贵州省安顺市人民政府


安顺市人民政府关于印发《安顺市人民防空建设管理办法》的通知




安府发〔2007〕4号

各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：

《安顺市人民防空建设管理办法》已于2006年11月6日经市人民政府第158次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年三月五日


安顺市人民防空建设管理办法

第一条 为加强人民防空建设管理，根据《中华人民共和国人民防空法》和《贵州省人民防空条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市人民防空行政主管部门统一负责市区内人民防空建设工作。
县以上人民防空行政主管部门负责辖区内人民防空建设管理工作。

第三条 人民防空建设是国防建设的重要组成部分。县以上人民政府应按照长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。
城市人民政府应将人民防空工程建设规划纳入城市总体规划。

第四条 城市和重要经济目标是人民防空的重点。有关单位必须按照规定，建设、维护和管理重要经济目标的防护设施。
重要经济目标由市人民政府和军事机关确定。

第五条 人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。
市辖区内县级以上人民政府负担的人民防空经费，每年按不低于国家规定的比例列入同级财政预算。
社会负担的人民防空费用按照国家和省人民政府的规定执行。

第六条 市城区人民防空工程建设规划由市人民防空行政主管部门负责拟定，市规划部门负责综合协调，报市人民政府批准后，由市人民防空主管部门组织实施。

第七条 凡在本市行政区域内国家和省级人防重点城市规划区、重要经济目标区、经国务院或省人民政府批准的经济技术开发区范围内，新建10层以上（含10层）或基础开挖深度3米以上（含3米）的9层以下（含9层）民用建筑，必须修建与建筑物底层同等面积的防空地下室。
城市新建9层以下基础开挖深度小于3米的民用建筑，城市规划确定的新建居住区、小区和统建住宅，以一次下达的规划设计地面总建筑面积的3%修建6级以上（含6级）防空地下室。

第八条 各级各部门不得将减免修建防空地下室作为招商引资和城市开发的优惠政策。
防空地下室建设纳入基本建设投资计划，与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。

第九条 新建民用建筑按规定应当修建防空地下室的，建设单位必须到人民防空行政主管部门办理有关手续。未到人民防空行政主管部门办理有关手续的，发改、规划、建设、消防和房产等部门不能办理相关手续。

第十条 建设单位修建的防空地下室，纳入城市防空体系，建设单位要加强维护和管理。在平时使用和管理防空地下室过程中，必须保持其战时防护功能。

第十一条 防空地下室的设计，应当符合《防空地下室设计规范》、《人民防空工程战术技术要求》和《防空地下室防火设计规范》要求。

第十二条 修建防空地下室的施工单位，应严格按照设计图纸和《人民防空工程施工及验收规范》的要求施工，并接受人民防空主管部门的监督检查。

第十三条 防空地下室土建工程完工后，必须报市人民防空主管部门与建设主管部门验收；不合格的，责令建设单位修补或返工。

第十四条 未经人民防空主管部门批准，任何单位和个人不得在人民防空工程进出道路、孔口、出入口、口部专用通道设置障碍。
禁止在危及人民防空工程及设备、设施安全使用范围内采石、挖砂、爆破、打桩、取土、伐木、破坏植被等；禁止在人民防空工程安全使用范围内修建地面或地下建筑。
人民防空工程孔口安全保护范围：以主要孔口地面中心点为圆心，半径30米的圆面积。

第十五条 因城市规划建设确需拆除人民防空工程，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位按原工程面积及时补建或补偿。

第十六条 鼓励支持企事业单位、社会团体、个人及外商投资修建人民防空工程。修建和使用人民防空工程，享受国防设施建设和社会公益事业建设及使用人民防空工程的优惠政策。
按照“谁投资、谁受益”的原则，人民防空工程平时由投资者使用、维护和管理，收益归投资者所有；战时由人民防空行政主管部门统一管理、使用。

第十七条　应当修建防空地下室的民用建筑，经地质部门鉴定属地形、地质等客观条件限制不能同步修建的，建设单位应提出申请易地建设，报经同级人民防空行政主管部门批准并缴纳易地建设费，由人民防空行政主管部门统一安排易地建设人防工程。
易地建设的许可条件和收费标准，按照省财政厅、省物价局、省人民防空办公室的有关规定执行。除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。

第十八条 各级人民防空行政主管部门收取的易地建设费，依法全额上交国库，纳入财政预算管理，专项用于安排人防工程易地建设。
任何单位和个人不得以任何理由隐瞒、截留或挪用易地建设费。人民防空行政主管部门应自觉接受财政、审计部门和上级人民防空行政主管部门的监督检查。对隐瞒、截留、挪用易地建设费的当事人和有关责任人要严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 城市新建民用建筑，违反本办法规定不修建战时可用于防空的地下室的；建设单位不按国家规定的防护标准和质量标准修建防空地下室，经人民防空行政主管部门验收后责令补救或返工，质量仍不合格的；违反本办法第十四条、第十五条、第二十一条规定的；由人民防空行政主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》相关规定进行处罚。

第二十条 严禁任何单位和个人在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性危险品。

第二十一条 在人民防空通信警报规划设置点修建的建筑物，所在单位应按有关规定预建或提供人民防空通信警报基础设施。未经县级以上人民防空行政主管部门批准，不得擅自拆除和迁移人民防空通信警报设施。

第二十二条 人民防空通信警报设施建设所需专用电路、频率等，供电、广播电视、电信、无线电管理部门应予以保障，并按规定减免有关费用。

第二十三条 人民防空指挥、通信、公共工程建设项目及附属设施，其用地由有关部门按国防用地实行行政划拨，并减免有关建设管理费用。

第二十四条 组建群众防空组织的单位应按计划组织专业队伍训练，为专业队伍的训练和执行任务提供必要条件，队员在训练和执行任务期间与在岗人员享受同等待遇。

第二十五条 人民防空教育按照《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国人民防空法》和《贵州省国防教育条例》的规定，由有关单位组织实施，人民防空行政主管部门应对人民防空教育加强指导和检查。

第二十六条 阻碍人民防空行政主管部门依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 人民防空行政主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自公布之日起施行。

第二十九条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
　
财政部


关于印发《金融企业实施＜金融企业会计制度＞有关问题解答》的通知

财会[2003]6号
发文部门： 财政部
发文时间： 2003-3-5
实施时间： 2003-3-5


国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关金融企业：
　　《金融企业会计制度》发布后，我们陆续收到有关部门、企业的来信、来电，询问金融企业实施《金融企业会计制度》的有关问题。为此，我们制定了《金融企业实施＜金融企业会计制度＞有关问题解答》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。


附件：金融企业实施《金融企业会计制度》有关问题解答

　　一、问：根据《金融企业会计制度》规定，对金融企业发放的中长期贷款应当按照应计贷款与非应计贷款分别核算。对于短期贷款，是否也应遵循应计贷款与非应计贷款分别核算的原则？
　　答：金融企业发放的贷款，无论是短期贷款还是中长期贷款，都应当遵循应计贷款与非应计贷款分别核算的原则。当金融企业的应计贷款转为非应计贷款时，应将该笔贷款原已入账的利息收入和应收利息予以冲销，同时在表外进行备查登记。收到非应计贷款的有关还款时，应先冲减贷款本金；待本金全部收回后，如有余额再确认为当期利息收入。

　　二、问：金融企业进行利润分配的顺序如何？如何确定提取法定盈余公积和法定公益金的基数？
　　答：《金融企业会计制度》规定，金融企业当年实现的净利润，加上年初未分配利润（或减去年初未弥补亏损）和其他转入后的余额，作为可供分配的利润，并作相应分配。金融企业进行利润分配时，首先应当按照《公司法》的有关规定提取法定盈余公积和法定公益金。提取法定盈余公积和法定公益金后，从事存贷款业务、保险业务、证券业务和信托投资业务的金融企业，还应当分别按照规定比例提取一般准备、总准备金、一般风险准备和信托赔偿准备。实现的净利润在作上述分配后的余额再分配给股东或提取任意盈余公积。
　　《公司法》规定，“公司分配当年税后利润时，应当提取利润的１０％列入公司法定公积金，并提取利润的５％－１０％列入公司法定公益金。”金融企业在提取法定公积金或公益金时，应按《公司法》的规定，按税后利润（即当期实现的净利润）的一定比例计提，而不应当按当期可供分配的利润计提。

　　三、问：外商投资金融企业的国内分支机构或者办事处，是否应当执行《金融企业会计制度》？
　　答：财政部下发的《外商投资企业执行＜企业会计制度＞问题解答》（财会［２００２］５号）规定，外商投资的金融企业，应当自２００２年１月１日起执行《金融企业会计制度》。外商投资金融企业的国内分支机构或者办事处，如果从事相关金融业务的，也应当执行财会［２００２］５号文件规定，自２００２年１月１日起执行《金融企业会计制度》。