河北省中直和省直属单位城镇退役士兵安置办法（试行）
河北省人民政府
河北省中直和省直属单位城镇退役士兵安置办法（试行）
2002年4月24日
为进一步理顺中直和省直属单位接收安置城镇退役士兵的关系，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《河北省按比例安置城镇退役士兵暂行办法》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。
一、城镇退役士兵安置坚持以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以为国防建设、经济建设和社会稳定服务为宗旨，按照权利、责任、义务相一致和鼓励先进、公平竞争、择优安置的原则，逐步建立公平、公正、公开的分配机制，确保全省城镇退役士兵安置工作的健康发展。
二、本“办法”适用范围是：驻冀中央垂直管理单位；驻全省各地的省直属机关、团体、企事业单位。上述单位由省安办根据当年全省城镇退役士兵总量、各单位职工人数和经济效益等情况，按比例统一制定安置计划，报省政府批准后下达各设区市政府复员退伍军人安置办公室（省本级的计划由省安办直接下达到中、省直单位）。
三、本办法适用于全省符合城镇安置条件的所有退伍义务兵、复员士官和转业士官。
四、全省中直和省直属单位接收安置城镇退役士兵，一律按照“统一组织，分级实施，实绩考核，文化考试，分类划档，择优安置”（简称“双考”）的办法进行。
（一）统一组织。全省统一实绩考核的标准和时限，统一文化考试试卷和考试时间，统一组织阅卷，统一公布分配计划和填报志愿时间，统一拟定分配方案，统一办理分配手续。
（二）分级实施。省、市、县（市）安置部门按照全省统一的规定和时间，分别实施本级分配工作，包括公布计划、填报志愿、实绩考核、文化考试、公布“双考”成绩、确定分配方案、公布分配结果等。
各级确定分配方案后，按照规定的时间将分配方案逐级报省安办，由省安办统一办理分配手续。
（三）实绩考核。依据档案材料记载，逐项考核退役士兵在部队服役期间的具体表现。考核标准由省安办另行确定。
（四）文化考试。文化考试采取闭卷答题的方式进行。考试科目为语文、数学、政治。考试内容以初中为主，高中为辅。
（五）分类划档。按照个人“双考”得分高低，将退役士兵分别划入不同档次的用人单位。用人单位档次的划分，由省、市、县分别确定。
（六）择优安置。分类划档后，由安置部门根据个人“双考”成绩、志愿、专业特长、接收单位用工需求等，择优将退役士兵安置到具体用人单位。各用人单位根据用工需求在计划内按30％自行挑选的人员，招录条件可适当放宽。服役期间荣立个人一等功的，照顾本人志愿优先安置；荣立个人二等功或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号、获得国家科技进步三等奖（含）以上奖励的，参照本人志愿，择优安置。二、三等伤病残退役士兵，酌情给予照顾，分配到适合本人就业的单位。
五、凡要求参加中直和省直属单位分配的，须在志愿表上填写两个中、省直具体单位并注明是否服从分配。在职入伍的退役士兵，原则上回原单位复工复职。对经教育拒不服从分配的，按规定取消分配工作资格，按待业青年对待。
各级安置部门接收档案后，不论任何情况，都不得增加或减少其档案材料。档案材料不清楚或有疑问的，不作为实绩考核的依据。凡档案记载有立功表现的，需逐一核查证章、证书、喜报、部队证明等原始证件，否则，不予承认。凡弄虚作假和有作弊行为的，一律取消参加中直和省直属单位分配资格。
在中直和省直属单位未能分配的，由所在地市、县安置部门安置。
六、各市、县（市、区）的城镇退役士兵安置办法可参照本办法自行确定。
七、本办法由省政府复员退伍军人安置办公室负责解释。
关于贯彻落实国务院《“三定”规定》和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知
新闻出版总署 国家版权局 全国“扫黄打非”工作小组办公室
关于贯彻落实国务院《“三定”规定》和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知
新出联[2009]13号
各省、自治区、直辖市新闻出版局(版权局)及“扫黄打非”工作领导小组办公室，新疆生产建设兵团新闻出版局(版权局)及“扫黄打非”工作领导小组办公室，解放军总政治部宣传部新闻出版局(版权局)：
2008年7月11日，国务院办公厅发出《关于引发国家新闻出版总署(国家版权局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2008]90号，以下简称《“三定”规定》)，2009年9月7日，中央编办发出《关于印发<中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署《“三定”规定》中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释>的通知》(中央编办发[2009]35号)(以下简称《“三定”解释》)，对于解决长期以来在网络游戏管理中存在的自设审批、重复审查的问题，对于新闻出版总署依法履行对网络游戏的审批管理职责，对于严把网络有游戏内容关、引导网络游戏开发、规范网络游戏管理具有重要意义。
为认真贯彻落实中央和国务院的决定，依据国务院《互联网信息服务管理办法》和《出版管理条例》，中宣部等六部委《关于加强文化产品进口管理的办法》(中宣发[2005]15号)，文化部、国家广电总局、新闻出版总署、国家发展和改革委员会、商务部《关于文化领域引进外资的若干意见》(文办发[2005]19号)，以及国务院《“三定”规定》和中央编办《“三定”解释》，现就进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理通知如下：
一、本《通知》所称网络游戏是指所有通过互联网(包括有线互联网和移动通讯网络等)供公众在线交互使用或提供下载的互联网游戏作品。主要包括但不限于：大型角色扮演类网络游戏(MMORPG)、网页游戏(WebGame)、休闲游戏、单机游戏的网上下载、具有联网功能的游戏、联网的对战游戏平台、手机网络游戏。
进口网络游戏是指经境外著作权人授权的互联网游戏作品。
二、将网络游戏内容通过互联网向公众提供在线交互使用或下载等运营服务是网络游戏出版行为，必须严格按照国家法规履行前置审批。新闻出版总署是中央和国务院授权的唯一负责网络游戏前置审批的政府部门。
未经新闻出版总署前置审批并获得具有网络游戏经营范围的互联网出版许可证，任何机构和个人不得从事网络游戏运营服务。否则新闻出版管理部门将依法予以取缔，同时通知电信管理部门取消其相应增值电信业务经营许可证，通知工商行政管理部门依法变更登记或注销登记。
未经新闻出版总署前置审批的网络游戏，一律不得上网，电信运营企业也不得为其提供互联网接入服务。对经新闻出版总署前置审批过的网络游戏，可以上网使用，任何部门不再重复审查，文化、电信等管理部门应严格按新闻出版总署前置审批的内容管理。
未经新闻出版总署前置审批上网运营或审批后擅自改变内容的网络游戏，新闻出版总署将通知有关地方新闻出版管理部门责令其停止运营服务，并依法予以查处。
三、新闻出版总署负责进口网络游戏审批。所有在中国境内运营的进口网络游戏必须事先依法取得著作权人的授权，并办理著作权认证手续，在取得著作权行政管理部门出具的《著作权合同登记批复》后，由运营单位向所在地省级新闻出版局申报，经省级新闻出版局审核同意后报新闻出版总署审批。
对未经新闻出版总署审批，擅自在中国境内提供进口网络游戏运营服务，或为境外网络游戏在中国境内提供运营推广服务的，新闻出版总署将通知有关地方新闻出版管理部门依法予以取缔，停止其运营，并通知电信管理部门取消其互联网接入服务，关闭相关网站。
从事未经境外著作权人合法授权的进口网络游戏运营，属于侵权盗版新闻，国家版权局将会同电信、工商等管理部门依据《中华人民共和国著作权法》，以及国务院《信息网络传播权保护条例》等法律法规，立案查处。涉嫌犯罪的将移交公安机关依法追究刑事责任。
四、禁止外商以独资、合资、合作等方式在中国境内投资从事网络游戏运营服务。外商不得通过设立其他合资公司、签订相关协议或提供技术支持等间接方式实际控制和参与境内企业的网络游戏运营业务。也不得通过将用户注册、帐号管理、点卡消费等直接导入由外商实际控制或具有所有权的游戏联网、对战平台等方式，变相控制和参与网络游戏运营业务。违反规定的，新闻出版总署将会同国家相关部门依法查处，情节严重者将吊销相关许可证、注销相关登记。
五、经新闻出版总署前置审批或进口审批的网络游戏，变更运营单位的，须重新办理前置审批或进口审批手续，自运营单位变更之日起至重新获得批准期间，网络游戏应停止一切运营服务。违者，按非法网络出版处理。
六、经新闻出版总署前置审批或进口审批过的网络游戏，增加新版本、新资料片或更新内容，必须重新履行前置审批或进口审批手续。对未经新闻出版总署前置审批或进口审批，擅自运营新版本、新资料片或更新内容的，新闻出版总署将取消原前置审批或进口审批文件，通知有关地方新闻出版管理部门依法责令其停止运营服务，按非法网络出版予以查处。对擅自增加新版本、新资料片或更新内容，且增加或更新内容存在违法违规问题的，将从重处理，通知电信管理部门取消相关接入服务，关闭网站。
各地方新闻出版、版权、“扫黄打非”工作部门，接到本通知后，应立即将本通知转发本地各有关管理部门、企业，并在10月份，集中力量联合组织一次对网络游戏审批和运营服务的全面清理工作，对违法违规问题，要依法严肃查处。
新闻出版总署
国家版权局
全国“扫黄打非”工作小组办公室
二○○九年九月二十八日
案情：犯罪嫌疑人甲因打牌与被害人乙发生争吵并殴打，犯罪嫌疑人甲踢了乙右脚内侧位置两脚，两人被隔开后乙突然昏厥，经送医院抢救无效死亡。经鉴定，被害人乙系冠心病急性发作死亡，争吵、轻微外伤诱发其冠心病发作，尸检报告显示被害人的伤势不够轻伤，冠心病发作是乙死亡的直接原因，争吵、轻微外伤可诱发冠心病。犯罪嫌疑人甲承认知道被害人乙有高血压。
分歧意见：第一种意见认为：犯罪嫌疑人甲的行为构成故意伤害罪。故意伤害罪，是指故意非法损害他人身体健康的行为，犯罪嫌疑人甲明知乙身体有问题，仍然与甲争吵并实施殴打行为，虽然殴打行为不是致命伤，但其导致乙冠心病发作死亡，如果没有甲的争吵、殴打，乙不会引发冠心病死亡，甲的先前行为与乙的死亡有直接因果关系，因此甲的行为构成故意伤害罪。
第二种意见认为犯罪嫌疑人甲的行为构成过失致人死亡罪。过失致人死亡罪，是指由于普通过失致人死亡的行为，犯罪嫌疑人甲知道乙有高血压，身体有疾病，在这种情况下，其应当预料到与甲争吵并实施殴打行为，会导致乙疾病复发，仍然实施，最终导致乙冠心病发作死亡，因此甲的行为构成过失致人死亡罪。
第三种意见认为刑法上的因果关系是一种引起与被引起的关系，本案当中乙死亡的直接原因系冠心病急性发作，而不是争吵所引发的情绪激动、外力击打等行为，这些行为只是诱因，不能引起乙死亡的后果，犯罪嫌疑人甲应负的是民事责任。
分析意见：笔者同意第二种意见。根据刑法因果关系的相关理论，作为条件的行为必须有导致结果发生的危险性，而且行为是结果发生的条件之一便可认定条件关系。本案当中，乙死亡的原因系争吵引发的情绪激动、外力击打行为诱发冠心病，如果没有甲对乙所实施的争吵、殴打行为，乙未必突然昏厥，冠心病急性发作死亡，因此诱因作为条件之一是具有刑法上的因果关系的，也就是甲所实施的先前行为与乙冠心病突发有因果关系。作为正常人都知道，高血压和冠心病不是同一概念，虽然本案当中，甲知道乙有高血压，但是并不能推断甲知道乙有冠心病，充其量只是知道乙身体有问题，在这种情况下，仍然实施了争吵、殴打行为，应认定为甲应当预见到自己的行为可能会发生乙受伤或者死亡的结果发生，轻信能够避免，因此甲的行为构成过失致人死亡罪。
河北省景县人民检察院 陈亚静、李宁