浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区重点建设项目管理暂行办法

绍兴市人民政府令第13 号


　　现发布《绍兴市区重点建设项目管理暂行办法》，自发布之日起施行。

绍兴市市长：纪根立
一九九七年三月十二日
绍兴市区重点建设项目管理暂行办法

　　第一条　为进一步加强对市区重点建设项目的管理，提高项目规范化管理水平，取得更好的投资效益，促进我市国民经济持续、快速、健康发展，根据国家、省的有关规定，结合市区实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称的重点建设项目，是指符合我市国民经济和社会发展中长期规划确定的发展方向和要求，并经国家、省有关部门及市计委批准在市区建设的，具有一定的投资模、良好的经济和社会效益的基础产业、基础设施、支柱产业、高新技术产业项目，以及对市经济和社会发展有重大作用的其它骨干项目。
　　第三条　市重点建设工程领导小组是市政府管理全市重点建设的领导机构，负责重点建设项目的宏观管理及组织、协条、检查和督促，及时解决重点建设有关重大问题。其下设的办公室（以下简称市重点办）是其处理日常事务的办事机构。
　　市计划、经济行政主管部门提出申请，经主管部门按各自职责负责市区重点建设项目的审核、年度投资计划的安排、竣工验收等工作。
　　第四条 重点建设项目原则上每年年初确定一次。由建设法人向主管部门提出申请，经主管部门初审后，按项目性质分别报市计划、经济行政主管部门初审后，按项目性质分别报市面上计划、经济行政主管部门商有关部门进行综合平衡，提请市重点建设工程领导小组审定后予以公布。
　　重点建设项目分三类。项目初步设计批准的，确定为重点建设项目；项目可行性研究报告批准的，确定为重点建设预备项目，实步设计批准 后并经市计划主管部门核准的，增补为重点建设项目；虽未立项， 但事关我市国民经济和社会发展大局的项目，可确定为重点建设前期工作项目，一经可行性研究报告批准 ，可增列为重点 建设预备项目。
　　第五条 重点建设项目实行建设项目法人和主管部门领导责任制。建设项目法人对重点建设项目的筹划、筹建、建设、生产经营、归还贷款及资产的保值增值实行全过程负责。项目主管部门必须与市重点建设工程领导小组签订工程建设目标责任制。
　　不落实责任制的项目，不得列为重点建设项目。
　　第六条 重点建设项目的前期限工作，必须达到各阶段规定的要求，项目建设书、可行性研究报告、初步设计文件必须按审批程序和审批权限报批。
　　市重点办要积极参与重点建设项目的前期工作，协同项目审批部门组织可行性研究报告和初步设计的审查；加强对使用政府财政预算内、外资金搞建设的重点建设项目的设计优化和概算审查。
　　第七条 重点建设项目的用地计划指标实行专项管理。国家和省重点建设项目由市计划部门商市土管局下达建设用地计划指标。
　　重点建设项目的用地由市面上土地部门统一负责征用。
　　第八条 重点建设项目用地的“农转非”计划指标实行专项管理。国家和省重点建设项目由市面上计划部门报请省计经委下达；市重点建设项目由市面上计划部门按项目核发《重点建设项目用不地“农转非”计划指标审批通知书》。
　　第九条 市级各部门对重点建设项目要在只、财、物等的方面给予优先支持和保证，并严格执行市人民政府绍兴市府发（1994）24号文的有关优惠政策，确保工程建设的顺利实施。
　　第十条 建设项目法人必须严格执行市区重点建设项目年度投资计划，广开筹资渠道，合理运筹资金，确保工程建设的资金需要，并对工程质量、工期和安全进行严格管理。
　　市级各有关金融机构的信贷资金要优先支持重点建设项目，切实安排好资金拨付计划，及时调度资金。
　　第十一条 任何部门和单位不得截留、挪用重点建设项目的建设资金。
　　财政部门应加强对建设资金的管理，强化使用财政预算内、外资金进行建设的工程预结算审查，审计部门要加强审计监督。
　　第十二条 对已批准的初步设计建设内容、建设标准和概算不得随意变更和突破，确需调整的，应报经原审批机关同意。
　　第十三条 重点建设项目的施工，必须严格实行招标制度。同时，积极推行设计、监理、设备采购和安装的招标。
　　市重点办负责重点建设项目招标工作的协调、监督。市重点建设工程招标投标办公室负责重点建设项目招标投标工作的管理、指导和服务。市计划主管部门会同市政府有关部门、银行，对重点建设项目的招投标工作进行监督检查。
　　具体招投标办法，应严格按《浙江省建设工程招标投标管理条例》以及参照《浙江省重点建设工程招标投标实施办法》有关规定执行。
　　第十四条 建设项目法人必须严格执行市人民政府绍兴市府发（1996）46号文，实行建设监理。建设项目法人与委托监理单位签订监理合同后，应及时报市重点办备案。
　　监理单位要严格按照资质等级和监理范围承接重点建设项目监理业务，并严格要求履行监理合同。
　　第十五条 建设项目法人要根据项目的生产技术特点，及时组成专门班子负责各项生产准备工作，保证项目建成后能及时投产发挥效益。
　　试车方案和生产大纲要按工作隶属关系报主管部门审查批准，同时报市重点办备案。
　　第十六条 建设项目法人应按市重点办的有关要求，定期向市重点办报送项目建设的有关情况、统计报表。
　　第十七条 财政、城建、审计、土管、劳动、建管、交通、金融等有关部门要协同市计划、经济行政主管部门、市重点办对工程质量、进度、资金、安全生产等方面进行检查和督促，发现问题，要及时研究解决。重大问题要提请市重点建设工程领导小组研究解决。
　　第十八条 重点建设项目建成后必须及时组织各种专项验收和初验收工作；对达不到验收标准部分，要限期进行整改，长在初验合格后10个月内组织竣工验收；竣工验收合格后，经过运营，应按国家有关规定组织项目后评价。
　　第十九条 专项验收工作由项目主管部门组织，主要包括土建、环保、卫生、消防、劳动、规划、金融、土管、档案等市级有关部门参加。
　　第二十条 初验收工作由项目主管部门组织，同时须邀请建设、建管、设计、监理、施工、等单位及市重点办、项目审批单位、财政、质监、环保、消防、劳动、卫生、规划、金融、土管、档案等市级有关部门参加。
　　第二十一条 竣工验收工作由市计划部门与市重点办共同组织进行；涉及技术改造的重点建设项目，由市经济行政主管部门与市重点办共同组织进行。重大建设项目要组成验收委员会。
　　第二十二条 项目后评价工作由项目法人组织。对项目建成运行1--2年以来的投资效果进行全面考核和评价，提出项目后评价报告，报送市重点建设工程领导小组。市重点办和项目审批单位要督促项目法人做好评价工作。
　　第二十三条 每年年初由市重点办对上一年度重点建设项目责任制定完成情况进行考核，按责任制要求予以奖惩。
　　第二十四条 定期进行重点建设先进集体和个人的评选活动。对为重点建设作出贡献的建设、设计、监理、施工、金融、以及市级有关部门的集体和个人，由市重点建设工程领导小组给予表彰和奖励。
　　第二十五条 鼓励和支持重点建设项目引进市外资金。对引进市外资金用于重点建设有功者，按照市人民政府绍市府发（1993）28号文及（1994）24号文的有关规定予以奖励。
　　第二十六条 对不按规定实行招标投标和监理的重点建设项目，不予办理施工许可证及有关开工手续。
　　第二十七条 对不按本管理办法组织实施重点建设项目的，责令项目法人、主管部门及有关单位限期改正；拒不执行的，取消其重点建设项目资格，不予享受的关重点建设项目的优惠政策，已经享受的部分，市有关部门予以追回。
　　第二十八条 对由于设计、监理、施工方面的原因造成 工程质量低劣、损失浪费严重等问题，由市计划部门会同有关职能部门对有关单位予以取消其1--3年内承接重点建设项目设计、监理、施工任务的资格；情节严重的，降低其资质等级。
　　第二十九条 对重点建设工作不支持，严重影响重点建设项目顺利实施的，由市重点建设工程式小组按干部管理权限提请有关部门追究领导及责任人的责任。
　　第三十条 各县（市）重点建设项目和市区一般建设项目管理可参照本办法执行。
　　第三十一条 本办法发布之日起施行。凡市政府过去发布的重点建设项目管理的规定、办法，与本办法不一致的，按本办法执行。


江苏省徐州市人民政府


徐州市垃圾管理办法

（1994年12月23日徐州市人民政府第10号令发布　1998年1月17日徐州市人民政府第39号令）


第一条 为加强我市垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称垃圾是指市区内单位和居民在日常生活及为生活服务过程中以及工程建设中产生的废弃物。

第三条 市城市管理委员会主管全市垃圾管理工作。各区环境卫生管理部门具体负责本行政区域内的垃圾管理工作

第四条 市市容环境卫生行政主管部门负有下列职责：
　　(一)组织制定全市垃圾处理规划并组织实施；
　　(二)负责全市垃圾管理工作的组织、协调、统一调度；
　　(三)负责全市环境卫生基础设施、设备的统一规划、定点；
　　(四)负责全市垃圾的减量、无害化处理和综合利用；
　　(五)在本办法规定的权限内查处违章行为。

第五条 区环境卫生管理部门负有下列职责：
　　(一)组织环境卫生专业单位清扫、保洁市区内主、次干道、公共广场、立交桥；
　　(二)组织环境卫生专业单位运输垃圾；
　　(三)维护和管理环境卫生基础设施；
　　(四)组织落实各街道办事处、乡民办保洁和门前三包工作；
　　(五)监督、检查各单位内部垃圾清扫、保洁及环境卫生设施的设置。

第六条 本市垃圾清运实行环境卫生专业单位负责与民办保洁单位保洁相结合的服务体制：
　　(一)主、次干道、公共广场、立交桥由区环境卫生专业单位负责清扫和保洁；
　　(二)集贸市场及公共水域、港口、码头、车站、机场、公园等由管理单位负责清扫和保洁；
　　(三)主、次干道两侧人行道由门前三包责任单位负责清扫和保洁；
　　(四)内街小巷、居民区公共场所由所在街道办事处负责组织民办保洁队伍有偿清扫和保洁；
　　(五)机关、团体、部队、企事业单位内的垃圾清扫和保洁由各单位自行负责。

第七条 凡在本市内从事垃圾经营性清扫、收集、运输服务的单位和个人，必须向市市容环境卫生行政主管部门提出申请，经批准后方可从事经营，并须按照指定的地点和要求倾倒垃圾。
　　非环境卫生专业单位自行运送垃圾须接受区环境卫生管理部门的管理。

第八条 区环境卫生管理部门应当根据全市的统一规划，按照《城市环境卫生设施设置标准》在辖区内主、次干道、公共场所、居民区设置垃圾容器、转运站等环境卫生设施。
　　各单位应当按照规定的标准设置内部的环境卫生设施，并加强管理。

第九条 环境卫生设施必须保持完好，沿主干道两侧摆放的垃圾箱(桶)应当按照标准编号定位摆放，保持外观和周围环境的整洁。禁止任何单位和个人损坏、移动或拆除。

第十条 居民应当按照规定的地点和要求，将生活垃圾倒入垃圾容器或指定的垃圾场所。

第十一条 从事经营活动的单位和个人必须向所在区环境卫生管理部门申报垃圾处理计划，并按照指定的地点和方式倾倒和运输经营垃圾。
　　沿街道季节性饮食服务摊点必须自备容器存放产生的垃圾，并向指定的垃圾容器或收集场所倾倒。禁止向路通、下水道、河、湖内倾倒。

第十二条 在市区内进行工程建设的单位，在申请施工执照的同时，必须向市市容环境卫生行政主管部门申报建筑垃圾处理计划，经批准后方可施工。
　　居民新建、修缮房屋必须向房屋所在地的区环境卫生管理部门申报建筑垃圾处理计划，经批准后方可施工。
　　建筑垃圾必须统一运送到市市容环境卫生行政主管部门指定的垃圾场所。

第十三条 未经批准，任何单位和个人不得在道路、公共场地堆放建筑垃圾。确需临时堆放的，必须经市政工程管理部门和公安交警部门批准，并在限期内清除。

第十四条 各种垃圾应当分类处理。单位和个人在施工、经营活动中产生的建筑、经营垃圾以及有毒有害废弃物，不得混入生活垃圾向主、次干道两侧或居民区内设置的垃圾容器内倾倒。

第十五条 各种垃圾必须统一运送到指定的垃圾处理场，由市市容环境卫生行政主管部门组织进行无害化处理。任何单位和个人不得自行处理。

第十六条 运输垃圾的车辆应当密闭并保持外观整洁，运输途中不得泄漏、扬撒。

第十七条 单位和个人在日常生活、经营活动、建设施工中产生的垃圾无力清运的，应当委托所在区环境卫生专业单位清运，并实行有偿服务。

第十八条 违反本办法，有下列行为之一，由市市容环境卫生行政主管部门处罚：
　　(一)未经批准，从事垃圾经营性服务的，责令纠正，并对责任单位处以五百元以上一千元以下罚款，对责任个人处以一百元以上五百元以下罚款；
　　(二)工程建设单位未申报建筑垃圾处理计划即行施工的，处以罚款，对非经营活动的，可处以五百元以上一千元以下罚款，对经营活动的，可处以一千元以上五千元以下罚款。

第十九条 违反本办法第 七条、第 十条、第 十一条、第 十二条、第 十四条、第 十五条规定的，由市市容环境卫生行政主管部门或其委托的机构责令改正，并可处以一百元以上一千元以下罚款。

第二十条 环境卫生专业单位不按规定清运垃圾的，由市市容环境卫生行政主管部门或其委托的机构责令纠正，逾期未纠正的，每逾一日处以五十元以上一百元以下罚款。

第二十一条 擅自损坏、迁移或拆除环境卫生设施的，由市市容环境卫生行政主管部门或其委托的机构责令赔偿损失，并可处以五百元以上五千元以下罚款。

第二十二条 违反本办法第 十三条、第 十六条规定的，由市市容环境卫生行政主管部门按照《徐州市市容环境卫生管理暂行办法》的规定处罚。

第二十三条 不服从工作人员管理，围攻、辱骂、殴打管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 被处罚人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十五条 垃圾管理机关工作人员应当依法行使职权，认真履行职责。对玩忽职守和以权谋私、滥用职权以及侵害单位和公民合法权益的，由其上级主管机关查处；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法由市城市管理委员会负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。