山东省潍坊市人民政府


潍坊市建筑企业劳保费用行业管理暂行规定

（一九九六年七月十二日 潍政发[1996]64号发布）

第一章 总 则

第一条 为加强企业劳保费用行业管理，完善建筑企业社会保障体系，根据省政府《关于加快建筑业发展的决定》及有关规定，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 凡在本市辖区内从事新建、扩建、改建、维修建设项目和建筑安装、建筑装饰装修、桩基础、古建筑、机械土石方、构件制作安装工程等建设单位，均应按照本规定，向工程所在地建筑劳保行业管理部门缴纳劳保费用。

第三条 市政府建筑行业行政主管部门负责全市建筑企业劳保费用行业管理工作，其具体职责是：

（一）负责制定全市建筑行业劳保费用管理实施办法并组织实施；

（二）负责行业劳保费用的收取、上解、拨付、调剂和管理；

（三）指导县（市、区）劳保行业管理机构开展工作，审查、审批劳保费用和工作经费的收入、支出；

（四）监督、检查建筑企业劳保费用的开支和结算；

（五）负责编报劳保费用的收支报表、工作经费预决算；

（六）接受上级建筑企业劳保费用行业管理机构和市社会劳动保险机构的业务指导；

（七）完成上级交办的其他工作。

第四条 建筑企业劳保费用由建筑单位按建安工程造价的一定比例，直接向工程所在地的建筑企业劳保费用行业管理部门（以下简称建筑业劳保行关部门）缴纳，其施工企业的劳保费用由建筑业劳保行管部门统筹拨付。


第二章 劳保费用的提取


第五条 各类建设工程劳保费用的提取统一按建安工程造价的2.6%计提。

第六条 建设单位在确定工程造价时，按《山东省建筑工程费用定额》规定的计价程序将劳保费用计入工程总造价内；施工单位列入总产值。甲方乙方办理工程财务结算时应扣除该项费用。

第七条 劳保费用的提取执行时间从一九九五年十月一日起计算。对一九九五年十月一日以前已开工的项目，截止到一九九五年底所发生的工程仍按原办法依据定额取费；凡一九九五年十月一日后新开工项目及一九九年元月一日起所有工程项目（含续建、跨年度工程），均按工程造价2.6%的标准计提劳保费用。

第八条 劳保费用采取开工前预缴、竣工后结算的办法，并按工程项目隶属关系，由市和县（市、区）建筑业劳保行管部门分别收取。具体办法是：

（一）工程项目的建设单位在申请办理工程报建、招投标之后，须到当地建筑业行劳保行管部门预缴劳保费用（对无招投标施工合同的每平方米造价暂按“潍坊市各类建筑工程基本造价标准”预收），然后凭行业管理部门开具的由省财政厅统一监制的专用收款票据，倒投招标办公室办理开工审批手续，领取“施工许可证”方可开工。对未按规定交纳劳保费用的工程此项目，各级建筑部门不得办理开工手续，施工单位不得施工。

（二）工程竣工后，工程结算书必须经劳保行业管理部门审查，多退少补，发给“劳保费用结算清单”。对未交验结算清单的，有关部门不得办理竣工手续。

第九条 建设项目工期在二年以内的，原则上一次预缴劳保费用。投资额较大、工期在二年以上的，由建设单位征得当地建筑业劳保行管部门同意，并签订《建设工程劳保费用缴纳合同书》后，可分期缴纳。首次预缴不得少于应缴总额的50%；余额到期不按时缴纳的可委托银行代扣，并按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入劳保费用专户。

第十条 建设单位应及时足额缴纳劳保费用。任何部门和个人不得擅自减免。对擅自开工及瞒缴少缴、扩大项目提高标准不补缴或拒缴劳保费用的建设单位，除责令限期补缴外，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入劳保专用户。


第三章 劳保费用的拨付


第十一条 劳保费用拨付的主要对象是：在本辖区内注册登记、具有法人资格、取得建筑主管部门颁发的资格证书、并按市建筑业劳保行管部门规定办理登记管理认可手续的建筑企业。

第十二条 劳保费用主要用于拨付建筑企业应向当地社会劳动保险机构缴纳的养老保险金。对医疗保险、工伤保险、生育保险、供养直系亲属保险和失业保险等指出，视劳保费用收入情况和实际发生情况适当给与补贴。

第十三条 劳保费用本着“以收定支”的原则，按1990年《山东省建筑工程费用定额》规定的劳保基金收取标准，由建筑劳保行管部门依据企业性质、资质等级、完成产值和工程进度等情况，采取波夫家补贴方式，予以拨付企业。

（一）国有建安企业（包括现按国营管理的企业）经拨付劳保费后，其离退休、退职人员基本生活费仍到不到当地最低保证数或社会统筹规定数，按规定程序向当地建筑劳保行管部门申请补贴。

（二）对已建立劳动保险制度的县级集体建安企业，参照国有标准拨付。

（三）未建立劳动保险制度的建安企业可视其离退休人员情况，按其完成产值实际收取劳保费用额的15%予以拨付，由企业包干使用。

第十四条 省内跨地区进潍施工企业劳保费用的拨付，参照第十三条（一）、（二）、（三）项规定执行，省外进潍企业视具体情况按其施工项目所收劳保费用的20%～50%拨付，余额作为本市劳保费调剂基金。

第十五条 劳保费拨付按企业属地实行“季核季拨”制度。市属建安企业由市行业管理部门负责审核，于季后十五日内拨付；县（市、区）属建安企业由县（市、区）建安行业管理机构负责审核、汇总、报市审批，于季后二十日拨付。

第十六条 未建立劳动保险制度的建安企业，按隶属关系于当年十二月二十日前由所属劳保行管部门负责拨付。

第十七条 外地进潍施工企业于项目竣工后，持结算书到工程所在地劳保行管部门申请拨付。

第十八条 建安企业应建立健全劳保费用收支台帐，对拨付的劳保费用实行专款专用，并自觉接受劳保行管部门的监督检查。对虚报冒领或挪用劳保费用的企业，一经查实，由建筑业劳保行管部门取消对其拨付劳保费用的登记资格。


第四章 劳保费用的管理


第十九条 建筑行业劳保费用实行“一级核算、二级管理，统一标准、分别收取，以收定支、平衡调剂、略有节余、以丰补歉”的原则。即由市建筑业劳保行管部门负责统一核算、统一管理，县（市、区）劳保行管机构负责代收、代管、代拨。

第二十条 县（市、区）劳保行业管理机构应按上月实际收取额的30%，于每月八日前上解市行业管理部门（未有县属集体建安企业的县（市、区）及潍坊高新技术开发区、生物技术开发区、海洋化工高新技术开发区按上月实际收取额的50%上解），作为市平衡调剂周转金，调剂余额。各县（市、区）留取的劳保基金代币储存，用于本辖区建安企业劳保费用的拨付。

第二十一条 设立“建筑企业职工劳保费用”专户，实行专户储存、专款专用。

第二十二条 市、县两级行业管理机构所需的业务经费，由市建筑行业劳保部门统一报省行业管理机构批准，由省财政厅核定。


第五章 附 则


第二十三条 本规定由潍坊市建委负责解释。

第二十四条 本规定自发布之日起实施。



上海市人大常委会


上海市乡人民政府工作暂行条例
上海市人大常委会


（1989年1月28日上海市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 乡人民政府的设立与工作部门、人员的设置
第三章 乡人民政府的职权与任务
第四章 乡长和副乡长的职责
第五章 工作部门的任务和助理的职责
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强乡人民政府的建设，有效地发挥它的职能作用，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 乡人民政府是乡人民代表大会的执行机关，是乡级国家行政机关。
第三条 乡人民政府对本级人民代表大会和上一级人民政府负责并报告工作，受本级人民代表大会监督和上级人民政府领导。

第二章 乡人民政府的设立与工作部门、人员的设置
第四条 乡人民政府按乡行政区域设立。乡行政区域的建立、合并、撤销或其他变更，由上一级人民政府报经市人民政府批准后执行。
第五条 乡人民政府设乡长一人、副乡长若干人。
乡长和副乡长由乡人民代表大会选举产生，每届任期三年，可连选连任。
第六条 乡人民政府根据工作需要和精干的原则，可设办公室、人民武装部等工作部门和经济、司法、民政、教育文化、科技卫生、财政、村镇建设、环境保护、计划生育、计划统计等助理以及必要的干事。
乡人民政府办公室设主任和文书等人员。乡人民武装部设部长和干事。经济助理设若干人，其他助理各设一人。
乡人民政府根据本乡实际需要，在上一级人民政府核定的人员编制内，对工作部门和助理等人员的设置及其任务、职责可作个别调整，但需报经上一级人民政府批准。

第三章 乡人民政府的职权与任务
第七条 乡人民政府按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定行使职权，管理本行政区域内的行政工作，发布决定和命令。
第八条 乡人民政府的主要任务：
（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定、命令，报告执行决议、决定和命令的情况；
（二）管理本行政区域内的经济事业，坚持以农业为基础的方针，促进农、副、工、商各业经济协调发展，制定乡经济和社会发展计划，经乡人民代表大会审议决定后组织实施；
（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保障集体经济组织应有的自主权，通过行政管理，鼓励、指导、帮助合作经济的发展，完善经营承包责任制，引导、监督、管理私营经济，指导、帮助、监督个体经济，促进乡村经济的
发展；
（四）开展社会主义民主与法制的宣传教育，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，处理人民来信、来访，调解民间纠纷，加强社会治安的综合治理，严格交通和消防的管理，依法处置违法行为；
（五）发展社会保障、社会公益、社会福利事业和社会福利生产，负责抚恤、优待、安置、社会救济、救灾和五保（保吃、保穿、保住、保医、保葬，下同）工作，统筹安排残疾人工作，办理婚姻登记，推行殡葬改革；
（六）发展教育、科学、文化、卫生、体育事业，组织实施义务教育，促进幼儿教育和其他各类教育，普及科学技术知识，保护文物，开展群众性文艺、体育活动和爱国卫生运动，推行计划生育，加强妇幼保健工作；
（七）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利，开展青少年保护和老年人保护工作；
（八）加强乡级财政的监督、管理，按计划组织、管理乡财政收入和支出，执行国家有关财政工作的法律、政策，保证国家财政收入的完成；
（九）管理人事、劳动、统计工作；
（十）制订和组织实施乡村和集镇建设计划，加强公用设施建设、水利建设、土地使用管理和环境综合整治，合理利用自然资源，保护和改善生活环境和生态环境；
（十一）管理民兵工作，办理预备役和兵员征集工作；
（十二）指导、支持村（居）民委员会的工作，帮助其进行组织建设、制度建设和业务建设，负责培训村（居）民委员会成员，开展先进村（居）民委员会的评比表彰活动；
（十三）协助和支持设立在本行政区域内不隶属于乡的国家机关和企业、事业单位的工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策；
（十四）办理民族、华侨、宗教事务以及上级人民政府交办的其他事项。
第九条 上一级人民政府的有关部门设在乡的分支机构，原则上由乡人民政府领导和上级主管部门业务指导；少数必须由上一级主管部门领导的，应定期向乡人民政府通报工作情况，并在其业务范围内配合乡人民政府工作，乡人民政府也应支持它们完成自身的业务工作。

第四章 乡长和副乡长的职责
第十条 乡人民政府实行乡长负责制。乡长主持乡人民政府的全面工作。
乡长的主要职责：
（一）领导乡人民政府的工作，负责组织实施本条例第八条规定的各项任务；
（二）决定助理等人员的任免和聘用（除人民武装部人员）并进行培训、考察和奖惩；
（三）召集和主持乡人民政府办公会议，讨论决定乡人民政府工作的重要事项。乡人民政府办公会议由乡长、副乡长组成，乡人民政府有关人员和乡内有关组织的负责人可以列席；
（四）签署发布乡人民政府的决定和命令。
第十一条 副乡长协助乡长工作，分管乡人民政府若干方面的工作。
第十二条 乡长因故不能履行职务时，可由上一级人民政府指定一名副乡长代行乡长职权；乡长缺位时，应由乡人民代表大会及时补选。

第五章 工作部门的任务和助理的职责
第十三条 乡人民政府的工作部门和助理等人员在乡人民政府统一领导下办理各项行政事务，并受上级人民政府主管部门的业务指导。
第十四条 办公室的任务：
（一）进行有关业务协调和信息综合工作，管理机关行政事务；
（二）办理人事行政工作；
（三）接受和处理人民来信来访；
（四）负责内事、外事接待工作；
（五）负责公文处理和档案管理工作，并指导基层单位的档案工作；
（六）办理民族、华侨、宗教事务。
第十五条 人民武装部的任务：
（一）负责民兵和预备役的组织建设、军事训练、政治教育和武器管理；
（二）办理兵役、复员退伍军人预备役的登记统计、管理和战时动员准备工作；
（三）发动民兵参加社会主义建设，完成抢险、救灾和战备任务，协助维护社会治安；
（四）战时动员组织民兵参军参战、支前和协助组织人口疏散、工厂转产、搬迁等工作。
第十六条 经济助理的职责：
（一）参与编制并组织实施本行政区域内的农业（包括水利建设）、副业、工业、商业等经济建设发展计划，协调各行业、各层次合作经济组织的经济关系；
（二）指导各行业、各层次的合作经济组织和经营承包户的经济活动，加强合同管理，督促各经济组织和经营承包户、个体工商户执行国家的法律、法规和政策，并维护其合法权益；
（三）调查研究有关农村经济的法律、法规和政策的执行情况，培训和辅导财会人员，指导合作经济组织建立、完善各种经济责任制，正确处理收益分配；
（四）进行经济统计工作，汇集并传播经济信息，组织经济、技术服务，管理对内对外的经济、技术交流和合作；
（五）执行国家劳动法规和政策，负责劳动力资源、劳动保护、安全生产等管理工作。
第十七条 司法助理的职责：
（一）开展法制宣传；
（二）指导村（居）民委员会和有关单位的调解委员会开展人民调解工作；
（三）管理、指导乡法律服务工作；
（四）组织和管理其他司法行政工作。
第十八条 民政助理的职责：
（一）指导村（居）民委员会的建设工作，培训村（居）民委员会成员，指导开展民政工作；
（二）参与组织社会保障事业，协调社会福利生产，管理社会福利事业，负责老年人、残疾人保护工作和五保工作，扶持贫困户和优抚对象，进行社会救济、报灾和救灾工作；
（三）执行各项优抚政策，开展群众性拥军优属活动，接收安置复员、退伍军人，负责军队离退休干部的服务工作；
（四）依法办理婚姻登记，推行殡葬改革，协助完成有关的行政区划工作；
（五）管理民政事业经费。
第十九条 教育文化助理的职责：
（一）编制并组织实施教育、文化发展计划；
（二）管理初级中学和小学的教育工作，组织实施义务教育，开展业余文化教育、成人教育、幼儿教育、初级职业技术教育；
（三）负责《青少年保护条例》在本行政区的实施工作；
（四）管理文化事业，保护文物，开展文艺、体育活动。
第二十条 科技卫生助理的职责：
（一）普及科学技术知识，协助培训基层技术人员；
（二）推广农业科学技术和其他科学技术成果；
（三）管理乡村医疗卫生机构，发展医疗、妇幼保健和托儿事业，开展爱国卫生运动和除害灭病工作；
（四）督促实施环境卫生、医疗卫生方面的法律法规。
第二十一条 财政助理的职责：
（一）执行国家财经法律、法规和政策，完成上级财政部门和乡人民政府规定的财政工作任务，管理乡财政所的工作；
（二）按照国家和本市的有关规定在乡内筹集资金；
（三）按期编制乡财政预算和决算，组织与管理乡有关国家预算内、预算外的收入，合理使用从国家预算内、预算外划拨给乡的资金和乡自筹资金，提高资金效益；
（四）管理乡企业、事业单位会计事务，督促执行财会制度。
第二十二条 村镇建设助理的职责：
（一）编制与组织实施乡村和集镇建设计划；
（二）按照规定审批建设项目并核发建设许可证，维护、管理城镇房屋和设施，合理使用城市维护建设税；
（三）指导民用能源开发，加强用电、用水管理，宣传安全用电、用水。
第二十三条 环境保护助理的职责：
（一）编制并监督实施环境保护计划；
（二）协助上一级环境保护部门处理乡范围内发生的污染事故和企业与群众之间的环境污染纠纷，协助审核乡镇企业、私人企业和个体工商户项目中有关环境保护的内容；
（三）依法监督本行政区域内各单位污染源的排放及综合整治，协助有关部门进行征收排污费等工作。
第二十四条 计划生育助理的职责：
（一）执行计划生育的有关规定，开展计划生育的宣传教育；
（二）指导和检查各单位的计划生育工作；
（三）负责人口计划和计划生育的统计工作。
第二十五条 计划统计助理的职责：
（一）组织编制乡经济和社会发展计划，检查计划的执行情况；
（二）按照全国统一的基本统计报表制度及统计标准，完成国家和地方的统计调查任务；
（三）负责经济和社会统计调查，综合和管理本乡的基本统计资料；
（四）会同有关人员加强统计基础工作建设，培训兼职统计调查人员，统一管理本乡各部门、各单位的统计调查表式。
第二十六条 乡人民政府的工作部门和助理等人员除完成本条例所规定的职责外，还应该办理乡长、副乡长交办的其他事项。

第六章 附 则
第二十七条 上海市的镇人民政府工作参照本条例执行。
第二十八条 本条例的具体应用问题由市民政局负责解释。
第二十九条 本条例于1989年3月1日起施行。



1989年1月31日