吉林省人民政府


吉林省种用畜禽管理办法

吉政发〔１９８６〕８９号



第一条 为加强对种用畜禽的管理，保证种用畜禽的品种质量，充分发挥其种用性能，加速我省畜禽的良种化进程，促进畜牧业的发展，根据我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所管理的种用畜禽范围是：国营种畜场、农牧场、良种场和科研、院校等单位，以及集体、个人饲养的种用猪、羊、牛、马、驴、兔、鹿、蜂、貉、禽，以及上述畜禽的胚胎、精液、种蛋。
第三条 县以上（含县）畜牧行政部门负责本行政区域内种用畜禽的规划、引进、调出、检疫、鉴定，监督本行政区域内畜禽管理工作。
第四条 省畜牧部门负责制定畜禽改良规划，并配合标准化管理部门制定种用畜禽品种标准。任何单位和个人饲养、经营种用畜禽必须服从畜禽改良规划要求；凡从国外引进或国营、集体单位从省外引进种用畜禽品种，要在省畜牧局的指导下进行；个人从省外引进种用畜禽品种，要在
县畜牧局的指导下进行，凡不符合畜禽改良规划要求的品种，要进行调整或淘汰，不得做为种用畜禽推广。
第五条 任何单位和个人饲养、经营的种用畜禽，必须符合种用畜禽品种标准，保持品种特征和性能；未取得县以上畜牧部门发给的种用畜禽证明的，不得出售、推广和利用广告进行宣传，广告经营单位亦不得承接广告业务。
第六条 县（区）畜牧部门要切实掌握本行政区种用畜禽的品种、数量，组织技术力量进行鉴定，搞好良种登记，并对符合种用畜禽品种标准的发给证明。
第七条 配种站、配种专业户，对配种使用的畜禽，要严格按照技术操作规程饲养和管理，其引进和更新，需经县级或县级以上畜牧部门批准。
第八条 种用畜禽的防疫、检疫工作，按照国家和省政府的有关规定执行，从国外引进的种用畜禽的防、检疫工作，按照《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》的规定执行。
第九条 违反下列各款之一的，由畜牧部门配合工商行政管理部门分别给予处罚。
（一）对无证出售种用畜禽的，进行批评教育，责令补办证件；教育不改的，处以经营所得百分之十以内的罚款；屡教不改的，加倍罚款。（二）对以次充好、以假充真销售种用畜禽的，没收非法所得，责令赔偿用户的经济损失，并处以非法所得百分之三十以内的罚款；屡教不改的，
没收其销售的畜禽。
（三）对违反本办法第五条有关广告管理规定的，按国务院一九八二年发布的《广告管理暂行条例》第十三条的有关规定处理。
（四）对违反本办法第七条规定的，责令限期改正，并处以五十元以内罚款；造成经济损失的，责令赔偿经济损失，并从重处以罚款；屡教不改的，加倍罚款。
第十条 对违反本办法第八条规定的，按有关的检疫规定处理。
第十一条 本办法自发布之日起施行。



1986年6月16日
国家旅游局


贯彻《旅游行业工人技术等级标准》和《实行技师聘任制》会议纪要

1988年6月25日，国家旅游局

根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》和劳人培（1987）19号文件精神，国家旅游局结合旅游行业的情况和特点，制定了《旅游行业工人技术等级标准》（以下简称《标准》），并与劳动人事部共同签发了《关于旅游行业实行技师聘任制的实施意见》（以下简称实施意见）。为了尽快而又稳妥的把《标准》和《实施意见》贯彻下去，国家旅游局于一九八八年五月五日至五月十日在山东省烟台市召开了全国旅游部门有关人员参加的专业会议。劳动人事部和有关省、市劳动部门，以及有关的行家、学者也应邀参加了会议，会议代表共五十三人。
会议期间，代表们认真地学习了劳人培（1987）16号《关于实行技师聘任制的暂行规定》、劳人培（1987）19号《贯彻（关于实行技师聘任制的暂行规定）的几点意见》、经教（1988）98号《国家经委、国家教委、劳动人事部印发〈关于引导企业职工立足本职学习技术（业务）的意见〉的通知》和旅人劳字（1988）008号《关于旅游行业实行技师聘任制的实施意见》等文件。国家旅游局人事司李登奇同志介绍了《标准》和《实施意见》的形成过程和主要内容，劳动人事部赵伯雄同志传达了中央领导同志对实行技师聘任制的有关指示，代表们还听取了山东省劳动局、上海市劳动局对“实行技师聘任制”的试点经验介绍和北京市旅游局对中、高级技术工人进行考试、考核的经验介绍等。根据文件精神，结合各地区的实际情况，代表们进行了热烈、认真的讨论，并对以下问题取得了较一致的意见。
一、关于贯彻《标准》和《实施意见》的重要意义
代表们一致认为：目前，全国有旅游饭店一千三百多家，饭店职工人数约占行业职工总人数的百分之七十，是旅游行业职工队伍的重要组成部分。就现在制订的八个工种的《标准》而言，涉及人员均属第一线人员，他们的业务技能是否能得到充分发挥，也是我国旅游服务质量的重要标志之一，这一点决不能忽视。代表们强调：我国的旅游业要想在国际上有竞争力，不仅要有好的“硬件”，而且要有一支高素质、高技能的旅游产业大军。我国和世界各国的历史经验都表明，能不能把科研成果迅速转化为生产力，生产出高性能、高质量、有竞争能力的产品，关键在于生产第一线有没有高水平的技术骨干，以及高技术水平的产业大军，这一点工业企业是如此，我们的旅游行业也不例外，现在有了《标准》和《实施意见》，我们要将培训、考核和确定技术等级、技术职务一起抓起来，把第一线人员的积极性调动起来，为建设一支高素质、高技能的旅游产业大军而努力。
二、对《标准》和《实施意见》的评价
代表们认为：旅游行业是一个新行业，现在有了自己的《标准》和《实施意见》，工作好办多了。第一，《标准》按初、中、高划分技术等级，打破了传统的八级制，简化了等级，这样不仅便于考核，也有利于鼓励职工由初级向中级、再由中级向高级攀登的积极性。第二，《标准》反映了国际旅游服务的特点，对技术、技能的起点要求高，强调了知识面和外语，这是旅游服务质量的基本要求所决定的，对《标准》中的个别提法，仍需要探讨的问题，大家认为应在试行中逐步解决完善。
三、关于如何解决技术等级的第一次确定问题
目前，企业实行“八级十五等”的工资标准，事业性质的饭店（宾馆）实行国家统一的“结构工资”，工人的工资等级和技术等级是脱节的。现在如何按《标准》去确定每个人的技术等级呢？有的同志主张先确定初级工和中级工，经过培训、考试、考核、评定等程序，合格者发等级证书，第二步再搞高级工的确定和技师职务的聘任工作。另一种意见认为，应先把业务技术骨干的技术等级和技术职务解决了，即：培训现工资在七级以上的人员，加上七级以下的个别优秀者，经过考试、考核，合格的发高级工证书，再根据技师的任职条件和比例限额从高级工中选聘技师，经过讨论，大家一致认为这两种办法各单位可根据各自的情况确定。
关于“初、中、高”是否要分别规定资格年限问题，多数代表认为暂不做系统规定，可在试点中研究探讨。
四、关于“初、中、高”与其它行业技术等级标准的对应关系
“初、中、高”与“八级制”的对应：高级工对应七、八级；中级工对应五、六级、初级工对应三、四级。
关于如何与商业部颁发的“标准”对应问题，多数代表认为、高级工对应特一、二、三级，中级工对应一、二级，初级工对应三、四级。
有的同志提出：确定高级工时对个别人是否可以免试的问题，大家认为：对技艺较高、在本地区同行业中知明度较高、有声誉的老工人可以免试，免试的条件、范围，由各省、自治区、直辖市计划单列市旅游局，结合本地区的情况从严确定。
五、关于技师的待遇和考工定级与工资挂钩问题：
会议认为，取得国家统一的技师合格证书受聘后，应在现工资待遇的基础上增发15－25元的职务津贴，退休时职务津贴列入计算退休费基数。原地方和本单位规定的技术等级工资、津贴可仍按地方规定享受。其它待遇，如书报费、住房等均参照本地区、本单位“工程师”的待遇规定执行。
关于工人技术等级确定后是否和工资挂钩的问题。会议认为，应根据经教（1988）97号文件精神办。具体如何挂法，各省、自治区、直辖市和单列市与当地有关部门在试点中共同研究解决。
六、关于试点问题
会议提出：贯彻《标准》和《实施意见》是一项涉及面广、政策性强的工作，要先试点，然后全面展开。北京、上海、广东、江苏、杭州等热点省市可先行试点，其它省、市根据情况“量力而行”，凡有条件的均可选择一两个单位试点。确定试点，首先由当地旅游部门提出，经当地劳动部门同意，于一九八八年七月初报国家旅游局和劳动部。
七、关于培训教材问题
会议认为：按照八个工种的技术等级编写出统一的培训教材在近期内无法完成，为便于各地区、各单位在培训中选择代用教材或自己编写简易教材，先搞出一个“培训教材大纲”来。“大纲”分别由北京、广东、江苏、上海旅游局和上海旅游专科学校负责起草，七月中旬报国家旅游局修订。
会议结束时，劳动人事部赵伯雄同志的讲话指出：贯彻《标准》和《实施意见》有重要意义，希望旅游部门加强领导，把工作做细做好。同时希望各级劳动部门对旅游这一新的行业给予更多的关怀和支持。代表们对会议表示满意，认为达到了预期目的。