重庆市人民政府


重庆市国家公务员考核暂行办法
重庆市人民政府


（重办发「1995」61号 1995年6月13日）

第一章 总则
第一条 为了正确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》和《四川省国家公务员考核暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 考核国家公务员应坚持客观公正、实事求是的原则，实行领导考核与群众评议相结合，平时考核与年度考核相结合。
第三条 国家公务员考核的范围及对象是：市、区（市）县、乡（镇 ）国家行政机关处长、科长、股长、乡镇长（含非领导职务）及其以下国家公务员。

第二章 考核内容和标准
第四条 国家公务员的考核内容包括：德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，是指政治、思想和道德品质的表现。
能，是指业务知识和工作能力。
勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现。
绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。
第五条 国家公务员的考核标准应以公务员的职位职责（职位说明书）和所承担的工作任务、难易程度为基本依据制定。德和勤的内容和考核标准适用于所有的公务员；能和绩的内容和考核标准，对不同类型、不同层次的公务员应有所区别，由各部门根据行业特点自行确定。考核标准
应尽量量化，不能量化的应以准确的、定性化的文字进行表述。
第六条 国家公务员考核的造次分为：优秀、称职、不称职。各等次的基本标准是：
优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、法律、法规和政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、法律、法规和政策，较好地遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求；或工作现任民不强，不能完成工作任务；或在工作中失职，造成严重失误。
第七条 国家公务员年度考核必须严格坚持标准，实行优秀等次由政府人事部门审核制度。被确定为优秀造次的一般的掌握在本部门实际参加考核人数的10％左右，最多不超过15％。县级政府工作部门和乡（镇）政府确定为伏特等次的人数，在不实在15％的前提下，由县考核委
员会统筹掌握。

第三章 考核的组织和实施
第八条 对国家公务员的考核，应按照上一级考核下一级的方法组织实施。市级机关的委、办、局和市辖区级机关的委、办、局的分管领导和各处（科、室）的处（科）长、主作为主考人，分管领导考核处（科）长、主作，处（科）长、主作考核处（科、室）内人员；委、办局的文凭
（局长）为部门负责人。县（市）级机关各工作部门的分管领导为主考人；部门的局长（文凭）为部门负责人。乡（镇）机关分管副乡（镇）长为主考人；乡（镇）长为负责人。人数较多，工作量较大的部门负责人或主考人可以授权同级副职对一部分考核对象进行平时考核或年度考核。
平时考核根据工作需要不定期进行。补考人应如实做好工作记录，主考人应定期检查审核。年度考核以平时考核为基础，在每年年末或翌年年初结合目标管理和年终工作总结进行，于翌年的三月底前结束。
第九条 年度考核的基本程序：
（一）被考核人个人总结；
（二）主考人在听取群众意见或民主评议的基础上，根据考核人的平时考核情况和个人年终总结写出评语，提出考核等次意见；
（三）考核小组对主考人提出的考核等次和评语进行审核审核；
（四）部门负责人确定考核等次；
（五）将考核结果通知补考核人，被考核人签署意见；
（六）被考核人对考核结果如有异议，可在接到考核结果通知之日起10日内向部门考核小组申请复核，考核小组收到申请后须在10日内提出复核意见，经部门负责人批准后以书面形式将复核结果通知申请复核人。其中，复核结果依被确定为不称职等次的人员对复核意见仍然不服的
，可向本级政府考核委员会（或人事局）申诉，考委会（或人事局）收到申诉后须在一个月内作出决定。

第四章 考核机构
第十条 县级以上各级人叫政府在年度考核时应设立非常设性的考核委员会，由本级政府领导及有关部门的负责人组成，一般为7－9人，负责国家公务员的年度考核工作。考委会文凭由政府领导担任，副主任由人事监察等部门负责人担任，其他为成员。具体工作由本级政府人事部门
承担，其职责是：
（一）依据考核有关规定，制定本地区年度考核实施办法；
（二）对年度考核工作进行业务指导和综合管理；
（三）协调和处理考核工作中的重大问题；
（四）审核在年度考核中补确定为称职以上国家公务员的年度奖金；
（五）审核优秀等次的比例；
（六）受理对复核结果仍被确定为不称职等次国家公务员的申诉。
未设立考核委员会的，可由本级人民政府人事部门承担其工作职责。
第十一条 县级以上各级人民政府的工作部门和乡（镇）政府、街道办事处，在考核时应设立非常设性的考核小组，由本部门负责人、人事等有关机构的负责人和公务员代表组成，一般3－5人。国家公务员代表由民主推行产生，不少于考核小组成员的三分之一。考核小组组长由本部
门负责人担任，工作由本部门人事处（科、股）承担，考核小组的职责是：
（一）依据上级有关考核规定，制定本部门年度考核实施细则：
（二）组织实施本部门的年度考核工作；
（三）审核主考人对被考核人写出的考核评语和提出的考核等次，平衡优秀等次比例；
（四）向本级政府人事部门报送优秀等次人员名单；
（五）颁发优秀等次证书；
（六）受理国家公务员对考核结果不服的申诉；
（七）考核工作结束后，按照公务员管理权限将考核登记存入本人档案。
第十二条 各级政府的工作部门，在年度考核结束后应将《国家公务员年度考核工作审核备案登记表》和考核工作总结报本级政府人事部门审核备案；下级政府人事部门应将本地区的考核统计表、考核工作总结汇总后报上一级政府人事部门。
第十三条 考核担任县级及其以上各级政府工作部门领导职务的国家公务员，必要时，可以进行民主评议或民意测验。
第十四条 各部门负责人、分管领导、考核委员会和考核小组成员必须遵守考核规则和考核纪律，严格按照规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中的徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，一经查实，必须严肃处理。

第五章 考核结果的使用
第十五条 依据《国家公务员考核暂行规定》，国家公务员在年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，并发给一定数额的奖金。具体按照下列规定办理：
（一）国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一个工资档次；
（二）国家公务员在现任职务期内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次；
（三）依据年度考核结果按本办法晋升级别和工资档次的，从考核年度的下一年1月开始执行；
（四）国家公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按本人当年12月份的月工资额（职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和）为标准，计发一次性奖金；
上述晋级、晋升工资及发放年度奖金，如国家有新的规定，按国家新的规定办。
（五）国家公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。
第十六条 国家公务员年度考核被确定为不称职的，按照下列规定处理：
（一）当年考核被确定为不称职的，予以降职。降职决定按照国家公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后，其职务工资就近就低级套入新任职务工资档次。其原级别高于新任职务对应级的高级别，并执行相对应的级别工资；
（二）连续两年考核被确定为不称职的，按规定予以辞退。

第六章 其他规定
第十七条 当年调任的国家公务员，到机关工作不足半年的可不参加考核不确定等次，其中工作时间不满三个月的不发给奖金，工作时间在三个月以上且不满半年的，发给三分之一的年终奖金；满半年的参加考核和确定等次，发给半年奖金；当年转任的公务员，由现在机关结合原机关
表现进行考核，确定等次，奖金由机关双方分段计发；当年轮换的国家公务员，主要考核现职位上的工作情况，并结合原职位的工作情况予以确定等次，计发奖金；挂职锻炼的国家公务员，由原机关根据其锻炼期间的工作情况进行考核，确定等次，计发奖金；新录用的国家公务员，在试用
期内参加考核，但不确定等次，不计发奖金，考核情况可作为转正定级的依据。
第十八条 国家公务员离职学习一年以上的不参加考核，不计发奖金、属离职培训的由原机关结合培训期间的成绩和表现确定考核等次，计发奖金；当年办理离退休（含到龄未退的）手续的公务员，均计发奖金。其中，在6月30日前退休的，不参加考核不确定等次，7月1日以后离
退休的应参加考核确定等次。
第十九条 国家公务员当年病假累计在半年以上，事假累计3个月以上、出国探亲超过半年以上的，不参加考核不确定等次，不计发年终奖金。
第二十条 国家公务员当年度受到行政警告处分的，参加考核，但不能确定为优秀等次，定为称职的可发给奖金；受到记过民上处分的，在未解除处分的年度内，参加考核不确定等次，不计发奖金，考核结果作为解除处分的依据，解除处分的当年按正常考核对待；立案审查的，参加考
核，暂不确定等次和计发奖金，待结论后视其处理结果确定。
第二十一条 当年度应该参加考核而无理拒绝考核，经组织做工作仍不参加考核的，可定为不称职。

第七章 附则
第二十二条 各区（市）县人民政府和市级机关各部门，可根据本办法结合本地区、本部门实际，制定国家公务员年度考核的具体实施意见。
第二十三条 本办法由市人事局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1995年6月13日
财政部、国家税务总局、海关总署


财政部、国家税务总局、海关总署关于第29届奥运会税收政策问题的通知

财税[2003]10号
财政部、国家税务总局
2003-1-22


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，广东分署，天津、上海特派办，各直属海关：

　　为了支持发展奥林匹克运动，确保我国顺利举办第29届奥运会，经国务院批准，现就第29届奥运会组委会、国际奥委会、中国奥委会以及有关奥运会参与者的税收优惠政策问题通知如下：

　　一、对第29届奥运会组委会（以下简称组委会）实行以下税收优惠政策
　　（一）对组委会取得的电视转播权销售分成收入、国际奥委会全球赞助计划分成收入（实物和资金），免征应缴纳的营业税。
　　（二）对组委会市场开发计划取得的国内外赞助收入、转让无形资产（如标志）特许收入和销售门票收入，免征应缴纳的营业税。
　　（三）对组委会取得的与国家邮政局合作发行纪念邮票收入、与中国人民银行合作发行纪念币收入，免征应缴纳的营业税。
　　（四）对组委会取得的来源于广播、因特网、电视等媒体收入，免征应缴纳的营业税。
　　（五）对外国政府和国际组织无偿捐赠用于第29届奥运会的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税。
　　境外企业赞助、捐赠用于第29届奥运会的进口物资，应按规定照章征收进口关税和进口环节增值税。
　　（六）对以一般贸易方式进口，用于第29届奥运会的体育场馆建设所需设备中与体育场馆设施固定不可分离的设备以及直接用于奥运会比赛用的消耗品（如比赛用球等），免征应缴纳的关税和进口环节增值税。
　　享受免税政策的奥运会体育场馆建设进口设备及比赛用消耗品的范围、数量清单由组委会汇总后报财政部商有关部门审核确定。
　　（七）对组委会进口的其他特需物资，包括：国际奥委会或国际单项体育组织指定的，国内不能生产或性能不能满足需要的体育器材、医疗检测设备、安全保障设备、交通通讯设备、技术设备，在运动会期间按暂准进口货物规定办理，运动会结束后留用或做变卖处理的，按有关规定办理正式进口手续，并照章缴纳进口税收，其中进口汽车以不低于新车90%的价格估价征税。
　　上述暂准进口的商品范围、数量清单由组委会汇总后报财政部商有关部门审核确定。
　　（八）对组委会再销售所获捐赠商品和赛后出让资产取得收入，免征应缴纳的增值税、消费税、营业税和土地增值税。
　　（九）对组委会使用的营业账簿和签订的各类合同等应税凭证，免征组委会应缴纳的印花税。
　　（十）对组委会免征应缴纳的车船使用税和新购车辆应缴纳的车辆购置税。
　　（十一）对组委会免征应缴纳的企业所得税。
　　（十二）对组委会委托加工生产的化妆品、护肤护发品免征应缴纳的消费税。
　　具体管理办法由国家税务总局另行规定。
　　（十三）对国际奥委会、国际单项体育组织和其他社会团体等从国外邮寄进口且不流入国内市场的、与第29届奥运会有关的非贸易性文件、书籍、音像、光盘，在合理数量范围内免征关税和进口环节增值税。合理数量的具体标准由海关总署确定。
　　对奥运会场馆建设所需进口的模型、图纸、图板、电子文件光盘、设计说明及缩印本等非贸易性规划设计方案，免征关税和进口环节增值税。
　　二、对国际奥委会和奥运会参与者实行以下税收优惠政策
　　（一）对国际奥委会取得的来源于中国境内的、与第29届奥运会有关的收入免征相关税收。
　　（二）对中国奥委会取得按《联合市场开发协议》规定由组委会分期支付的补偿收入、按《举办城市合同》规定由组委会按比例支付的盈余分成收入免征相关税收。
　　（三）对参赛运动员因奥运会比赛获得的奖金和其他奖赏收入，按现行税收法律法规的有关规定征免应缴纳的个人所得税。
　　（四）对企业、社会组织和团体捐赠、赞助第29届奥运会的资金、物资支出，在计算企业应纳税所得额时予以全额扣除。
　　（五）对国际奥委会、中国奥委会签订的与第29届奥运会有关的各类合同，免征国际奥委会和中国奥委会应缴纳的印花税。
　　（六）对财产所有人将财产（物品）捐赠给组委会所书立的产权转移书据免征应缴纳的印花税。
　　三、本通知自发文之日起执行。鉴于第29届奥运会税收优惠政策涉及面较广，执行时间较长，各地财政、税务及海关等管理部门要密切关注上述税收优惠政策的执行情况，对发现的问题及时向财政部、国家税务总局和海关总署反映。