衡水市城市房屋拆迁管理实施细则
河北省衡水市人民政府
衡水市城市房屋拆迁管理实施细则
衡水市人民政府令
〔２００４〕第１号
《衡水市城市房屋拆迁管理实施细则》已经２００４年２月２９日市政府第１３次常务会议讨论通过，现予公布，请认真贯彻执行。
市长 冀纯堂
二○○四年三月四日
衡水市城市房屋拆迁管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《办法》），结合本市实际，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内的城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人和被拆迁房屋的承租人进行补偿、安置的，适用本细则。
本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本细则所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第三条 衡水市房地产管理局为负责管理城市房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门），对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
各县（市）房地产管理部门负责本辖区城市房屋拆迁工作的监督管理，业务上受市房屋拆迁管理部门的指导。
市、县（市）国土资源行政管理部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，服从统一管理，并有利于城市旧区改建。
第二章 拆迁管理
第五条 拆迁房屋的单位必须取得房屋所在地房屋拆迁管理部门核发的房屋拆迁许可证，方可实施拆迁。
第六条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）房屋拆迁申请书；
（二）建设项目批准文件；
（三）建设用地规划许可证；
（四）国有土地使用权批准文件；
（五）拆迁计划和拆迁方案；
（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
市、县（市）房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起３０日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第七条 申请领取房屋拆迁许可证或者尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让时，申请人或者受让人筹集的拆迁补偿安置资金必须达到拆迁补偿安置资金总额的百分之八十以上，并在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足差额。
第八条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
拆迁补偿安置资金必须专款专用；拆迁人在办理存款业务的金融机构开设专门帐户，并将拆迁补偿安置资金存入该专门帐户；由拆迁管理部门与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构三方签订《拆迁补偿安置资金监管协议》；凡拆迁人使用房屋拆迁补偿安置资金，必须经房屋拆迁管理部门批准，金融机构方可拨付资金。
第九条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满１５日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起１０日内给予答复。
第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人或者接受拆迁委托，不得与拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位有行政隶属关系或者其他经济关系，不得为拆迁人指定拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位。
第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起１５日内，报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
拆迁单位的主管负责人和其他直接从事拆迁工作的人员，须经房屋拆迁管理部门统一培训，取得《上岗合格证书》后方可从事拆迁工作。
第十三条 在城市房屋拆迁活动中实施房屋拆除的施工单位，必须持有国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质证书》。房屋拆除施工作业管理，按建筑施工有关规定执行。
第十四条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）房屋的新建、扩建、改建等；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知计划、规划、国土、建设、工商等管理部门在拆迁期限内暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过１年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过１年。
第十五条 拆迁人与被拆迁人应当依照本细则的规定，签订拆迁补偿安置协议，并送交房屋拆迁管理部门备案。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人将被拆迁房屋的《房屋所有权证》交给拆迁人，由拆迁人到房地产管理部门统一办理灭籍手续。
拆迁补偿安置协议由房屋拆迁管理部门统一制发。
第十六条 拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：
（一）补偿方式和补偿金额；
（二）被拆迁房屋的位置、权属、面积、用途等；
（三）实行产权调换的安置房屋位置、面积、交工日期等；
（四）搬迁期限、过渡方式和过渡期限，各种补助费的数额、计发时间等；
（五）违约责任；
（六）争议的解决办法；
（七）当事人认为应当约定的其他事项。
第十七条 房屋拆迁管理部门和房地产管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议应当经公证机关公证，并办理证据保全。
第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起３０日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本细则规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止依法强制拆迁的执行。
第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十一条 实施强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的基层组织应当派人协助执行；被执行人应当到拆迁现场，拒绝到拆迁现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应当交给被执行人接收，被执行人拒绝接收造成损失的，由被执行人承担责任；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场人员签字或者盖章，被执行人员拒绝签字、盖章的，由执行人员和其他在场人员签字、盖章。
第二十二条 因执行人员在实施强制拆迁过程中的过错，给被执行人的财物造成损失的，由执行机关给予经济赔偿。
第二十三条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十四条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起３０日内予以公告。
第二十五条 被拆迁人占用工作时间参加拆迁会议或搬迁的，由房屋拆迁管理部门出具证明，给予三天公假，被拆迁人所在单位应按出勤对待。
第二十六条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安
第二十七条 拆迁人应当依照《条例》、《办法》和本《细则》规定，对被拆迁人给予补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，根据重置价格和剩余期限给予适当补偿。
第二十八条 拆迁补偿可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本细则第三十五条第三款、第三十八条第二款规定的外，拆迁补偿方式由被拆迁人自行选择。
第二十九条 被拆迁房屋和安置房屋的用途，依照依法领取的《房屋所有权证》所登记的用途确定。《房屋所有权证》未登记房屋用途的，依照城市规划部门核发的《建设工程规划许可证》规定的用途确定或者由城市规划部门认定。
第三十条 货币补偿的金额，可以由拆迁人与被拆迁人协商确定，也可以根据房地产市场评估价格确定。
拆迁人与被拆迁人在规定期限内协商不成的，应当根据房地产市场评估价格确定。
第三十一条 市和县（市）国土资源行政管理部门，应当定期公布城市规划区内的基准地价。
市和县（市）房地产行政管理部门，应当按照不同区域、区位等级，定期公布各类房屋的市场价格和重置价格。
第三十二条 对被拆迁房屋需要进行价格评估的，应当在拆迁公告规定的期限内进行。
对被拆迁房屋和安置房屋进行价格评估，应当委托持有国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门核发的《房地产价格评估资格证书》的单位承担。
拆迁人对被拆迁房屋进行价格评估时，被拆迁人和房屋使用人应当予以协助。
被拆迁人对实行产权调换的房屋进行价格评估时，房屋所有权人和房屋使用人应当予以协助。
第三十三条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人不能达成拆迁补偿安置协议，当事人申请房屋拆迁管理部门裁决时需要对被拆迁房屋或者安置用房进行价格评估的，所需的评估费用由申请人支付。
第三十四条 拆迁人、被拆迁人对房地产价格评估机构的评估结果持有异议的，可以在接到评估结果之日起十日内，委托其他房地产价格评估机构进行价格评估，并依照下列规定确定评估价格：
（一）两次评估价格的差额不足或者等于第一次评估价格的百分之五的，按照第一次评估的价格确定；
（二）两次评估价格的差额超过第一次评估价格的百分之五不足百分之十的，按照两次评估价格的平均值确定；
（三）两次评估价格的差额等于或者超过第一次评估价格的百分之十的，由房屋拆迁管理部门组织有关专业技术人员或指定评估机构进行评估，并按第三次评估结果确定。
第三十五条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本细则的规定，结清产权调换的差价。
除拆迁当事人另有约定的外，用于调换的房屋与被拆迁房屋的用途应当相同。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第三十六条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十七条 拆迁按照城镇住房制度改革的标准价购买的住宅房屋时，拆迁人应当通知售房单位。被拆迁人要求实行货币补偿的，拆迁人应当根据《房屋所有权证》载明的产权比例分别给予补偿；被拆迁人要求实行产权调换的，在对用于安置的房屋进行产权登记时，应当注明产权比例。
第三十八条 拆迁租赁房屋时，被拆迁人与房屋承租人已经解除租赁关系或者被拆迁人对房屋承租人已经做出安置的，拆迁人应当对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系不能达成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人与原房屋承租人应当重新订立房屋租赁合同。
第三十九条 拆迁由房地产管理部门或者单位管理的公有住房时，对依照城镇住房制度改革的有关规定允许出售的住房，承租人可以按规定购买住房后，再与拆迁人签定补偿安置协议；对依照城镇住房制度改革的有关规定不允许出售的住房，拆迁补偿安置资金应当优先用于承租人的住房补贴。
第四十条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第四十一条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第四十二条 拆迁人用已经使用过的房屋安置被拆迁人的，其房屋的质量应当优于被拆迁房屋的质量，符合国务院建设行政主管部门发布的《房屋完损等级评定标准》规定的基本完好房标准，并具备供水和供电等基本生活条件。
第四十三条 拆迁人对被拆迁人或者被拆迁的租赁房屋的承租人按被拆除房屋建筑面积每平方米１２元的基数付给搬迁补助费。
第四十四条 被拆迁人或者租赁房屋的承租人自行安排住处的，拆迁人应按被拆除房屋的建筑面积给予被拆迁人或者租赁房屋的承租人每月每平方米３元的基数，按每年房屋租金增长比例发给临时安置补助费，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
第四十五条 拆迁住宅房屋，被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应对被拆迁人或被拆迁房屋的承租人支付３个月的临时安置补助费。
第四十六条 对被拆迁人或者被拆迁房屋的承租人的安置用房不能一次解决的，可以采取过渡方式，但应当在拆迁补偿安置协议中约定过渡期限。
过渡期限一般为一年，最长不得超过二年。
第四十七条 由于拆迁人的责任使被拆迁人或者被拆迁房屋的承租人延长过渡期限的，依照下列规定处理：
（一）被拆迁人或者承租人自行或者由其所在单位安排住处的，从逾期之月起，以房屋拆迁管理部门规定的临时安置补助费的标准为基数，增加临时安置补助费，逾期不满半年的增加百分之二十五，逾期满半年不满一年的增加百分之五十，逾期满一年不满二年的增加百分之七十五，逾期满二年以上的增加百分之百。
（二）被拆迁人或者房屋承租人使用由拆迁人提供的周转房的，从逾期之月起，以房屋拆迁管理部门规定的临时安置补助费的标准为基数，付给临时安置补助费，逾期不满一年的付给百分之二十五，逾期满一年不满二年的付给百分之五十，逾期满二年以上的付给百分之七十五。
第四十八条 因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应对被拆迁人或被拆迁房屋的承租人支付下列费用：
（一）物资设备搬迁安装费，具体数额由拆迁人和被拆迁人或被拆迁房屋的承租人协商确定；
（二）停产停业职工工资补助费，按照实有职工人数和房屋所在地上年度社会平均工资标准核定，或由拆迁人与被拆迁人协商确定。
第四十九条 被拆除房屋装有有线电话、有线电视的，按电信部门、广播电视局收费标准补偿电话、有线电视移机费；
被拆除房屋装有空调的，按实际发生费用补偿拆装费。
第四章 罚 则
第五十条 违反本细则规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施房屋拆迁的，由房屋拆迁管理部门依照《条例》第三十四条进行处罚。
第五十一条 拆迁人违反本细则的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门依照《条例》第三十五条进行处罚。
第五十二条 拆迁人违反本细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照《条例》第三十六条的规定进行处罚。
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十三条 接受委托的拆迁单位违反本细则的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门依照《条例》第三十七条的规定进行处罚。
第五十四条 拒绝、阻碍房屋拆迁管理部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 房屋拆迁管理部门违反本细则规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十六条 在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可参照本细则执行。
第五十七条 本细则由衡水市房地产管理局负责解释。
第五十八条 本细则自２００４年５月１日起施行。１９９７年１１月２５日市人民政府发布的《衡水市城市房屋拆迁管理实施细则》同时废止。
广州市市区防洪工程维护费征收、使用和管理试行办法
广东省广州市政府
广州市市区防洪工程维护费征收、使用和管理试行办法
广州市政府
（一九九0年十月十八日广州市人民政府颁发）
办法
第一条 为加强北江大堤及本市防洪工程的加固、维修和管理，保障国家和人民生命财产安全，根据国务院颁发的《中华人民共和国河道管理条例》和《水利工程水费核订、计收和管理办法》以及省的有关规定，制定本办法。
第二条 防洪工程维护费的征收范围：
凡在广州市市区范围内的中央、省、市、区街的生产、经营单位，包括机关、部队、行政事业单位举办的经营企业，以及中外合资、合作、外商独资经营企业，均属防洪工程维护费（以下简称维护费）的纳费人，并应按本办法规定交纳维护费。
党政机关、人民团体、部队、学校、科研院（所）、公园、公共汽车、电车、医院、新闻、电视、广播、文化、体育系统等免交营业税的行政事业单位可免征维护费。
第三条 维护费的征收标准：
工厂矿山、商业（含批发）、物资供销、交通运输、建筑安装、加工修理、进出口贸易、邮政电讯、粮食部门（按人口定销的平价粮除外）、出版业、公用事业、文化娱乐、旅游等企业和私营企业按年营业（销售）总额；发电企业按电力总产值；供电企业按售电收入总额；各类银行（
含下属的金融企业）按年应纳税营业额；保险公司按年保险费收入额分别计征千分之一点八；中外合资、合作、外商独资经营企业可按年营业销售总额的千分之零点九计征。
不便按营业额计收的个体工商业户，每年每户收费二十五元。
农田、经济作物、鱼塘按面积征收，按谷折款，其中粮食作物按每年每亩收谷五公斤；经济作物、鱼塘按每年每亩收谷七点五公斤计征。
谷物折款按国家规定价格执行。
第四条 维护费由财税部门代征，上交市财政专户管理。
第五条 维护费每年分两期征收。纳费人应于每年一月下旬、七月上旬分别向所在地财税机关申报上一年的下半年和当年的上半年应征数额，财税机关审核后出具由市水电局印制的《广州市市区防洪工程维护费缴款通知书》。纳费人在接到缴款通知书后的十天内应如数将维护费交入市
财政专户。
第六条 纳费单位交纳的维护费可列入生产、经营成本，但不调整企业承包基数，年终也不视同利润进行清算。
第七条 纳费人必须依照规定按期交纳维护费，逾期不交者，从逾期之日起，每天加收万分之五的滞纳金。逾期十天仍不缴交的，按国家和地方政府水利工程水费管理办法的有关规定处罚。
第八条 维护费使用范围：
（一）、按省规定上交北江大堤防护费；
（二）、市、区防洪体系的建设及附属工程设施的管理、维修和养护；
（三）、其他有关水利建设的支出。
第九条 维护费应单独设立帐户，按本办法第八条规定的使用范围开支，专款专用，结余资金可以连年结转，继续使用。
第十条 本办法由市水电局负责监督执行。
第十一条 本办法由市水电局负责解释。
第十二条 本办法自一九九0年一月一日起施行。市属各区制定的防洪工程维护收费办法一律停止执行。
1990年10月18日