中国人民建设银行


关于印发《中国人民建设银行发行1991年国家投资债券实施办法》的通知
中国人民建设银行



建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行发行1991年国家投资债券实施办法》印发给你们，请即转发所属执行。在组织发行债券工作中，各行可结合当地具体情况制定实施细则。执行中有什么问题，请及时报告总行。

附件：中国人民建设银行发行1991年国家投资债券实施办法
1991年建设银行按国家核定的谟 全国范围内发行“中国人民建设银行国家投资债券”（以下简称投资债券）。为了做好投资债券的发行和管理工作，根据《国务院关于发行1991年国家投资债券有关问题的通知》和国家计委、财政部、人民银行《关于发行国家投资债券的规定
》，特制定本实施办法。
第一条 中国人民建设银行是投资债券的债务人，投资债券由财政部提供担保。债券由总行负责印制并统一组织调运、发行和还本付息工作。
第二条 1991年全行计划发行投资债券80亿元。
第三条 投资债券于1991年9月起完全采以经济发行方式公开发行。由城乡居民、企事业单位、金融机构自愿认购。
第四条 投资债券以人民币为计算单位，面额分为100元、500元、100元和5000元四种。
第五条 投资债券期限三年，年利率10％；按月发行，当月1日开始计息；到期一次还本付息，不计复利；逾期不再另计付利息；利息收入免交个人收入调节税。
第六条 投资债券可以抵押，但不记名、不挂失、不得作为货币流通，购券之月起满四个月可以进入证券交易市场转让。
第七条 投资债券到期后，全国建设银行兑付网点通兑。
第八条 投资债券入库时，由筹资部门填写“国家投资债券入库单”一式三联，在三联入库单“业务”处盖章后，连同债券一并交金库保管。金库保管人员根据入库单点验投资债券无误后，办理投资债券入库。在三联入库单“出纳”处盖章后，第一联送会计部门代“088未发行国家
投资债券”表外科目收入凭证，登记表外科目明细帐，第二联由出纳部门留存，凭以记载“1991年国家投资债券登记簿”，第三联退筹资部登记业务台帐。
第九条 投资债券由总行筹资部分配调拨给各分行。并填制国家投资债券调拨单一式四联。第一联筹资部留存，凭以登记业务台帐；分行持调拨单第二联办理领券手续；第三联分行债券管理部门留存；第四联分行财会部门作记帐凭证附件。
第十条 分行及以下各级行（处）向所属机构调拨时，均比照第八、第九条办理。
第十一条 投资债券票样和暗记原则上发至省、自治区、直辖市及计划单列市分行，各分行可以根据需要分发所属和与债券反假工作有关的部门。下发票样单位均要建立“1991年国家投资债券票样登记簿”，分别载清下发票样单位，收票样单位及经办人等内容。票样及暗记要存放
在保险柜里，要有专人保管，严防泄漏。管理人员变更时，要办理交接手续。投资债券票样禁止流通。
第十二条 投资债券采用按计划承销的发售方式。各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行按国家安排计划发行额承销。各级行9处）的营业柜台和储蓄网点均可对外销售，但不得设临时销售网点。单位用转帐支票购买时，购券人应持本单位介绍信到发行经办行营业柜台办理转帐
及购券手续，在他行开户的单位购券，发行经办行在票据收妥后方可付券。储蓄网点不办理非现金购券业务。
第十三条 投资债券视同现金管理，发行时不再加盖戳记，投资债券右侧副券用以确定发行和偿还日期。在对外发行前必须由县及县以上行（处）的筹资、出纳部门，根据实际发行月份，统一剪裁后发给各销褒网点。如9月份发行现有的副券不剪；10月份发行则剪去标明9月份发行
的副券。以此类推。每月末各销售网点应将未售出的余券交回出纳部门，筹资、出纳部门另行剪裁。剪下的副券须由负责剪裁的部门及时销毁。
第十四条 投资债券出库时要按规定办理出库手续。在发售前，必须全部查验、清点：原封债券开箱、拆包、拆捆、拆把清点时，必须三人9含三人）以上在场，拆箱、包前应先检查原包装的无异常，拆封后先点捆卡把，如发现长短款，应将原捆、把债券如数保管，清点人写出清点情
况的说明，签名后，连同原封签、腰及有关证明材料立即逐级上报上级行。
发售债券要严格手续，分清工作职责，售券时要严格执行售券程序和复核制度，要坚持帐、券、款分管的原则，做到帐帐、帐券、帐款、券款相符。
第十五条 有关会计科目、帐户设置和帐务处理等，按《中国人民建设银行发行1991年国家投资债券会计处理手续》办理（另行下达）。
第十六条 发行投资债券所收到的资金，应及时通过联行逐级上划总行。各分行于每月10日前将上月末全辖汇总资金通过联行往来足额上划总行。联行汇差由总行通过调拨资金清算。任何行9处）不得瞎迟、截留、挪用投资债券筹集的资金。
第十七条 发行投资债券所筹集的资金全部用于国家计划内重点基础工业和基础设施的建设，经办行用投资债券资金发放的贷款由总行通过调拨资金计划供应资金。即经办行按照贷款支用进度，通过调拨资金计划逐级向总行请领资金。总行审查后逐级向经办行调拨资金。贷款管理按《
中国人民建设银行国家投资债券贷款暂行办法》办理（另行下达）。
第十八条 报告制度
1．各分行债券主管部门在9月份每逢5日、10日，10－12月份每旬以电话形式，向总行筹资部报告发行进度。
2．统计部门的信贷收支月报，收入项目增设“845国家投资债券资金”对应会计科目“423国家投资债券资金”；支出项目增设“944国家投资债券贷款”，对应会计科目“424国家投资债券贷款”。
3．在有价证券发行统计月报中增设“国家投资债券”发行情况统计。
4．投资债券在发行工作中出现的差错、事故，要及时逐级上报总行。
5．投资债券发行工作结束后，各行要在一个月内将发行工作情况收面报告总行筹资部。
第十九条 投资债券发行截止日期1991年12月31日。发行结束后如有余券，应将余券按面额登记造册（注明号码），入库保管。报经总行同意后，由分行按有关证券销毁办法统一销毁。
第二十条 发行投资债券时间紧，任务重。各行要高度重视，加强领导。，精心组织，确保万元一失。要特别严密安全保卫措施，做到制度健全，手续严密，责任明确，照章办事，管理上不出任何漏洞，确保圆满完成投资债券发行工作。
第二十一条 本办法解释权在总行。

附：1991年建设银行国家投资债券发行计划

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┃发行计划（亿元）┃备 注┃ ┃发行计划（亿元）┃备 注
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总 计 ┃ 80 ┃ ┃南 京 ┃ 1 ┃
北 京 ┃ 4 ┃ ┃浙 江 ┃ 2 ┃
天 津 ┃ 2 ┃ ┃宁 波 ┃ 0．6 ┃
河 北 ┃ 3 ┃ ┃安 徽 ┃ 1 ┃
山 西 ┃ 3 ┃ ┃福 建 ┃ 1．5 ┃
内 蒙 ┃ 1 ┃ ┃厦 门 ┃ 0．8 ┃
辽 宁 ┃ 3 ┃ ┃江 西 ┃ 1．5 ┃
沈 阳 ┃ 1 ┃ ┃山 东 ┃ 4 ┃
大 连 ┃ 1 ┃ ┃青 岛 ┃ 1 ┃
吉 林 ┃ 1．5 ┃ ┃河 南 ┃ 3 ┃
长 春 ┃ 0．6 ┃ ┃湖 北 ┃ 2 ┃
黑龙江 ┃ 3 ┃ ┃武 汉 ┃ 0．8 ┃
哈尔滨 ┃ 0．8 ┃ ┃湖 南 ┃ 1．8 ┃
上 海 ┃ 4 ┃ ┃广 东 ┃ 4 ┃
江 苏 ┃ 4 ┃ ┃广 州 ┃ 0．5 ┃
深 圳 ┃ 0．8 ┃ ┃西 藏 ┃ 0．2 ┃
海 南 ┃ 0．5 ┃ ┃陕 西 ┃ 1．5 ┃
广 西 ┃ 2 ┃ ┃西 安 ┃ 0．7 ┃
四 川 ┃ 3 ┃ ┃甘 肃 ┃ 1．5 ┃
重 庆 ┃ 1 ┃ ┃青 海 ┃ 0．4 ┃
成 都 ┃ 1 ┃ ┃宁 夏 ┃ 0．6 ┃
贵 州 ┃ 1．5 ┃ ┃新 疆 ┃ 1 ┃
云 南 ┃ 1．5 ┃ ┃未分地区┃ 4．4 ┃
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1991年9月12日
贵州省人民政府


贵州省人民政府令第134号



　　《贵州省主要污染物总量减排管理办法》已经2012年2月1日省人民政府第57次常务会议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。



　　省　　长

　　二○一二年二月二十四日



贵州省主要污染物总量减排管理办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为落实主要污染物排放总量控制制度，保护和改善环境，促进科学发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《贵州省环境保护条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定

　　本办法。

　　第二条　本办法所称主要污染物，是指需要专门实施总量减排控制的四种污染物，即二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。国家或者本省新增的主要污染物的减排管理依照本办法执行。

　　第三条　本省行政区域内的主要污染物总量减排(以下简称减排)以及相关管理工作适用本办法。

　　第四条　县级以上人民政府对本行政区域内的减排工作负责。

　　第五条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的减排工作实施统一监督管理。县级以上人民政府发展改革行政主管部门负责本行政区域内减排工作的综合协调，组织编制城镇生活污染源减排设施建设规划，并将减排指标纳入国民经济和社会发展规划统筹管理。县级以上人民政府工业行政主管部门负责实施本行政区域内淘汰落后产能的减排工作。县级以上人民政府住房城乡建设、市政、水务行政主管部门负责本行政区域内城镇生活污染源减排设施的建设、运营、监督管理。县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖、渔业水产等农业污染源减排工作。县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内机动车注销工作，并提供机动车减排核算的相关数据。县级以上人民政府统计部门负责提供与减排核算相关的国民经济统计数据。县级以上人民政府财政行政主管部门负责将减排专项资金列入同级财政预算。县级以上人民政府其他相关行政主管部门，按照各自职责，负责有关的减排工作。

　　第六条　向环境排放污染物的排污单位，应当采取有效措施，按期完成减排任务。

　　第七条　省人民政府对减排工作有显著成绩的单位和个人，按照国家规定予以表彰和奖励。

　　第二章　减排管理

　　第八条　省人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据国家规定的减排指标、区域国民经济社会发展规划、实际污染物排放情况和环境容量，综合平衡后，制定各市、州人民政府的减排指标，报省人民政府批准后，由市、州人民政府组织实施。

　　第九条　市、州人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据省人民政府规定的减排指标、区域国民经济社会发展规划、实际污染物排放情况和环境容量，综合平衡后，制定县级人民政府的减排指标，报本级人民政府批准后，由县级人民政府组织实施。

　　第十条　县级以上人民政府应当将减排指标分解落实到排污单位和有关部门。减排指标可以通过核发排污许可证和淘汰落后产能等方式予以落实。

　　第十一条　燃煤火电厂主要污染物排放总量的下达由省人民政府环境保护行政主管部门负责。市、州监管的重点企业除燃煤火电厂外，主要污染物排放总量的下达，由市、州环境保护行政主管部门负责，并纳入企业所在县(市、区)的主要污染物总量指标内统计。

　　第十二条　市、州及县级人民政府应当根据减排指标，结合实际，科学合理制定年度减排计划，报上一级人民政府环境保护行政主管部门批准后，组织实施。

　　第十三条　县级以上人民政府应当建立减排调度、协调机制，落实年度减排计划。

　　第十四条　县级以上人民政府应当对本行政区域内建设项目新增主要污染物排放量与主要污染物减排量统一调配，使主要污染物排放总量控制在规定的指标范围内。

　　第十五条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门必须把主要污染物排放总量控制指标作为新建、改建、扩建建设项目环境影响评价审批的前置条件。建设项目新增主要污染物排放总量原则上在项目所在区域的总量指标内平衡。建设项目所需主要污染物排放总量，通过采取有效减排措施仍不能满足该项目需要的，可以通过排污权交易等方式取得主要污染物排放总量指标。

　　第十六条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立主要污染物排放总量分解、下达、削减、变化的统一台账，及时调度和动态管理主要污染物排放总量数据。

　　第十七条　主要污染物排放总量的统计核算由县级以上人民政府环境保护行政主管部门会同同级统计、发展改革、工业、住房城乡建设、农业、公安、水利等行政主管部门进行。

　　第十八条　县级以上人民政府每年至少向社会公布一次本行政区域减排工作情况。公布的数据应当经上一级人民政府环境保护行政主管部门核准。

　　第三章　减排督查和考核

　　第十九条　县级以上人民政府应当建立和完善减排监测体系和监测预警体系，及时准确地反映主要污染物的排放情况。

　　第二十条　排污单位未完成减排任务的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以通过限期治理等方式，提出整改要求并督促落实。排污单位在限期治理期间应当限产限排，使主要污染物的排

　　放达到限期治理决定所规定的排放要求，不得新建、改建、扩建可能增加主要污染物排放总量的建设项目。

　　第二十一条　减排工作实行定期考核制度。上级人民政府定期对下级人民政府年度减排计划完成情况进行考核。县级以上人民政府应当逐级签订减排目标责任书，定期、不定期检查、调度减排情况以及减排项目建设的进展情况。

　　第二十二条　减排工作的考核结果纳入县级以上人民政府国民经济和社会发展五年规划约束性指标考核和县级以上人民政府行政首长工作实绩考核内容。

　　第二十三条　减排工作达不到进度要求且工作明显滞后或者可能完不成年度减排计划的区域，省或者市、州人民政府环境保护行政主管部门发出预警通报。

　　第二十四条　对未完成年度减排计划并严重影响减排工作或者经预警通报后仍未达到预警要求并严重影响减排工作的区域，省或者市、州人民政府环境保护行政主管部门暂停该区域新增主要污染物排放总量的建设项目环评审批，其他相关职能部门不予办理项目相关审批手续。

　　第四章　行政问责与法律责任

　　第二十五条　违反本办法规定应当予以处罚的，依据有关法律、法规予以处罚。

　　第二十六条　减排工作实行行政问责制。各级人民政府及其工作部门的主要负责人或者直接负责人，违反本办法规定，有下列情形之一的，应当实行诫勉谈话、通报

　　批评、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责。问责方式视情节可以单独使用或者合并使用：

　　(一)对政府关于减排的重要决策、决定和部署敷衍塞责、执行不力，造成较大负面影响的;

　　(二)工作不力，导致年度减排目标任务未完成或者减排工作达不到进度要求且明显滞后的;

　　(三)受到预警通报或者区域限批后，不认真落实预警调控措施，整改不到位的;

　　(四)减排工程建成后管理不到位，导致运行不正常，影响减排任务完成的;

　　(五)不及时处理和解决群众对有关减排问题的反映、投诉和举报，造成较大负面影响的;

　　(六)不提供主要污染物排放总量统计核算数据的;

　　(七)其他不认真履行减排工作职责，造成重大损失或者较大负面影响的。

　　第二十七条　干部被问责的情况应当作为干部考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。

　　第二十八条　国家机关工作人员在减排管理工作中，滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第五章　附　　则

　　第二十九条　本办法所称减排指标，是指五年规划周期内应当减少的主要污染物排放总量;减排计划，是指每年应当减少的主要污染物排放总量。

　　第三十条　本办法自2012年4月1日起施行。