宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区动物防疫条例


（2003年4月10日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年4月11日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第1号公布）



第一章 总则

第一条 为了加强动物防疫工作，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）和有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本自治区行政区域内的动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫以及动物防疫监督管理活动，必须遵守本条例。

第三条 对动物疫病实行预防为主的方针。

各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，将动物疫病预防工作纳入国民经济发展规划，制定防疫计划和重大动物疫病防治应急预案，并保证动物防疫及动物防疫监督工作所需的经费。

第四条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。

县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。

乡（镇）人民政府负责本辖区内动物疫病的预防、控制和扑灭工作。乡（镇）动物防疫组织应当做好动物疫病预防工作，并协助动物防疫监督机构实施检疫工作。

公安、财政、工商、卫生、交通等部门按照各自的职责，配合做好动物防疫工作。

第二章 动物疫病的预防

第五条 自治区人民政府在国务院畜牧兽医行政管理部门公布的一、二、三类动物疫病外，结合自治区实际，规定重点预防的动物疫病。其病种名录由自治区畜牧兽医行政管理部门公布。

第六条 动物疫病的预防实行计划免疫制度。

县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当根据国务院畜牧兽医行政管理部门公布的动物疫病强制免疫病种和自治区重点预防的动物疫病的要求，制定本行政区域内动物疫病强制免疫实施计划和其他疫病预防计划，报本级人民政府批准后实施。

单位和个人饲养、经营的动物，应当按照当地动物疫病强制免疫实施计划，接受免疫接种。

对拒绝接受强制免疫的，在发生疫病时，被扑杀或者销毁的动物造成损失的，不予补偿。

第七条 动物免疫实行免疫标识制度。

强制免疫接种由动物防疫员实施。动物实施强制免疫接种后，须对猪、牛、羊等动物佩带免疫标识，并建立免疫档案。

任何单位和个人不得转让、买卖、涂改、伪造免疫标识；不得收购、屠宰、运输无免疫标识的动物。

第八条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当适量储备预防、控制、扑灭动物疫病的有关物资，所需药品、生物制品经费及其他经费列入同级财政预算。

预防动物疫病所需生物制品，由自治区动物防疫监督机构依照国家规定统一组织供应。其他任何单位和个人非经许可不得经营预防用兽用生物制品。

第九条 乡（镇）动物防疫组织可以在农村和规模化养殖场聘用动物防疫员。动物防疫员应当具备相应的专业技能条件，经县级以上畜牧兽医行政管理部门培训考试合格，取得动物防疫员证书后，方可执行强制免疫任务。

第十条 出入县（市、市辖区）境运输动物和动物产品，货主、承运人在装前卸后，必须对运载工具进行清扫、洗刷，并由动物防疫监督机构或者指定的单位进行消毒，对清除的污物按规定进行无害化处理。动物防疫监督机构对运载工具等实施消毒后，出具消毒证明。

运输途中不得宰杀、销售、抛弃染疫和病死及死因不明的动物。患病、死亡的动物及其排泄物、垫料等污物，必须在指定的地点或到达站点卸下，并在当地动物防疫监督机构监督下进行无害化处理。

前两款规定的消毒、无害化处理费用由当事人承担。

第三章 动物疫病的控制和扑灭

第十一条 各级动物防疫监督机构应当对本行政区域内的动物疫情进行定期和不定期的监测，监测结果应当逐级上报。

任何单位和个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，应当及时向当地乡（镇）动物防疫组织或者县（市、市辖区）动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构应当迅速进行实地查验，确属疫情的，应当及时采取措施，并按规定上报。

任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情。

出入境动物检疫机构检出的动物疫病和军队发现现役动物及饲养自用的动物发生疫病时，应当及时通报所在地动物防疫监督机构，必要时当地动物防疫监督机构应当协助控制、扑灭疫病。

第十二条 发生一类动物疫病或者二、三类动物疫病爆发流行或者发现新的动物疫病时，县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即派人到现场，采集病料，调查疫源，划定疫点、疫区、受威胁地区，及时报请同级人民政府启动动物疫病防治应急预案，发布封锁令，对疫点、疫区实行封锁，将疫情逐级上报，并通报毗邻地区及有关部门和单位。

第十三条 对封锁的疫点，县级以上人民政府应当立即组织畜牧兽医、公安、工商、交通、卫生等有关部门和单位采取下列措施：

（一）对疫点出入口设置明显标志，配备消毒设施和消毒药品，根据扑灭动物疫情需要，对出入疫点的人员、运输工具及有关物品采取消毒或其他限制性措施；

（二）禁止动物和动物产品流出疫点，禁止非疫区的动物进入疫点；

（三）对染疫、疑似染疫及易感染的同群动物，进行扑杀；

（四）在动物防疫监督工作人员的监督指导下对疫点内扑杀的动物和病死动物进行销毁，对动物排泄物、垫料、受污染的物品进行无害化处理，对动物运载工具、圈舍、场地进行严格消毒；

（五）对疫点内的居民进行人畜共患病检查，发放药品，进行居所及饮用水源消毒。

第十四条 对封锁的疫区，县级以上人民政府应当立即组织畜牧兽医、公安、工商、卫生、交通等有关部门和单位，采取下列措施：

（一）对疑似染疫的动物经隔离检查确诊为染疫以及死因不明的动物，依照本条例第十三条（三）、（四）项规定处理；

（二）在出入疫区的交通要道设立防疫消毒站（点），根据扑灭动物疫情的需要，对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒；

（三）对易感染的动物进行紧急免疫接种，实行圈养或者指定地点放养，对役用动物限制在疫区内使用；

（四）禁止与疫情有关的动物和动物产品进出疫区；

（五）关闭与疫情有关的动物和动物产品的交易场所；

（六）对疫区内的居民进行人畜共患病排查，发放药品，进行饮用水源消毒。

第十五条 对受疫病威胁的地区，动物防疫监督机构应当密切监视疫情动态，并采取必要的限制、隔离等预防性措施，防止动物疫病的传入和扩散。

第十六条 为了控制、扑灭重大动物疫情，疫情发生地有关部门依法设立的检查站，应当配合动物防疫监督机构执行动物防疫监督检查任务；必要时，经自治区人民政府批准，动物防疫监督机构可以在主要道路、车站、机场等设立临时性动物防疫监督检查站。

第十七条 被封锁疫区内的动物疫病完全扑灭后，动物防疫监督机构对所发疫病经过一个潜伏期以上的检测，未再发现染病动物的，经县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门检查确认后，报原发布封锁令的人民政府发布解除封锁令，并通报毗邻地区及有关部门和单位。

第十八条 流动放牧或在运输途中发现动物疫病时，动物所有人或者知情人应当立即报告当地人民政府或者动物防疫监督机构，并按本条例有关规定处理。

第十九条 发生人畜共患疫病时，畜牧兽医行政管理部门、卫生行政管理部门及其他有关单位应当互相通报疫情，并按照各自职责及时采取措施，控制、扑灭疫病。

第二十条 疫点、疫区内的有关单位或者个人，应当执行县级以上人民政府或畜牧兽医行政管理部门作出的有关对染疫、疑似染疫、病死动物及易感染的同群动物进行扑杀、销毁或做无害化处理的决定，不得拒绝、阻挠。

县级以上人民政府对扑灭疫病中扑杀或者销毁的动物及动物产品，应当按照有关规定予以适当补偿。

第四章 动物和动物产品的检疫

第二十一条 县级以上动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准和检疫规程依法对动物、动物产品实施检疫，并对检疫结果负责。

动物防疫监督机构设动物检疫员。动物检疫员应当具备相应的专业技能条件，经设区的市级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，取得动物检疫员证书后，持证上岗。

动物防疫监督机构根据工作需要，可以在乡镇动物防疫组织中聘用符合规定条件的专业兽医人员，作为动物防疫监督机构派驻乡镇的动物检疫员，代表动物防疫监督机构执行规定范围内的检疫任务。

第二十二条 动物凭检疫合格证明出售、屠宰、运输、参加展览、演出和比赛；动物产品凭检疫合格证明、验讫印章或者检疫标志出售、运输及贮藏。

第二十三条 动物、动物产品检疫实行报检制度。

饲养、经营动物及生产、经营动物产品的单位和个人，在出售和运输动物、动物产品前，应当按照规定向当地动物防疫监督机构或者其设立的检疫报检点申报检疫。动物检疫员应当在约定的时间到约定地点进行检疫。

动物、动物产品出县（市、市辖区）境前，由动物防疫监督机构进行产地检疫，并出具出县境检疫合格证明。

第二十四条 自治区对猪、牛、羊等动物实行定点屠宰、集中检疫制度。

个人自宰自用的猪、牛、羊等动物，在屠宰前应当向动物防疫监督机构设立的检疫报检点申报检疫。

第二十五条 动物防疫监督机构应当对检疫合格的动物、动物产品，出具检疫证明，加盖验讫印章或者加封检疫标志。

任何单位和个人不得转让、买卖、涂改、伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志。

第二十六条 从自治区境外引进种用、乳用动物及精液、胚胎、种蛋的，应当先向输入地的动物防疫监督机构办理审批手续，并经输出地的动物防疫监督机构检疫合格。种用、乳用动物引进后，应当在输入地动物防疫监督机构的监督下，隔离观察，确认健康的，方可投入生产使用。

第五章 动物防疫监督

第二十七条 动物防疫监督机构依法对动物防疫工作进行监督。

动物防疫监督机构设动物防疫监督员。动物防疫监督员应当具备相应的专业技能条件，经自治区人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，取得相应资格后，方可从事动物防疫监督工作。

第二十八条 动物防疫监督机构执行监督任务时，可以对动物、动物产品采样、留验、抽检，可以查阅、复制、拍摄、摘录相关资料；对没有检疫证明的动物、动物产品进行补检或者重检；对染疫或者疑似染疫、病死及死因不明的动物和染疫、腐败变质或者有病理变化的动物产品进行隔离、封存和处理。

动物防疫监督工作人员执行监督检查任务时，应当出示证件，有关单位和个人应当给予支持、配合。

第二十九条 种畜禽场、动物养殖场、屠宰厂、肉类加工厂、动物产品冷藏库及其他定点屠宰场（点）等从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位和场所，应当符合国家动物防疫条件审核办法的规定，取得县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门核发的《动物防疫合格证》，并接受动物防疫监督机构的监督。

第三十条 保存、使用、运输动物源性致病微生物和动物病料从事科学研究、教学、疫病诊治、兽用生物制品生产的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）建立健全防止病原微生物扩散的设施和措施，符合动物防疫规定；

（二）用于科研、教学和生物制品生产等的实验动物应当严格管理，防止动物疫病传播；

（三）对实验后的动物、物品和场所等应当进行严格消毒和无害化处理。

第三十一条 自治区人民政府畜牧兽医行政管理部门根据需要，可以确定具备规定条件、具有动物防疫和诊疗质量技术鉴定资格的单位，对动物进行防疫和诊疗质量技术鉴定，出具技术鉴定报告。

第三十二条 从事动物诊疗活动的单位和个人，应当具备相应的专业技术人员和符合动物诊疗条件的设施、设备、场所，并取得畜牧兽医行政管理部门发放的《动物诊疗许可证》。

凡未取得《动物诊疗许可证》的单位和个人，不得从事动物诊疗活动。

第三十三条 依法从事动物诊疗活动的单位和个人，应当履行下列义务：

（一）遵守《动物防疫法》及有关法律、法规、规章的规定；

（二）发现患有国家和自治区规定必须扑杀的动物疫病或者其他动物疫情的，应当立即报告当地动物防疫监督机构，不得擅自进行治疗；

（三）发生紧急动物疫情时，服从畜牧兽医行政管理部门统一调配，参加动物疫病防治。

第六章 法律责任

第三十四条 违反本条例第八条第二款规定，擅自经销预防用兽用生物制品的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门没收违法所得及预防用兽用生物制品，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担：

（一）对饲养、经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定及时进行免疫接种和消毒的；

（二）对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不按照国家有关规定清洗消毒的；

（三）不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物的尸体的。

第三十六条 违反本条例规定，单位瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情的，由动物防疫监督机构给予警告，并处二千元至五千元的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十七条 违反本条例规定，单位和个人拒绝或者逃避对动物和动物产品检疫的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得；对未出售的动物、动物产品依法补检。经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁。

第三十八条 违反本条例第二十五条第二款规定，转让、买卖、涂改、伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、验讫印章和检疫标志；转让、买卖、涂改检疫证明、验讫印章和检疫标志的，并处二千元至五千元的罚款；违法所得超过五千元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志的，并处一万元至三万元的罚款，违法所得超过三万元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本条例第二十九条规定，未取得《动物防疫合格证》进行生产、经营的，由动物防疫监督机构给予警告、责令改正；拒不改正的，处一万元至三万元的罚款。

第四十条 违反本条例第三十条规定，造成动物疫病扩散、传播的，由动物防疫监督机构给予警告，并处二千元以下的罚款。

第四十一条 阻碍动物防疫监督机构的执法人员依法履行职务，尚未构成犯罪的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 畜牧兽医行政管理部门、动物防疫监督机构和其他有关部门工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）隐瞒或者故意延误疫情的；

（二）弄虚作假，出具虚假检疫证明、加盖验讫印章和检疫标志的，或者出具虚假诊断、监测报告的；

（三）违反规定多收取费用的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

前款中的违法行为给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第七章 附则

第四十三条 本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

本条例所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经加工的胴体、脂、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄等。

第四十四条 本条例自2003年6月1日起施行。





海关总署


海关总署公告2012年第45号


　　为有效应对当前复杂严峻的国内外经济形势，认真贯彻落实国务院《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，发挥海关职能作用，切实做到政策解难、手续解繁、营造环境，促进外贸稳定增长，海关总署研究制定了《海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施》，现公告如下：
　　一、改进海关监管和服务
　　（一）提供准确快捷的统计信息。
　　加强对进出口规模、结构、国际市场布局和国内地域分布以及贸易方式结构、市场份额变化等情况的综合分析和监测预警，及时为国家宏观调控和企业生产经营提供有效信息支持。
　　（二）加强与其他管理部门的协作配合。
　　主动配合有关部门做好加快出口退税、调减自动进口许可商品管理目录、跨境贸易人民币结算及进出口商品法检目录调整工作。加快与其他相关管理部门的信息共享，抓紧完成原产地证书等监管证件的跨部门联网核查、进出口企业综合资信管理数据库等系统建设，完善出口退税联网核查系统。
　　（三）加强服务窗口建设。
　　强化为民服务意识，加强咨询服务，发挥“12360”服务热线作用，完善通关应急机制，实现服务热线全国联网和全天候7×24小时服务，及时、有效解决企业在通关过程中遇到的紧急、疑难问题。加强窗口服务，在服务窗口推行“首问负责制、限时办结制、服务承诺制”，口岸及海关特殊监管区域所在地海关实行7×24小时预约通关。
　　（四）改进监管模式，提高效能服务。
　　按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则，加快相关试点步伐，探索建立“管得住、通得快”的监管新模式。继续扩大关检“一次申报（一单两报）、一次查验（共同查验检疫）、一次放行（联网出证放行）”试点范围，作业环节由串联改为并联，提高口岸通关效率。取消汽车整车（包括整套散件及二类底盘）出口转关限制。在不同关区的海关特殊监管区域间和监管场所间建立多式联运流转货物监管模式。
　　（五）帮助企业解决境外通关问题。
　　加强与外国（地区）海关多层面、多方位的交流，通过海关境外派驻人员帮助企业有效解决在境外遇到的通关问题。加强与“渝新欧”铁路沿线国际海关合作，积极推动中欧安全贸易航线试点计划、中美“海关-商界联合反恐计划（C-TPAT）”联合验证和与主要贸易伙伴国家海关的“经认证的经营者（AEO）”互认等等供应链安全与便利合作项目，帮助企业享受所在国通关优惠措施。
　　二、加快业务改革步伐
　　（六）全面推开分类通关改革。
　　将分类通关改革扩大到全国海关和进出口全领域，提高对高资信企业的通关便利水平，严格落实各项改革配套措施，10月1日前实现分类通关全覆盖。
　　（七）加快推进通关无纸化改革。
　　加快通关作业无纸化改革试点步伐，海关与商务部自动进口许可证联网核查、海关与国家密码局密码产品进出口许可证联网核查等跨部门联网应用项目，提前到年底完成开发并上线运行。逐步取消纸质报关单及随附单证，实现通关全过程无纸化作业。
　　（八）扩大“属地申报、口岸验放”的适用范围。
　　在保障有效监管的前提下，11月15日前将“属地申报、口岸验放”通关模式的适用范围放宽至一年内无走私违规记录、资信良好的B类生产型出口企业。
　　（九）调整企业分类标准。
　　将AA类企业评定标准从年出口值3000万美元（中西部1000万美元）下调为50万美元。自2012年10月1日起至2013年12月31日止，对上一年度进出口额未达到50万美元或进出口报关单票数未达到3000票的，企业报关差错率虽超过3%、5%，但记分次数总计不超过20次的AA类、A类企业，暂不下调其管理类别，保持企业原分类等级；此前已下调AA类、A类企业类别的，经申请恢复企业原分类类别。对A类生产型企业适用较低查验率、实施更加便捷的通关待遇。
　　三、降低企业通关成本
　　（十）减少进出口环节收费。
　　从10月1日起，停止收取进出口货物纸质报关单证明联（进口付汇用、出口收汇用）和出口报关单退税联打印费、报关单条码费和海关监管手续费。加快办理取消ATA单证册调整费和货物行李物品保管费2个收费项目的工作进程。
　　（十一）优化税收征管方式。
　　加快推广税费电子支付系统，在9月底完成长三角地区税费电子支付系统的推广和切换的基础上，年底前完成全国税费电子支付系统的推广和切换。加快制定《〈海关事务担保条例〉实施办法》，运用保金、保函等多种方式为企业办理海关事务担保，对于符合条件的企业，给予免担保待遇。
　　（十二）提高案件办理效率。
　　进一步提高办案效率，缩短办案周期，对无主观故意、违法情节轻微、危害后果不大的案件从快处理。
　　四、简化保税监管手续
　　（十三）进一步简化加工贸易内销手续。
　　支持海关特殊监管区域内企业开展自产内销货物返区维修业务。对B类及以上企业全面推广实施“内销集中办理纳税手续”措施。企业在提供有效担保条件下，可在内销当月办理集中纳税手续。
　　（十四）进一步简化保税监管手续。
　　简化海关特殊监管区域二线进出区手续，扩大进出区“两单一审”业务改革试点范围。积极开展保税仓库及出口监管仓“两仓整合”试点，实现两仓政策叠加，同时辐射国际国内市场。研究出台支持集成电路设计企业发展的具体措施，鼓励企业创新发展。进一步简化联网监管企业核销手续，根据企业的生产实际，从企业ERP系统中提取工单数据，利用工单简化电子帐册的报核。
　　五、维护公平贸易秩序，营造健康发展环境
　　（十五）加强实际监管，提高监管质量。
　　进一步加强对进出口物流的有效监管，完善运输工具、舱单、监管场所、查验“四位一体”的物流监控体系建设。加强海关执法统一性建设，实现执法原则、执法标准和执法要求的基本统一，有效规制自由裁量权，在2012年年底前使所有AA类企业在全国各个口岸现场享受同样的通关便利。加强实货监管，确保相关查验规定落到实处。
　　（十六）保持打私高压态势，加强反走私综合治理。
持续深入推进“国门之盾”专项行动，保持打击货运渠道走私和非设关地走私的高压态势，重点打击专业性、团伙性走私；不断完善反走私综合治理长效机制，遏制走私违法活动势头，为广大守法企业营造规范、公平、有序的发展环境。
　　特此公告。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 海关总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月27日