辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市重大动物疫病疫情防疫责任管理规定

　葫芦岛市人民政府修改《葫芦岛市重大动物疫病疫情防疫责任管理规定》的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门：
　　现将《葫芦岛市重大动物疫病疫情防疫责任管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年十月十七日


　　　　　　葫芦岛市重大动物疫病疫情防疫责任管理规定


　　第一条
为加强重大动物疫病疫情的防疫工作，建立和完善防疫责任追究制度，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《辽宁省动物防疫条例》的规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所指的动物、动物疫病和动物防疫，遵从于《辽宁省动物防疫条例》的界定范围。
　　第三条
重大动物疫病的防治，坚持预防为主和防治结合的工作方针，在权力与责任相对等、过错与追究相统一的管理原则指导下，实行政府保密度、业务单位保质量的责任制度。

　　第四条
市及县（市）、区畜牧兽医行政管理部门在本级政府领导下，负责本行政区域内的动物防疫和监督工作；县级以上动物防疫监督机构实施动物防疫和防疫监督；乡（镇）动物防疫组织在上级动物防疫监督机构的指导下，实施本地动物疫病的预防工作。

　　第五条　重大动物疫病疫情防疫工作，实行政府第一责任人负责制。组织和落实本地防治经费；制定和实施防治规划和应急预案，做好必需的防疫物资储备；发生重大动物疫病时，负责发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情。

　　第六条
发生疫情的地区，主管部门须经本级政府及时逐级上报，并采取相应的监控措施严密封锁。已认定为传染性的病畜（禽）及同群畜（禽）应予以扑杀，按规定技术性标准予以消毒及物品的无害化处理。

　　第七条 任何单位和个人不得瞒报、谎报或阻碍他人报告动物疫情。市级以下任何单位和个人不得擅自发布和报道动物疫情。
　　第八条 内源性疫病的防疫及监督检查执行下列标准：
　　（一）坚持常年及时补免，以免疫卡、免疫耳标、免疫档案记录为准，免疫密度达到100%。
　　（二）产地检疫以临栏和检疫记录为准，外运动物以书证和出栏数为准，检疫率达到100%。严禁异地开具产地检疫证明和出具县境运输检疫证明。

　　（三）屠宰检疫必须与屠宰过程同步，验讫和出证符合检疫标准规范。
　　（四）动物的饲养、屠宰、加工、仓储场所和动物运输、动物产品的车辆消毒工作，符合《辽宁省消毒技术规范》的规定。
　　第九条 外源性疫病的防疫管理执行下列标准：
　　（一）建立并实行动物调入报批和调入报检工作制度，对私自引入的动物应及时掌握情况并采取相应的管理措施。
　　（二）省界间的动物运输实行24小时监督检查制度，采取隔离措施的场所要防止交叉感染，建立严格的检查、消毒登记制度，监督检查要符合规定。

　　第十条 各级行政执法机关违反本规定，有不作为或乱作为行为，行政相对人可向上级政府投诉举报。
　　第十一条
乡（镇）、县（市）区政府畜牧部门的负有直接责任的主管人员和政府主管副职因工作失职，致使疫病发生、流行，造成较大经济损失的，由监察机关视其情节依据有关规定分别给予警告、记大过或撤职处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第十二条　县（市）区、乡（镇）政府动物防疫第一责任人违反本规定，致使疫病发生、流行，造成较大经济损失的，由监察机关视其情节依据有关规定分别给予警告、记大过或撤职处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第十三条
行政相对人构成的违法行为，由当地县级以上动物防疫监督机构依据国家和省处罚规定给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第十四条 本规定未尽事宜按国家和省规定执行。
　　第十五条 本规定执行中的具体问题由市农村经济发展局负责解释。
　　第十六条 本规定自发布之日起施行。

吉林省人民政府


吉林省基本建设管理若干规定
吉林省人民政府



为加强基本建设管理，缩短工程建设工期，保证工程质量，降低工程造价，提高基本建设的投资效益，根据国家有关规定，结合我省具体情况，对基本建设管理的若干问题，作如下规定：
一、加强设计管理
（一）设计要积极采用适合我省的国内外先进技术和有效的革新科研成果，努力提高设计质量和水平。大中型和重要建设项目的设计须做多方案比较，进行充分的技术经济论证。选定的设计方案必须技术先进、经济合理、安全适用，投资效益好。
（二）设计须由国家批准的设计单位进行。设计文件必须根据批准的设计任务书或可行性研究报告以及水文、工程地质和有关协议等基础资料进行编制。概算必须控制在批准的设计任务书规定的工程总投资内，超出设计任务书控制投资额的，必须报原设计任务书审批部门审批。
（三）设计单位在作出设计图纸时，必须同时做出施工图预算，一并提交给委托单位。施工图预算必须控制在批准的概算内，并要完整准确、符合实际情况，如遇情况不符，施工单位可提出施工图预算增减表，经设计单位、建设单位和建设银行审查同意后，作为签订工程合同的依据，
一次包死，建设银行按合同造价拨款。施工图预算超出概算的，应予修改施工图设计，不得以任何形式弄虚作假，扩大预算或预留投资缺口。
（四）设计审查部门要严格审查生产工艺、技术装备和各项技术经济指标，认真把好设计审查关，对设计深度不够，不符合设计任务书要求的设计不予审批；对未经原设计任务书审批部门批准，概算超出设计任务书控制额的设计不予审批。审批后的设计文件，不得任意修改。
实行设计审查责任制。凡因设计审查部门把关不严而造成重大损失和超投资的，要追究设计审查部门的责任。
二、建立基建项目负责人和工作班子资质审查制度
建设单位要根据项目建设的需要，选派懂业务、会管理、事业心强的人担任项目负责人，并组建工作班子，负责工程建设的组织工作。项目负责人和工作班子由项目主管部门审定。一般建设项目的负责人和工作班子配备方案报工程所在地区建委备案，地方重点建设项目的项目负责人和
工作班子配备方案报省基建办备案。
在确定基建项目负责人时，既要考虑工程建设的需要，又要考虑到项目建成后投入生产的需要。基建项目负责人原则上也应该是项目建成投产后的负责人，以便基建和生产相衔接。
三、建设工程实行招标承包制
（一）凡列为国家和省的重点工程及按合理工期组织的建设工程，除特殊情况外，都要实行工程招标承包制。其他工程也要积极创造条件实行招标承包制。
（二）标底由招标单位按照国家和省的有关规定，以及招标文件、概预算定额、取费标准等依据进行编制，并报招投标管理部门审查，保证标底符合工程的实际情况，公正合理。
（三）招标单位在确定工程中标价格时，要邀请有关部门参加，中标单位必须是具备相应资格、信誉好的单位，其提出的标价必须合理并接近标底。
（四）招标工作由项目主管部门和建设单位负责。各级基建综合管理部门和建设银行要做好对招标工作的指导、协调、监督和管理。招投标管理办法要按照国家和省的有关规定执行。
四、实行建设项目排队制度
（一）凡工业项目（包括新建、改建、扩建、复建的项目）和总投资100万元以上（含100万元，下同）的民用建设项目，年度基建计划下达后，都必须进行项目排队，搞好计划、设计、施工、物资等方面的衔接和投资、工程内容、施工图纸、设备材料、施工力量的全面落实。
对总投资100万元以下的民用建设项目可不进行项目排队。
重点工程排队由省基建办组织，一般工程由所在地区建委组织。建设项目排队要落实年度工程建设进度和竣工投产计划，并分别报省基建办和省建行备案。
（二）凡列入排队计划的项目，都必须集中人力、物力、财力予以保证。不具备条件的项目，不得下达排队计划。
五、实行建设项目开工报告制度
（一）凡工业项目（包括新建、改建、扩建、复建的项目）和总投资100万元以上的民用建设项目，都必须严格执行开工报告制度。开工报告由建设单位会同施工单位填写，按项目管理权限报主管部门审批；部属大中型建设项目的开工报告，经主管部门审查后，报国家计委审批；地
方大中型和重点项目的开工报告，经主管部门和工程所在地区建委审查后，报省基建办审批；一般小型项目的开工报告，经主管部门审查后，报工程所在地区建委审批。总投资100万元以下的民用建设项目，可不执行开工报告制度。
（二）建设项目的开工条件，必须是建设前期工作全部完成、施工准备已经就绪。未经批准开工的建设项目，不得施工，银行不得拨款。对擅自施工造成重大损失者，要追究其责任，并给予相应处理。
（三）已经执行施工执照审批制度并且效果比较好的地区，一般小型建设项目，可继续执行施工执照审批制度，但需要按省基建办《建设项目开工报告审批暂行办法》的有关规定予以补充完善。没有执行或已经执行但效果不好的地区的一般小型建设项目，一律执行开工报告制度。
六、加强工程质量监督检查
（一）在工程建设中，建设单位必须选派或聘请称职的工程技术人员担任工程质量监理员。质量监理员要严格按照国家有关规范、标准的要求，对建筑工程实行工序控制，上道工序不合格的，不准下道工序施工。施工单位在报月份计划完成情况统计表时，必须有建设单位工程质量监理
员签字，否则银行不予拨付工程进度款。
（二）施工单位在施工中，必须遵守各项技术管理制度和操作规程，确保工程质量达到施工验收规范和设计要求。
施工单位要建立完整的质量管理和检查机构，配备作风正派、责任心强、有一定技术水平和实践经验的人员担任质量检查员，负责工程的质量监督检查工作。对工程质量的评定，必须严格执行国家标准，不得弄虚作假，欺骗国家和用户。竣工工程的质量评定必须经企业领导和技术负责
人审核签字，经当地建筑工程质量监督站核验，否则质量评定一律无效。
（三）各市、地、州、县质量监督站负责本地建筑工程质量的监督工作。大中型工业交通建设项目可由建设单位自行负责监督。
（四）严格执行建筑工程质量保修制度。建筑工程竣工交付使用后，施工单位必须按照建设部颁发的《建筑工程保修办法》进行保修。在保修期内，因施工原因引起的质量问题，施工单位负责修理并承担其费用。
七、实行工程建设连锁责任制
各建设、设计、施工、物资供应单位之间都要建立连锁责任制，签订包保责任书。省重点工程由省基建办牵头组织签订；一般工程由各级建委牵头组织签订。要根据责任书执行情况，按规定实行奖罚。
八、加强竣工验收管理工作
建设项目按批准的设计文件规定的内容建完（工业项目经负荷运转和试生产考核能够生产合格产品，非生产项目符合设计要求能够正常使用）后，必须按照省基建办下发的《基本建设项目竣工验收实施办法》组织验收，办理固定资产交付使用的转帐手续。对已经达到验收条件，超过规
定的验收时间三个月，仍不验收和办理固定资产交付使用转帐手续的，计划部门不予安排生产和原材料，银行不予核贷流动资金。




1987年7月18日