安徽省教育厅


关于印发《安徽省普通高等学校成人高等教育工作规定》的通知

教高〔2009〕4号


各普通高等学校：
根据教育部有关规定并结合我省实际，省教育厅修订了《安徽省普通高等学校成人高等教育工作规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00九年四月二十日





安徽省普通高等学校成人高等教育工作规定

第一章　总则
第一条 为了加强普通高等学校（含在皖部属高校，以下简称高校）成人高等教育工作的管理，促使高校成人高等教育工作规范化、制度化，根据教育部有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称高校成人高等教育系指经教育部批准、备案的高校举办的成人高等学历教育和继续教育、各类培训、进修和自考助学辅导等形式的成人非学历教育。
第三条 高校举办成人高等教育应当坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持为社会主义建设服务的办学方向和宗旨，遵守国家法律、法规，遵循成人高等教育规律，努力提高教育质量，培养适应我国经济社会发展需要，有理想、有道德、有文化、有纪律的各类专业人才。
第四条 举办成人高等教育是高校的基本任务之一。高校在办好普通高等教育的同时，要积极创造条件办好成人高等教育。高校应当把成人高等教育的任务、发展规模、专业设置、机构设置、人员编制、办学条件等纳入学校的总体规划，统筹安排。

第二章 组织管理
第五条 高校应当明确一名校（院）长分管成人高等教育工作，选派作风正派，熟悉教学业务、组织能力强、热爱成人高等教育事业的人员担任成人高等教育管理机构的负责人，要把成人高等教育工作列入学校经常工作议事日程。
第六条 高校举办成人高等教育应当设置与学校规模相适应的成人高等教育管理机构。高校举办的成人高等教育由其成人高等教育管理机构实行归口、统一管理，学校的其他二级单位不能以各自的名义举办或者与外单位合作举办成人高等教育。
第七条 高校要建立一支相对稳定的成人高等教育专职管理干部队伍，要不断加强对管理人员的岗位培训，提高他们的政治素质和业务管理能力，使他们热爱成人高等教育事业，熟悉成人高等教育规律。
第八条 未经市教育局批准，高校不得设立校外成人高等教育教学点（班）。举办函授教育的高校（含部属高校或省外高校）在本省各地设置成人高等教育函授站，需经设站单位所在地的市教育局批准后，报省教育厅备案。未经批准、备案的成人高等教育函授站不得开展办学活动。
各市教育局负责对高校在本地区设置的成人高等教育函授站（教学点）的办学情况进行检查、监督。

第三章 招 生
第九条 高校要根据学校的办学条件确定本校成人高等教育的发展规模，力求使学校成人高等教育的结构、布局合理，并以保证教育质量为原则，根据教师队伍、管理力量和设备条件提出年度成人高等教育招生计划。
高校提出的年度成人高等教育招生计划应当按照要求报告省教育厅计划部门，经省教育厅审核，教育部批准，正式纳入国家高等教育事业计划后方可组织招生。高校的招生简章需经学校分管领导审核并按照规定刊登、印发、播放。
第十条 成人高等教育招生、录取工作要严格执行教育部、省教育厅的有关规定，实行统一招生考试、统一录取。严禁无计划招生，严禁招收旁听生、试读生等。
第十一条 高校举办成人高等教育应当根据我省的经济发展对人才培养的需求，按照国家有关规定合理设置专业。开设的专业应当是高校普通高等教育已有一届以上相应层次毕业生的专业，专业名称应当符合教育部公布的专业目录。
第十二条 高校举办的非学历教育按照原国家教育委员会《普通高等学校举办非学历教育管理暂行规定》（教成〔1990〕023号）办理。

第四章 教学管理
第十三条 高校要根据教育部和省教育厅有关规定，结合学校的实际情况，建立健全成人高等教育各项教学管理制度和学籍管理制度。要加强教学管理，不断提高教学质量。
第十四条 高校成人高等教育各类形式的办学均应当按照有关规定制定相应层次的教学计划，并严格按照教学计划组织、实施教学。
第十五条 各专业或者培训班开设的全部课程，均应当有相应层次要求的教学大纲和适合成人学习的配套教材、讲义。
函授教育应当配有相应要求的自学指导书、自学进度表，有条件的高校应当组织编写适合函授学习的函授辅导材料。
第十六条 函授教育中，学生到学校或者函授站集中学习（面授、实验、实习）应当由主办高校教师担任教学工作，面授学时不得少于该专业课程总学时的30％。
第十七条 高校成人高等教育的招生类型分高中起点升本科（简称高起本）、高中起点升专科（简称高起专）和专科起点升本科（简称专升本）三种。在校学习形式分脱产、业余（包括半脱产、夜大学，下同）和函授三种，脱产最短学习时间为：高起本4年、高起专和专升本2年；业余和函授最短学习时间为：高起本5年、高起专和专升本2.5年。
高校举办非学历教育脱产班时间不得超过1年，业余班时间不得超过1.5年。
第十八条 高校应当严格按照省教育厅公布的成人高等教育专业、办学形式、学习时间实施教学，不得随意改变办学形式或者缩短学制。
第十九条 高校成人高等学历教育实行学历证书制度。学历证书分为毕业证书、结业证书和肄业证书三种。
学生在学校规定的年限内，修完教学计划规定的全部课程，德、智、体达到毕业要求，准予毕业，由学校发给毕业证书，并经省教育厅审核、注册。成人高等教育学生毕业时间为每年1月或7月。符合学位授予条件者，经本人申请，学校授予相应的学位证书。
学生在学校规定的年限内，修完教学计划规定的内容，未达到毕业要求，准予结业，由学校发给结业证书。结业后的补考、重修或补作毕业设计等，由学校规定。对合格后颁发的毕业证书，毕业时间按照发证日期填写。
学满一年以上退学的学生，学校应当发给肄业证书。
第二十条 高校应当严格按照省教育厅公布的年度成人高等教育招生专业、办学类型和学习时间，填写、颁发学历证书、学位证书。
第二十一条 高校要严格执行国家高等教育学历证书电子注册管理制度，每年将颁发的毕（结）业证书信息在规定的时间内报省教育厅审核注册，并由省教育厅报教育部备案。
第二十二条　对违反国家招生规定入学者，学校不得发给学历证书、学位证书；对已发的学历证书、学位证书，学校应当予以追回并报省教育厅宣布证书无效。
第二十三条　学生毕业（结业、肄业）证书和学位证书遗失或者损坏，经本人申请，学校核实后应当出具相应的证明书。证明书与原证书具有同等效力。
第二十四条 高校举办的各类非学历教育学员完成学业，考核及格，由学校发给结业证明或者学习证明。非学历教育结业证明或者学习证明的内容、式样与学历证书要有明显的区别。各类非学历教育一律不得颁发与毕业（结业、肄业）证书等学历教育相混淆的证书。结业证明或者学习证明颁发情况要建立专门档案备查。
第二十五条 高校要严格执行省教育厅关于高校成人高等教育学生学籍管理规定，严格履行审核、备案手续。

第五章　 师资队伍
第二十六条 加强高校成人高等教育师资队伍建设是办好成人高等教育的关键。高校应当选派有相当教学水平、教学经验丰富、教学效果良好的教师担任成人高等教育教学工作。要建立一支热爱成人高等教育事业、懂得成人高等教育特点和规律，结构合理、相对稳定的专兼职结合的教师队伍。
担任成人高等教育教学工作的教师编制，应当按照教育部规定的比例确定，由学校根据情况统筹安排。
第二十七条 高校对担任成人高等教育教学工作的教师应当按照教育部有关规定，计算教学工作量。在计算课时酬金（课时费）、职称评聘、教学成果评比和参加学术活动、进修、国际交流等方面，应当与普通高等教育教师同等对待。
第二十八条 高校在抓好教学工作的基础下，应当注意组织专、兼职成人高等教育教师有计划地开展成人高等教育科学研究。引导他们认真研究成人高等教育的特点、规律及教学管理和教学方法，组织他们编写成人高等教育的教材、自学指导书和教学参考资料，不断提高教学质量。
成人高等教育的科学研究应当纳入学校的科研规划和高教研究课题的立项范围，保证必要的条件。对取得的科研成果要组织交流推广并按照规定给予奖励。

第六章　教学设施和经费管理
第二十九条 高校应当确定与学校成人高等教育发展规模相适应和相对稳定的办学场所、实验条件以及其他教学、生活设施。
第三十条 高校要确保成人高等教育所需资金的正常投入。成人高等教育的收费应当严格执行国家规定的收费项目和标准，严禁扩大收费项目，提高标准收费。高校收取的成人高等教育经费，只能用于成人高等教育事业方面，学校不得以任何借口挪做它用。经费的管理、使用要符合财务制度的要求，并主动接受各级财务、审计部门的监督、审计。

第七章 其 他
第三十一条 省教育厅将对高校执行本规定的情况进行检查、监督。凡达不到规定相应要求的高校将视其情况限其整改，并减少当年的招生计划，对整改后仍达不到要求的高校将令其停止招生进行整顿，直至取消学校的成人高等教育办学资格。对违反本规定的高校和直接责任者，将依照国家有关规定给予处罚，触犯刑律的要依法追究其责任。
第三十二条 本规定适用于本省独立设置的成人高等学校。
第三十三条 高校的社会团体、民主党派、离退休人员以及其他个人举办的成人教育属社会力量办学，按照国家和本省社会力量办学管理规定办理，不在本规定的适用范围内。
第三十四条 本规定由安徽省教育厅解释。
第三十五条 本规定自2009年6月1日起实行。原安徽省教育委员会《关于印发〈安徽省普通高等学校成人教育工作暂行规定〉的通知》（教高二字〔1991〕18号）同时废止。






中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会令

2008年第2号


　　中国保险监督管理委员会、中华人民共和国财政部、中国人民银行共同制定了《保险保障基金管理办法》，现予公布，自公布之日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会主席　吴定富

　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部部长　　谢旭人

　　　　　　　　　　　　　　　　中国人民银行行长　　　　　　周小川


　2008-09-16

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　





保险保障基金管理办法

　　

第一章 总则

　　第一条 为了规范保险保障基金的筹集、管理和使用，保障保单持有人合法权益，促进保险业健康发展，维护金融稳定，根据《中华人民共和国保险法》等有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称保险公司，是指经保险监督管理机构批准设立，并在境内依法登记注册的中资保险公司、中外合资保险公司、外资独资保险公司和外国保险公司分公司。

　　第三条 本办法所称保险保障基金，是指按照《中华人民共和国保险法》和本办法规定缴纳形成，在本办法第十六条规定的情形下，用于救助保单持有人、保单受让公司或者处置保险业风险的非政府性行业风险救助基金。

　　本办法所称保单持有人，是指在保险公司被依法撤销或者依法实施破产的情形下，对保单利益依法享有请求权的保险合同当事人，包括投保人、被保险人或者受益人。

　　本办法所称保单受让公司，是指经营有人寿保险业务的保险公司被依法撤销或者依法实施破产的，接受该保险公司依法转让的人寿保险合同的经营有人寿保险业务的保险公司。

　　第四条 保险保障基金分为财产保险保障基金和人身保险保障基金。

　　财产保险保障基金由财产保险公司缴纳形成。

　　人身保险保障基金由人身保险公司缴纳形成。

　　第五条 保险保障基金以保障保单持有人利益、维护保险业稳健经营为使用原则，依法集中管理，统筹使用。

　　第六条 设立国有独资的中国保险保障基金有限责任公司（以下简称保险保障基金公司），依法负责保险保障基金的筹集、管理和使用。

　　保险保障基金公司依法独立运作，其董事会对保险保障基金的合法使用以及安全负责。

　　

第二章 保险保障基金公司

　　第七条 保险保障基金公司依法建立健全公司治理结构、内部控制制度和风险管理制度，依法运营，独立核算。

　　第八条 保险保障基金公司依法从事下列业务：

　　（一）筹集、管理、运作保险保障基金；

　　（二）监测保险业风险，发现保险公司经营管理中出现可能危及保单持有人和保险行业的重大风险时，向中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）提出监管处置建议；

　　（三）对保单持有人、保单受让公司等个人和机构提供救助或者参与对保险业的风险处置工作；

　　（四）在保险公司被依法撤销或者依法实施破产等情形下，参与保险公司的清算工作；

　　（五）管理和处分受偿资产；

　　（六）国务院批准的其他业务。

　　保险保障基金公司按照前款第（二）项规定向中国保监会提出监管处置建议的，应当及时将有关情况同时抄报财政部、中国人民银行。

　　第九条 保险保障基金公司设立董事会，董事会成员由中国保监会、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国务院法制办推荐。董事长为公司法定代表人，由中国保监会推荐，报国务院批准。

　　保险保障基金公司应当按照《中华人民共和国公司法》的规定设立有关组织机构，完善公司治理。

　　第十条 为依法救助保单持有人和保单受让公司、处置保险业风险的需要，经中国保监会商有关部门制定融资方案并报国务院批准后，保险保障基金公司可以多种形式融资。

　　第十一条 保险保障基金公司应当与中国保监会建立保险公司信息共享机制。

　　中国保监会定期向保险保障基金公司提供保险公司财务、业务等经营管理信息。中国保监会认定存在风险隐患的保险公司，由中国保监会向保险保障基金公司提供该保险公司财务、业务等专项数据和资料。

　　保险保障基金公司对所获悉的保险公司各项数据和资料负有保密义务。

　　第十二条 保险保障基金公司解散须经国务院批准。

　　

第三章 保险保障基金的筹集

　　第十三条 保险保障基金的来源：

　　（一）境内保险公司依法缴纳的保险保障基金；

　　（二）保险保障基金公司依法从破产保险公司清算财产中获得的受偿收入；

　　（三）捐赠；

　　（四）上述资金的投资收益；

　　（五）其他合法收入。

　　第十四条 保险公司应当按照下列规定，对经营的财产保险业务或者人身保险业务缴纳保险保障基金，缴纳保险保障基金的保险业务纳入保险保障基金救助范围：

　　（一）非投资型财产保险按照保费收入的0.8%缴纳，投资型财产保险，有保证收益的，按照业务收入的0.08%缴纳，无保证收益的，按照业务收入的0.05%缴纳；

　　（二）有保证收益的人寿保险按照业务收入的0.15%缴纳，无保证收益的人寿保险按照业务收入的0.05%缴纳；

　　（三）短期健康保险按照保费收入的0.8%缴纳，长期健康保险按照保费收入的0.15%缴纳；

　　（四）非投资型意外伤害保险按照保费收入的0.8%缴纳，投资型意外伤害保险，有保证收益的，按照业务收入的0.08%缴纳，无保证收益的，按照业务收入的0.05%缴纳。

　　本办法所称业务收入，是指投保人按照保险合同约定，为购买相应的保险产品支付给保险公司的全部金额。

　　第十五条 保险公司应当及时、足额将保险保障基金缴纳到保险保障基金公司的专门账户，有下列情形之一的，可以暂停缴纳：

　　（一）财产保险公司的保险保障基金余额达到公司总资产6%的；

　　（二）人身保险公司的保险保障基金余额达到公司总资产1%的。

　　保险公司的保险保障基金余额减少或者总资产增加，其保险保障基金余额占总资产比例不能满足前款要求的，应当自动恢复缴纳保险保障基金。

　　保险保障基金公司应当对每一保险公司缴纳的保险保障基金及其变动情况进行单独核算。

　　保险公司的保险保障基金余额，是指该公司累计缴纳的保险保障基金金额加上分摊的投资收益，扣除各项分摊的费用支出和使用额以后的金额。

　　

第四章 保险保障基金的使用

　　第十六条 有下列情形之一的，可以动用保险保障基金：

　　（一）保险公司被依法撤销或者依法实施破产，其清算财产不足以偿付保单利益的；

　　（二）中国保监会经商有关部门认定，保险公司存在重大风险，可能严重危及社会公共利益和金融稳定的。

　　第十七条 动用保险保障基金，由中国保监会拟定风险处置方案和使用办法，商有关部门后，报经国务院批准。

　　保险保障基金公司按照风险处置方案和使用办法的规定，负责办理登记、发放、资金划拨等具体事宜。

　　第十八条 保险保障基金公司应当对财产保险保障基金和人身保险保障基金分账管理、分别使用。

　　财产保险保障基金仅用于向财产保险公司的保单持有人提供救助，以及在根据本办法第十六条第（二）项认定存在重大风险的情形下，对财产保险公司进行风险处置。

　　人身保险保障基金仅用于向人身保险公司的保单持有人和接受人寿保险合同的保单受让公司提供救助，以及在根据本办法第十六条第（二）项认定存在重大风险的情形下，对人身保险公司进行风险处置。

　　第十九条 保险公司被依法撤销或者依法实施破产，其清算财产不足以偿付保单利益的，保险保障基金按照下列规则对非人寿保险合同的保单持有人提供救助：

　　（一）保单持有人的损失在人民币5万元以内的部分，保险保障基金予以全额救助；

　　（二）保单持有人为个人的，对其损失超过人民币5万元的部分，保险保障基金的救助金额为超过部分金额的90%；保单持有人为机构的，对其损失超过人民币5万元的部分，保险保障基金的救助金额为超过部分金额的80%。

　　前款所称保单持有人的损失，是指保单持有人的保单利益与其从清算财产中获得的清偿金额之间的差额。

　　第二十条 经营有人寿保险业务的保险公司被依法撤销或者依法实施破产的，其持有的人寿保险合同，必须依法转让给其他经营有人寿保险业务的保险公司；不能同其他保险公司达成转让协议的，由中国保监会指定经营有人寿保险业务的保险公司接收。

　　第二十一条 被依法撤销或者依法实施破产的保险公司的清算资产不足以偿付人寿保险合同保单利益的，保险保障基金可以按照下列规则向保单受让公司提供救助：

　　（一）保单持有人为个人的，救助金额以转让后保单利益不超过转让前保单利益的90％为限；

　　（二）保单持有人为机构的，救助金额以转让后保单利益不超过转让前保单利益的80％为限。

　　保险保障基金依照前款规定向保单受让公司提供救助的，救助金额应以保护中小保单持有人权益以维护保险市场稳定，并根据保险保障基金资金状况为原则确定。

　　第二十二条 为保障保单持有人的合法权益，根据社会经济发展的实际情况，经国务院批准，中国保监会可会同有关部门适时调整保险保障基金的救助金额和比例。

　　第二十三条 保险公司被依法撤销或者依法实施破产，保险保障基金对保单持有人或者保单受让公司予以救助的，按照下列顺序从保险保障基金中扣减：

　　（一）被依法撤销或者依法实施破产的保险公司保险保障基金余额；

　　（二）其他保险公司保险保障基金余额。

　　其他保险公司保险保障基金余额的扣减金额，按照各保险公司上一年度市场份额计算。

　　第二十四条 保险公司被依法撤销或者依法实施破产的，在撤销决定作出后或者在破产申请依法向人民法院提出前，保单持有人可以与保险保障基金公司签订债权转让协议，保险保障基金公司以保险保障基金向其支付救助款，并获得保单持有人对保险公司的债权。

　　清算结束后，保险保障基金获得的清偿金额多于支付的救助款的，保险保障基金应当将差额部分返还给保单持有人。

　　第二十五条 下列业务不属于保险保障基金的救助范围，不缴纳保险保障基金：

　　（一）保险公司承保的境外直接保险业务；

　　（二）保险公司的再保险分入业务；

　　（三）由国务院确定的国家财政承担最终风险的政策性保险业务；

　　（四）保险公司从事的企业年金受托人、账户管理人等企业年金管理业务；

　　（五）中国保监会会同有关部门认定的其他不属于保险保障基金救助范围的业务。

　　保险公司被依法撤销或者依法实施破产，其董事、高级管理人员或者股东因违反法律、行政法规或者国家有关规定，对公司被依法撤销或者依法实施破产负有直接责任的，对该董事、高级管理人员在该保险公司持有的保单利益、该股东在该保险公司持有的财产损失保险的保单利益，保险保障基金不予救助。

　　

第五章 管理和监督

　　第二十六条 中国保监会依法对保险保障基金公司的业务和保险保障基金的筹集、管理、运作进行监管。

　　第二十七条 财政部负责保险保障基金公司的国有资产管理和财务监督。

　　保险保障基金公司预算、决算方案由保险保障基金公司董事会制定，报财政部审批。

　　第二十八条 保险保障基金公司应当建立科学的业绩考评制度，并将考核结果定期报送中国保监会、财政部等有关部门。

　　第二十九条 保险保障基金的资金运用应当遵循安全性、流动性和收益性原则，在确保资产安全的前提下实现保值增值。

　　保险保障基金的资金运用限于银行存款，买卖政府债券、中央银行票据、中央企业债券、中央级金融机构发行的金融债券，以及国务院批准的其他资金运用形式。

　　第三十条 保险保障基金公司可以委托专业的投资管理机构对保险保障基金进行投资管理，并对委托投资管理的保险保障基金实行第三方托管。

　　第三十一条 保险保障基金公司应当按照下列规定提交有关报告：

　　（一）按月向中国保监会、财政部、中国人民银行等有关部门报送保险保障基金筹集、运用、使用情况；

　　（二）按照有关规定，向中国保监会、财政部、中国人民银行等有关部门报送经审计的公司年度财务报告；

　　（三）应当依法提交的其他报告。

　　保险保障基金公司未按照本办法规定及时向国家有关部门提交有关报告的，由国家有关部门责令改正。

　　第三十二条 保险保障基金公司应当定期向保险公司披露保险保障基金的相关财务信息。

　　

第六章 法律责任

　　第三十三条 保险公司违反《中华人民共和国保险法》规定，未按照本办法规定及时缴纳保险保障基金的，由中国保监会对保险公司和负有直接责任的高级管理人员、直接责任人员依法进行处罚。

　　第三十四条 保险保障基金公司董事、高级管理人员以及其他工作人员，违反法律、行政法规和本办法规定运用保险保障基金，或者以侵吞、窃取、骗取等手段非法占有保险保障基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

第七章 附则

　　第三十五条 本办法由中国保监会会同财政部、中国人民银行解释。

　　第三十六条 本办法自发布之日起施行，中国保监会2004年12月30日发布的《保险保障基金管理办法》（保监会令〔2004〕16号）同时废止。