负责本行政区域内森林公园的管理工作。
相关行政管理部门在各自的职责范围内，共同做好森林公园的保护和管理工作。
第二章 设立和建设
第七条 市人民政府林业行政主管部门应当会同有关部门，根据全市生态建设和经济社会发展需要，编制全市森林公园建设发展规划，报市人民政府批准后实施。
第八条 未经批准，任何单位和个人不得设立森林公园。
第九条 森林、林木、林地的所有者或者使用者，可以申请设立森林公园。使用者申请设立森林公园的，应当征得所有者的同意。
第十条 申请设立县级森林公园，应当具备下列条件：
（一）符合本市森林公园建设发展规划；
（二）面积不少于七十公顷，森林覆盖率百分之七十以上；
（三）森林风景资源质量等级达到《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）三级以上标准；
（四）森林、林木、林地权属清楚，界限明确；
（五）有相应的建设资金。
申请设立市级森林公园，除应当具备前款第（一）（四）（五）项条件外，还应当具备面积不少于一百公顷，森林覆盖率百分之七十以上；森林风景资源质量等级达到《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）二级以上标准的条件。
第十一条 申请设立市、县级森林公园的，应当向所在地县（市、区）林业行政主管部门提交以下材料：
（一）申请文件及可行性研究报告；
（二）森林、林木和林地的权属证明材料；
（三）森林风景资源的景观照片、光盘等影像资料；
（四）经营管理机构职责、制度和技术、管理人员配置等情况的说明材料。
第十二条 县（市、区）林业行政主管部门应当对申请人提交的材料进行审核，设立县级森林公园的，应当在二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定；设立市级森林公园的，在十个工作日内签署初审意见，报市林业行政主管部门。市林业行政主管部门应当在二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
第十三条 设立市级、县级森林公园的行政许可决定书，应当明确森林公园的名称、位置、面积和四至界线，报本级人民政府和上级林业行政主管部门备案，并向社会公告。
第十四条 申请设立国家级、省级森林公园的，按照国家和省林业行政主管部门规定的条件、程序执行。
第十五条 鼓励国内外单位和个人采取合资、合作等形式，依法参与森林公园内景区景点、旅游项目、商业网点、服务接待设施、道路等基础设施的建设和经营。
第十六条 经批准设立的森林公园应当成立经营管理机构。其主要职责是：
（一）贯彻有关法律、法规，保护和合理利用森林资源；
（二）组织实施森林公园规划、建设；
（三）组织开展森林生态旅游以及科学研究、科普教育活动；
（四）在林业行政主管部门指导下做好野生动植物保护、造林绿化、护林防火和林业有害生物防治等工作。
在国有林场、国有苗圃范围内设立的森林公园，其管理机构为森林公园的管理机构。
第十七条 森林公园经营管理机构应当依照有关规定及技术规范编制森林公园总体规划，报原批准设立森林公园的林业行政主管部门批准后实施。森林公园总体规划应当包括以下内容：
（一）区域位置、范围和面积等基本情况；
（二）森林风景资源及其特点；
（三）建设发展目标；
（四）总体布局及功能区划；
（五）森林风景资源的保护、培育、利用、管理措施及景区规划和建设条件；
（六）基础设施、旅游服务设施等工程项目及其投资概算和效益评估。
编制森林公园总体规划，应当与土地利用总体规划和林业长远规划相衔接，突出自然景观，体现地方特色。
森林公园在城市规划区的，应当与城市总体规划相衔接，并符合城市绿线管理的有关规定。
第十八条 森林公园的建设应当按照总体规划进行，各项设施建设要与周围景观和自然环境相协调。
建设项目的定点和设计方案，应当经原批准设立森林公园的林业行政主管部门同意后，按照国家基本建设程序依法报有关行政主管部门审批。
森林公园内的交通、游览、娱乐等设施，必须符合国家法律、法规和有关技术标准，依法由有关部门验收合格后，方可投入使用。
森林公园内不得建设破坏自然景观、人文景观、地质遗迹、古树名木、古生物遗迹和妨碍游览、污染环境的设施。
第十九条 森林公园需要撤销、合并、改变或者变更隶属关系的，应当报经原批准机关批准。
第三章 经营和管理
第二十条 森林公园经营管理机构应当加强森林旅游安全管理，完善安全事故处理应急措施。对交通运输工具、游乐设施、危险地段的安全防护设施定期检查维修，消除事故隐患。在危险地段、水域以及猛兽出没和有害生物生长区域，应当设置安全警示和防范说明标志、标牌。
第二十一条 森林公园经营管理机构应当根据森林生态环境的承受能力，确定环境容量和接街规模，合理组织森林旅游活动。
第二十二条 进入森林公园内从事商业经营活动的单位和个人，须经森林公园经营管理机构同意，其经营活动由工商行政管理机关核准，按森林公园统一规划和建设的摊点经营，并按国家有关规定交纳费用。
第二十三条 公益性森林公园不得出售门票，但可以按照森林公园总体规划开展的经营开发活动，取得的收入应当于森林公园的建设和维护。
经营性森林公园的经营管理机构应当按照价格主管部门审批的标准，出售门票。
第二十四条 在森林公园内进行科学研究、标本采集、影视拍摄的，应当制定保护措施和活动计划，并报林业行政主管部门审核同意。
在森林公园内进行文艺演出和从事其他大型团体活动的，应当向森林公园经营管理机构提交申请和活动计划，制定保护措施，并到有关部门办理批准手续。
第二十五条 森林公园所在地的森林公安机关，可以根据需要依法在森林公园设置派出机构，维护森林公园内的治安秩序。
第四章 资源保护
第二十六条 森林公园经营管理机构应当定期组织对森林公园内的森林资源进行清查，并建立档案。
森林公园经营管理机构应当对森林公园内古树名木以及珍稀、濒危和具有独特观赏、科研价值的野生动植物进行登记，在其主要生长地或者栖息地设置保护设施及保护标志。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用、征用森林公园地。因工程建设等确需占用、征用森林公园林地的，应当按照有关法律、法规规定办理占用、征用审批手续。
第二十八条 森林公园景区内禁止下列行为：
（一）毁林开垦，擅自开矿、采石、挖沙；
（二）毁坏或者擅自移动园内设施和游览服务警示标志；
（三）擅自取土、放牧或者采集花木、种子、果实、药材和其他林副产品；
（四）在林木、公共设施上涂写、刻画；
（五）排放超标准的废水、废气和生活污水，乱倒乱扔生活垃圾、废气和生活污水，乱倒乱扔生活垃圾、废弃物、污染物；
（六）填堵或者擅自改变自然水系；
（七）不按指定地点进行经营活动；
（八）采伐、损毁森林公园内古树名木；
（九）擅自在森林公园内采集或者猎捕、伤害国家和省保护的野生动植物。因特殊情况确需采集或者猎捕的，应当依法办理采集证或者猎捕证，并按照采集证或者猎捕证规定的种类、数量、地点和期限进行采集或者猎捕。
第二十九条 在森林公园的主要景点和核心景区，除必要的保护设施外，不得擅自建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施。
第三十条 森林公园经营管理机构应当组织专业人员对森林公园内有害生物进行调查和监测；发现有害生物危害严重的，应当采取应急措施，并报告当地人民政府和林业行政主管部门。
第三十一条 森林公园经营管理机构应当建立护林防火责任制度，配备防火设施、设备，划定禁火区和防火责任区，定期开展防火检查，消除火灾隐患。
禁止在森林公园内野外用火。因特殊情况需要用火的，应当按照森林防火的有关规定执行。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门按照下列规定给予牏：
（一）违反第八条规定擅自设立森林公园的，责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，可处以一万元以上三万元以下罚款；
（二）违反第十八条规定森林公园的建设没有按照总体规划进行的，责令停止建设，恢复原状；造成森林资源等破坏的，依法赔偿损失，并处以被破坏森林资源价值一倍以上五倍以下罚款；
（三）违反第二十八条第（二）项规定的，责令赔偿损失、恢复原状； （四）违反第二十八条第（三）项规定的，责令改正；情节严重的，可处以二百元以下罚款；
（五）违反第二十八条第（四）项规定的，责令采取补救措施，可处以二百元以下罚款；
（六）违反第二十八条第（八）项规定的，按古树名木的价值赔偿损失，并处以五万元以上十万元以下罚款；
（七）违反第十十八条第（九）项规定的，按《中华人民共和国野生动物保护法》的有关规定处罚；
（八）违反第二十九条规定擅自建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施的，责令停止建设，限期恢复原状，并处以一万元以上五万元以下罚款。
违反本条例第十十八条第（一）、（五）、（六）、（七）项规定的，由相关行政管理部门依据有关法律、法规给予处罚。
第三十三条 林业行政主管部门和森林公园经营管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照本条例规定实施行政许可的；
（二）发现违法行为不查处的；
（三）违法实施行政或者作出其他行政处理决定的；
（四）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。
第六章 附则
第三十四条 本条例自2008年3月1日起施行。
西安市城市绿化管理条例
陕西省西安市人大常委会
西安市城市绿化管理条例
（1990年10月26日西安市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过1990年12月28日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准根据1999年9月23日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过1999年11月30日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈西安市城市绿化管理条例〉的决定》第一次修正根据2004年6月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈西安市城市绿化管理条例〉的决定》第二次修正根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正）
第一章 总则
第一条 为了加强城市建设和管理，保护生态环境，绿化、美化城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市绿化的规划、建设和管理。本条例所称城市绿化，包括城市绿地、树木、花草及绿化设施等。
第三条 城市绿化应当全面规划、合理布局、因地制宜，植护并重，逐步扩大绿地面积，提高绿化覆盖率和绿化水平。城市绿化应当按规划广植市树中槐和市花石榴。
第四条 市园林行政管理部门是本市城市绿化主管机关。区、县园林行政管理部门负责管理本辖区内的城市绿化。
第五条 各级人民政府应当加强对城市绿化工作的领导，组织全民义务植树，开展城市绿化活动。规划、环保、房屋、国土资源、市政、工商、交通、水务、农业、林业、公安等有关部门，应当协同园林行政管理部门搞好城市绿化规划、建设和管理。
第六条 一切单位和个人都有参加城市绿化建设和管理的义务，有权控告、检举、制止损害绿化成果和设施的行为。市、区、县人民政府或者园林行政管理部门对在城市绿化建设、管理和科研工作中成绩显著的单位、组织和个人，应当给予表彰或者奖励。
第二章 绿化规划与建设
第七条 绿化建设必须服从绿化规划，并纳入国民经济和社会发展计划。市园林行政管理部门会同规划管理部门，根据本市城市总体规划编制绿化详细规划，报市人民政府批准后实施。区人民政府应当根据本市绿化详细规划，编制本区绿化规划，经市园林行政管理部门审核，报市人民政府批准后实施。县园林规划管理部门，根据本县城市总体规划编制绿化详细规划，报县人民政府批准后实施。各单位编制本单位的绿化规划，报所在区、县园林行政管理部门批准后实施。
第八条 城市新区开发和旧区改建的建设项目，总平面设计应有绿化设计方案，安排一定比例的绿化用地，园林行政管理部门参与对绿化设计方案的审查。
第九条 建设工程项目的绿化用地，所占建设用地的面积应为：
(一)居民区、宾馆、饭店、体育场及其他大型公共建筑设施不低于百分之三十；
(二)大专院校、医院、疗养院不低于百分之三十五；
(三)产生有毒有害污染的工厂及单位不低于百分之四十，并按有关规定营造卫生防护林带；
(四)其他建设工程项目，旧城区内不低于百分之二十，旧城区外不低于百分之三十。绿化建设资金列入建设项目投资，予以保证。
第十条 新建、扩建城市道路，绿地率应当符合下列规定：
(一)园林景观路绿地率不得小于百分之四十；
(二)红线宽度大于五十米的道路绿地率不得小于百分之三十；
(三)红线宽度在四十至五十米的道路绿地率不得小于百分之二十五；
(四)红线宽度小于四十米的道路绿地率不得小于百分之二十。
第十一条 建设工程绿化项目的完成时间，不得迟于建设工程投入使用的第一个绿化季节。
第十二条 绿化建设与道路、交通、电力、电讯及其他市政公用设施建设应当统一规划，相互兼顾。
第三章 绿化管理
第十三条 城市绿化应坚持栽植和管护并重，适时对树木进行松土、灌溉、施肥、修剪、防治病虫害，及时去除死树枯枝，更新、补栽树木。园林行政管理部门应当根据本地地域特点和气候条件，加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化管理水平。
第十四条 城市绿化实行专业管理与群众管理相结合的原则，按下列规定分工负责：
(一)公园、动物园、小游园、广场绿地、公共草坪、行道树、绿篱、林带的绿化以及建设单位代征的绿地，由市、区、县园林行政管理部门负责和管理；
(二)风景名胜区、文物古迹保护区的绿化由该管理部门负责；
(三)居民住宅区的绿化，由所在地街道办事处、镇人民政府组织辖区内的单位和居民分片分段负责；
(四)苗圃、花圃、母树林的生产科研由其主管部门负责；
(五)公路、铁路、河道两侧及水库周围的绿化分别由各该主管部门负责；
(六)单位内部及其生活区的绿化由各单位负责。
第十五条 已建成或者规划的城市绿地，任何单位和个人不得侵占，不得改作他用。国家重点建设项目确需占用已建成或者规划的城市绿地时，须经市人民政府同意报原审批机关批准。占用已建成的城市绿地应当补偿相应的绿地面积和绿化建设用；占用规划的城市绿地应当补偿相应的绿地面积。
第十六条 国家保护树木所有者和管理者的合法权益。由园林行政管理部门和群众义务栽植的树木，所有权及收益归国家。公路、铁路、水务等部门在规定的用地范围内栽植、管护的树木，所有权及收益归该部门。各单位在其内部栽植的木，所有权及收益归单位。居民住宅区的树木，所有权及收益归负责该居民住宅区绿化的部门。居民个人在自有庭院栽植的树木，所有权及收益归个人。法律另有规定的除外。
第十七条 在城市道路敷设各类管线，架设电杆等，距树干不少于一米。在城市道路上新架高压输电线，其电杆高度不得低于十五米。架空线与树木高度之间，应保持适当的安全净距。
第十八条 城市道路、铁路、公路两旁的树木生长影响架空线或者交通安全的，分别由园林、铁路、交通部门负责修剪。在发生水灾、火灾等紧急情况下，有关部门为抢险救灾或者处理事故，可根据险情先行修剪或者砍伐树木，在险情排除后七日内应书面告知市园林行政管理部门和其他树木管理部门。
第十九条 禁止下列损坏草坪、花卉、树木和绿化设施的行为：
(一)攀折树枝、任意采摘花卉、果实；
(二)利用树木、花卉、护栏搭晒衣物和其他物品；
(三)在草坪、绿篱、树木旁焚烧树叶、秸秆等杂物；
(四)在树木、花卉旁堆放有毒有害物品；
(五)向树木、花草倾倒污水、热水；
(六)在绿地放牧；
(七)距绿地、行道树、绿篱一点五米内设置有炉灶的饮食摊点；
(八)其他破坏城市绿化和绿化设施的行为。
第二十条 禁止擅自砍伐或者移植树木、绿篱。因国家建设需要砍伐或者移植树木、绿篱的，按下列规定办理审批手续：
(一)在新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央区范围内砍伐或者移植行道树的，由所在区园林行政管理部门签署意见，报市园林行政管理部门批准。一次一处砍伐或者移植行道树以外的乔木(胸径在十五厘米以内)二十株、灌木二十丛、绿篱二十米以下的，由所在区园林行政管理部门批准；
(二)在阎良区、临潼区、长安区和各县范围内一次一处砍伐或者移植乔木(胸径在十五厘米以内)二十株、灌木二十丛、绿篱二十米以下的，由区、县园林行政管理部门批准；
(三)一次一处砍伐或者移植乔木(胸径在四十厘米以内)五十株、灌木五十丛、绿篱一百米以下的，由区、县园林行政管理部门审批，报市园林行政管理部门批准；
(四)超过第(三)项审批权限或者砍伐、移植行道树五十株以上的，由市园林行政管理部门审核，报市人民政府批准。砍伐、移植单位和居民个人的树木，应当给予补偿。
第二十一条 经批准砍伐国家所有和单位所有树木的，应按“伐一栽三”的原则予以补栽。原地无法补栽的，应交纳补栽树木所需费用，由园林行政管理部门异地补栽。
第二十二条 严禁砍伐古树名木。古树或者稀有名贵树种，具有历史价值和纪念意义的树木，由市园林行政管理部门负责建立档案、标志和保护设施。位于道路和其他公共场所的，由园林行政管理部门负责管护；散生于单位内部及居民院落的，由单位或者居民个人负责管护。
第二十三条 进出本市的苗木、花卉、籽种和其他绿化繁殖物种，经植物检疫机构检疫合格后，方可调运。苗圃单位应当加强苗木的病虫害防治，每年须经植物检疫机构进行一次苗木检疫，检疫不合格的苗木不得出圃。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例第九条规定，未达到绿化用地规定的，责令限期改正，逾期不改正的，按本条例第二十六条的规定处罚。
第二十五条 违反本条例第十一条规定，逾期未完成绿化建设的，必须向园林行政管理部门交纳实需绿化费以及实需绿化费一至二倍的绿化延误费，由园林行政管理部门完成该项绿化建设。
第二十六条 违反本条例第十五条规定，侵占已建成或者规划的城市绿地的，责令限期退还，从侵占之日起，按占地每平方米每天十元标准处以罚款，并追究主要责任者的行政责任。
第二十七条 违反本条例第十九条规定的，给予批评教育，责令其改正，并处以五十元以下罚款或者警告；造成树木死亡和绿化设施损坏的，按实际价值予以赔偿，并处以赔偿费一至二倍的罚款。
第二十八条 擅自砍伐树木的，责令补栽被伐株数五倍的树木，并处以砍伐树木价值二至五倍的罚款。盗伐树木的，责令赔偿损失，补栽盗伐株数十倍的树木，并处以违法所得三至十倍的罚款。盗窃花木、绿化设施的，应予赔偿，处以二百元以上罚款。毁坏古树名木的，依法赔偿损失，没收违法所得，并处以5000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本条例第二十三条规定的，植物检疫机构有权对违法调运、出圃的植物予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
第三十条 对违反本条例规定的行政处罚，由市、区、县园林行政管理部门处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十一条 对拒绝、阻碍绿化管理人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。对个人处以五千元以上，对单位处以三万元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。
第三十三条 罚款金额应全部上交同级地方财政。赔偿费列入绿化建设资金，专款专用。
第三十四条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第五章 附则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。