贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第16号
《贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定》已经2010年10月11日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2010年12月1日起施行。
市长 袁周
二○一○年十月二十五日
贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定
根据《国务院关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕）28号）精神，经对本市政府规章进行集中清理，为与上位法律、法规和规章及本市规章之间不抵触、协调一致，适应本市经济社会发展要求和生态文明建设的需要，按照《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》的有关规定，市人民政府决定修改下列规章。
一、《贵阳市南明河绿线管理规定》
（一）将第一条修改为：“为了加强南明河沿岸的景观保护，严格控制沿河两岸建设，确保南明河水清、岸绿、景美，根据本市城市总体规划、防洪规划及有关法律、法规，制定本规定。”
（二）将第三条第二款修改为“南明河支流市西河、贯城河、小车河、陈亮河、麻堤河的保护范围按照本市城乡规划管理技术标准的有关规定控制。”
（三）将第四条第一款修改为：“市人民政府城乡规划主管部门负责南明河绿线保护范围内的规划管理工作。”
（四）将第七条中的“贵阳市城市规划行政主管部门”修改为“市城乡规划主管部门”。
（五）将第九条第一款修改为：“在南明河绿线保护范围内动工建设与南明河绿线保护无关项目的，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律、法规的相关规定予以拆除。 ”
二、《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定》
将第三条、第四条中的“城市规划行政主管部门”修改为“城乡规划主管部门”。
三、《贵阳市扬尘污染防治管理办法》
删除第十四条第（四）项中的“土地管理部门会同”。
四、《贵阳市政府信息公开暂行规定》
将第十六条中的“30日”修改为“20个工作日”。
五、《贵阳市停车场（库）管理办法》
（一）删除第十条第一款；将第十条第二款修改为“严格控制占用城市道路设置停车场，在不影响行人、车辆通行的情况下，公安交通管理部门可以会同城管、规划等部门制订合理设置方案，向社会公告，并报同级人民政府备案”作为第十条第一款；第十条第三款调整为第十条第二款。
（二）将第十一条修改为“公安交通管理部门应当对城市道路临时停车场停放路段每年进行一次评估，并根据道路交通状况、周边停车场（库）增设情况，会同城管、规划等部门对道路临时停车场提出保留或者取消方案，向社会公告，并报同级人民政府备案。”
（三）删除第二十一条，将第二十二条修改为第二十一条，以下条款依次顺延。
六、《贵阳市蔬菜基地建设保护办法实施细则》
（一）将条文中的“市蔬菜工作办公室”改为“市农业行政管理部门”。
（二）将第二条、第八条、第十三条、第十四条中的“各区人民政府蔬菜行政管理部门”修改为“各区、县（市）人民政府农业行政管理部门”。
（三）将第四条、第六条、第七条、第八条、第九条中的“征用”修改为“征收”。
（四）将第三条、第四条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十四条中的“专业蔬菜地”修改为“蔬菜基地”。
（五）将第九条第一款修改为“征收蔬菜基地必须缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金由市土地管理部门代收，用地单位凭收款凭证办理用地手续”。
（六）删除条文中的第十三条，以下条款序号顺延。
（七）删除第十四条中的“（南明、云岩区农水局）”。
七、《贵阳市食用农产品质量安全监督管理暂行规定》
（一）将第十四条、第十二条中的“农业(蔬菜)行政管理部门”修改为“农业行政管理部门”。
（二）将第十条、第十九条、第二十二条中的“动物防疫监督机构”修改为“动物卫生监督机构”。
（三）将第十条、第十三条、第十八条、第十九中的“检疫合格证明”修改为“动物防疫条件合格证”。
（四）将第二条、第十条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条中的“家畜”、“家禽”和“畜禽”改为“动物”。
（五）将第八条第一款修改为：“ 生产基地在生产活动中，应当建立质量安全记录档案并保存2年，记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用以及防疫、检疫等情况，保证产品的可追溯性”。
（六）将第十三条第一款修改为：“ 食用农产品批发市场、超市和农贸市场的开办者对进入本经营场地的食用农产品的质量安全状况，负有管理的责任，建立食用农产品质量安全制度和质量安全流通档案并保存2年，按有关规定索取产品及原料动物防疫条件合格证”。
八、《贵阳市国家建设项目审计监督规定》
（一）将标题修改为“贵阳市政府投资建设项目审计监督规定”。
（二）将条文中的“国家建设项目”修改为“政府投资建设项目”。
本决定自2010年12月1日起施行。修改的8件规章根据本决定作相应修改，条文顺序相应调整，重新公布。
关于《贵阳市人民政府
关于修改部分规章的决定》的说明
一、修订的必要性
为实现十五大提出的2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作总目标，2008年以来，全国人大常委会部署对现行法律进行了全面清理，修改和废止了部分法律。按照2009年全国人大常委会法制工作委员会《关于做好地方性法规清理工作的意见》，国家行政法规和省、市的地方性法规清理也正在开展。
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）和国务院法制办规章清理工作会议精神，按照下位法必须符合上位法的立法原则，需及时对本市现行政府规章进行集中清理，着重解决规章已经明显不适应本市生态文明建设需要，与上位法的规定不一致，规章之间明显不协调，操作性不强也有条件进行细化等明显不适应、不一致、不协调的突出问题。使本市政府规章的立、改、废适应经济社会发展的要求，适应生态文明建设的需要。这既是我国社会主义法制统一的客观要求，也是确保2010年形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现的必然要求。为此，结合本市实际，及时对存在上述问题的政府规章进行修订，十分必要。
二、修订依据和修订过程
（一）修订依据
1.《中华人民共和国立法法》；
2.国务院《规章制定程序条例》；
3.所涉及的相关的法律、法规。
（二）修订过程
市政府相关部门根据本市《关于做好我市政府规章清理工作的通知》要求，按照清理的原则和解决规章明显不适应、不一致、不协调等问题，对本部门所涉及的政府规章进行了集中清理，对需要修改的规章提出修订征求意见稿，在征求相关部门意见和建议的基础上，修改形成规章修订送审稿送市政府法制局审查。市政府法制局收到送审稿后，对照有关法律、法规进行审查，经与相关部门反复研究、论证、修改，形成《贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定（草案）》，已经2010年10月11日市人民政府常务会议通过。
三、需要说明的问题
（一）《贵阳市南明河绿线管理规定》
由于2002年制定《贵阳市南明河绿线管理规定》时，所依据的贵阳市城市总体规划（1996—2010年）将被本市新的总体规划所替代，所依据的《中华人民共和国城市规划法》已被《中华人民共和国城乡规划法》所取代。为确保《贵阳市南明河绿线管理规定》的相关规定与新的城市总体规划和上位法的相关规定一致，对《贵阳市南明河绿线管理规定》第一条、第三条第二款、第四条第一款、第七条、第九条第一款等相关内容进行了修改。
（二）《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定》
2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》和2010年1月1日施行《贵州省城乡规划条例》对规划部门的名称界定为“城乡规划主管部门”，故将《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定》第三条、第四条中的“城市规划行政主管部门”修改为“城乡规划主管部门”。
（三）《贵阳市扬尘污染防治管理办法》
《贵阳市扬尘污染防治管理办法》第十四条规定：“中心城区范围内的裸露泥地……由土地管理部门会同当地街道办事处、乡（镇）人民政府组织进行绿化铺装”，按照这一规定，土地部门作为中心城区范围内裸露泥地绿化铺装的牵头部门，实践中不便操作，不利于扬尘污染防治的开展，直接由裸露泥地所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府进行绿化铺装，便于管理，更有利于中心城区范围内裸露泥地的扬尘污染防治。故将第十四条第（四）项修改为“其他区域的裸露泥地，由当地街道办事处、乡（镇）人民政府组织进行绿化或者铺装” 。
（四）《贵阳市政府信息公开暂行规定》
本市于2006年1月1日起公布施行了《贵阳市政府信息公开暂行规定》，为与2008年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定一致，将《贵阳市政府信息公开暂行规定》第十六条中的“30日”修改为“20个工作日”。
（五）《贵阳市停车场（库）管理办法》
为加强停车场（库）的建设和管理，本市于2009年9月1日起施行的《贵阳市停车场（库）管理办法》，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第412号令）第63项和《贵阳市市政设施管理办法》关于设立临时停车场审批的相关规定，细化了设立临时停车场的审批程序。今年《国务院关于第五批取消和下放管理层行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号））取消了国务院第412号令第63项保留的“设立临时停车场审批”项目。为此，对《贵阳市停车场（库）管理办法》第十条、第十一条、第二十一条所涉及到的相关内容进行了修改。
（六）《贵阳市蔬菜基地建设保护办法实施细则》、《贵阳市食用农产品质量安全监督管理暂行规定》
根据《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006年11月1日施行）、《中华人民共和国动物防疫法》（2008年1月1日起施行）、《贵州省农产品质量安全条例》（2008年1月1日起施行) 、《动物防疫条件审查办法》（2010年5月1日施行）的有关规定，将1995年制定的《贵阳市蔬菜基地建设保护办法实施细则》和2004年制定的《贵阳市食用农产品质量安全监督管理暂行规定》中的相关条款进行了修改。又因机构调整，市蔬菜工作办公室已合并到市农业委员会，故将其中的“市蔬菜工作办公室”修改为“市农业行政管理部门”，并对条文中的相关条款进行了修改。
（七）《贵阳市国家建设项目审计监督规定》
2006年2月28日修改后的《中华人民共和国审计法》第二十二条规定“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”，故将《贵阳市国家建设项目审计监督规定》的标题和条文中的“国家建设项目”修改为“政府投资建设项目”。
中华人民共和国政府和瑞士政府和平利用核能合作协定
中国政府 瑞士政府
中华人民共和国政府和瑞士政府和平利用核能合作协定
（签订日期１９８６年１１月１２日 生效日期１９８８年８月１５日）
中华人民共和国政府和瑞士政府（以下简称“双方”）
本着继续和扩展两国现存的友好关系的愿望；
考虑到两国对和平利用核能所赋予的重要性；
确认两国对扩大和加强双边合作以及在国际原子能机构（以下简称“机构”）范围内合作的意愿；
考虑到中华人民共和国和瑞士都是机构的成员国；
考虑到中华人民共和国是有核武器国家，瑞士是无核武器国家，是一九六八年七月一日在伦敦、莫斯科和华盛顿订立的不扩散核武器条约的缔约国，并于一九七八年九月六日同机构缔结了为实施和该条约有关的安全保障协定；
强调双方在核能领域内的合作仅用于和平目的的承诺，
达成协议如下：
第一条 双方应在平等互利基础上，按照两国各自现行有效的法律和规章，并遵守各自承担的国际义务和承诺，发展两国在和平利用核能方面的合作。
第二条 根据本协定第一条，双方应促进：
缔结双方主管实体之间的专门协议；
议定涉及核能项目的、有关核能领域研究与开发及工业合作以及提供情报、材料、核材料、设备和技术的合同。
第三条
一、可按第二条提及的专门协议或合同规定进行情报交流。情报交流按以下原则进行：
１．当一方的实体或工业企业在情报交流前或交换时没有声明该情报被禁止或限制转让，另一方的实体或工业企业可将接受到的情报转交给该国境内的其它实体或工业企业。
２．当一方的实体或工业企业在情报交换前或交换时已声明该情报被禁止或限制转让，各方的实体或工业企业应保证未经另一方实体或工业企业事前的书面同意，不得将交换的情报或通过联合研究或开发获得的情报公开，或转交给按照本协定无权接受情报的第三方。
二、双方应促使各自参与合作的人员相互通报所交换情报的可靠性和适用性的程度。双方可能按照本协定转让情报，这一事实不应构成双方中任一方对情报的正确性和适用性承担责任的任何依据。
第四条
一、在本协定范围内进行的合作，其目的仅限于核能的和平利用。双方之间转让的材料、核材料及其后衍生材料以及双方转让的设备或技术，或者通过使用这些转让的商品而获得的、产生的或衍生的材料、核材料以及设备或技术不应转用于发展和制造核武器或其它核爆炸装置。
二、“材料”、“核材料”、“设备”和“技术”的定义，在本协定的附件Ａ和附件Ｂ中详细规定。
第五条
一、双方应采取一切适当预防措施保证本协定第四条提及的各项仅由正式授权监管这些项目的人掌管。
二、双方应在各自境内采取必要措施以保证从属于本协定的材料、核材料和设备的安全。
三、对核材料，双方须应用机构建议所规定的实体保护水准（见附件Ａ，ｆ）。
第六条 本协定第四条所述项目只有经双方事前磋商并一致同意后才能转让给第三国。
如果作这种转让，双方应确保第三国至少遵守以下条件：
仅用作和平的非爆炸的目的；
对转让的项目实施机构的安全保障；
未经本协定双方的事前同意不得转让给其它国家；
提供本协定第五条规定的适当实体保护。
第七条
一、任一方提供的附录Ａ，（ｄ）中所列的项目，应在接受国内置于机构的安全保障之下。
二、当中华人民共和国是本条第一款所述项目的接受国时，中华人民共和国应同机构缔结安全保障协定，以保证本条第一段的履行。
三、当瑞士是本条第一款所述项目的接受国时，应根据瑞士和机构一九七八年九月六日缔结的有关不扩散核武器条约的安全保障协定，保证本条第一段的履行。
第八条
一、双方的主管部门可以作出行政安排，以保证实施本协定范围内的合作。
二、为促进本协定范围内的合作，应建立一个由双方指定代表组成的委员会。该委员会根据需要举行会晤，以审议本协定合作的进展和结果。
第九条 双方代表必要时应举行会晤，并就本协定执行中产生的问题相互磋商。经双方同意，可邀请机构参加这种磋商。
第十条 双方根据各国为当事国的任何国际条约所承担的义务均不受影响，但双方应尽量防止这些义务妨碍本协定的正常执行。
第十一条 本协定经双方书面同意可随时进行修改，任何这种经修改条款应根据本协定第十二条规定的程序生效。
第十二条 本协定自一方通知另一方已完成为使本协定生效所需国内法律程序之日起生效。有效期为三十年。除非任一方通知废除本协定，则本协定将自动延长五年。应在至少一个有效期满前六个月内以书面形式通知这种废除意图。
第十三条 在本协定被终止的情况下，第二条中所述的协议和合同，只要任一方没有通知终止这些协议和合同，都应继续有效。在任何情况下，第四条、第五条、第六条和第七条的规定都将继续适用于从属本协定的材料、核材料、设备和技术。
第十四条 第四条提及的附件Ａ和附件Ｂ是本协定的组成部分。
下列代表，经各自政府授权已在本协定上签字为证。
本协定于一九八六年十一月十二日在北京签订，一式两份，每份都用中文、法文和英文写成，每种文本具有同等效力。如发生解释分歧，以英文文本为准。
注：本协定自瑞士政府和中国政府分别于一九八八年七月二十八日和八月十五日通知对方完成各自的法律程序，于一九八八年八月十五日起生效。
中华人民共和国政府 瑞士政府
代 表 代 表
吴学谦 皮埃尔·奥贝尔
（签字） （签字）
附件Ａ 定义
（ａ）“设备”指附件Ｂ之Ａ部分所说明的项目和其主要部件；
（ｂ）“材料”指附件Ｂ之Ｂ部分所说明的反应堆的非核材料；
（ｃ）“核材料”指按机构规约第二十条规定的那些项目的任何“原材料”或“特殊裂变材料”。由机构管理委员会根据机构规约第二十条修改认为是“原材料”或“特殊裂变材料”的材料清单的任何决定，应只在本协定的双方彼此书面通知它们接受这些修改时才在本协定中生效；
（ｄ）第七条提及的项目是后处理、浓缩或重水生产设施、它们的主要关键部件和技术，浓缩至含同位素２３３或２３５百分之二十或百分之二十以上的铀和钚以及含有钚和浓缩到百分之二十和百分之二十以上的铀同位素２３３或２３５的乏燃料元件。应任一方要求，经双方决定，还可包括另外项目；
（ｅ）“技术”指包括供应方在转让之前与接受方协商后定为对浓缩、后处理或重水生产设施或它们的主要关键部件的设计、建造、运行和维护是重要的技术图纸、照相底版和照片、记录、设计资料和技术及运行手册的实体形式的技术资料，但不包括可公开得到的资料，例如公开发行的书籍或期刊中的或国际上可得到又对其进一步传播没有限制的资料；
（ｆ）有关实体保护的“机构建议”指不时修订的名为“核材料实体保护”的ＩＮＦＣＩＲＣ／２２５／Ｒｅｖ．１文件的建议或代替ＩＮＦＣＩＲＣ／２２５／Ｒｅｖ．１的任何后续文件。实体保护建议的修改，只应在双方相互书面通知它们接受这种改动时，才按本协定有效；
（ｇ）“主管部门”指中国方面的核工业部，瑞士方面的联邦能源部，或一方可随时通知另一方的其它主管部门。
附件Ｂ Ａ部分
１．核反应堆指能维持可控制的自持链式裂变反应运行的反应堆，不包括零功率反应堆，后者指的是设计的钚最大年生产量不超过１００克的反应堆。
２．反应堆压力容器：
指专门设计或准备用于容纳上述第１段规定的核反应堆的堆芯并能承受一次回路冷却剂运行压力的金属容器整体，或其在工厂装配的主要部件。
３．反应堆燃料装卸机械：
指专门设计或准备用于插入或移出上述第１段规定的核反应堆中的燃料，能够不停堆作业或者采用高级定位和对中技术可对那些不便直接观察或接近的燃料进行复杂的停堆加料作业的操作设备。
４．反应堆控制棒：
指专门或准备用于控制上述第１段规定的核反应堆中反应率的棒。
５．反应堆压力管：
指专门设计或准备用于容纳上述第１段规定的核反应堆中的燃料元件和一次回路冷却剂，运行压力超过５０大气压的管子。
６．锆管：
指专门设计或准备用于上述第１段规定的核反应堆中的铪锆重量比低于１：５００的锆和锆合金每年超过５００千克的管件或管件装配。
７．一次回路冷却剂泵：
指专门设计或准备用于上述第１段规定的核反应堆以循环一次回路液态金属冷却剂的泵。
８．辐照过的燃料元件的后处理厂和为其专门设计或准备的设备。
９．燃料元件制造厂。
１０．专门设计或准备用于分离铀同位素的设备，分折仪器除外。
１１．重水、氘和氘化合物的生产厂和为其专门设计或准备的设备。
Ｂ部分
１２．氘和重水：
指用于上述第１段规定的核反应堆中的氘氢比超过１∶５０００的在任何１２个月期限内氘原子的重量超过２００千克的氘和氘的任何化合物。
１３．核纯石墨：
指含硼当量低于百万分之五且密度大于每立方厘米１．５０克，在任何１２个月的期限内超过３０公吨的石墨。
附件Ａ和附件Ｂ中所述项目受本协定约束的期限应由第八条第一段中提及的行政安排来确定。