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财政部、国家税务总局关于对铸锻件产品实行增值税先征后返的通知

时间:2024-06-17 01:11:28 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9815
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财政部、国家税务总局关于对铸锻件产品实行增值税先征后返的通知

财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于对铸锻件产品实行增值税先征后返的通知
财税[1994]92号

1994-12-25财政部 国家税务总局


各省,自治区,直辖市财政厅(局),国家税务局,各计划单列市财政局,国家税务局(不发西藏,新疆,甘肃):
  根据国务院有关文件精神,现对铸锻件产品增值税问题通知如下:
  鉴于铸、锻行业的特殊性和经营现状,对本通知附件所列136家铸、锻企业生产销售的用于生产机器机械的商品铸锻件,在1995年底以前实行增值税先按规定征收,后按实际纳税额返还50%的办法。具体退库手续,按财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定》的通知[(94)财预字第55号]规定办理。
  本通知自1994年1月1日起执行。



财政部 国家税务总局

一九九四年十二月二十五号




附件:享受商品铸锻件增值税先征后返政策的企业名单

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|编号|企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|--|------------|----------------|
|1 |北京有色金属铸造厂 |北京市三环北路2号 |
|--|------------|----------------|
|2 |天津钢铁铸件厂 |天津市东郊区大毕庄工业区 |
|--|------------|----------------|
|3 |天津市机械铸造厂 |天津市北辰区北仓镇 |
|--|------------|----------------|
|4 |天津市机床铸造一厂 |天津市河北区月纬路五马路82号 |
|--|------------|----------------|
|5 |天津市有色金属铸造厂 |天津市河东西村路13号 |
|--|------------|----------------|
|6 |天津市仪表有色金属铸造厂|天津市红桥区丁字沽零号路北头1号|
|--|------------|----------------|
|7 |天津市机床锻件厂 |天津市河北区喜峰道1号 |
|--|------------|----------------|
|8 |天津市汽车锻件厂 |天津市河北区白庙桥关道16号 |
|--|------------|----------------|
|9 |天津重型机器厂 |天津市北辰区马庄 |
|--|------------|----------------|
|10|上海液压件铸造厂 |上海市武夷路555号 |
|--|------------|----------------|
|11|上海电机铸造厂 |上海市江杨南路90号 |
|--|------------|----------------|
|12|上海重机铸造厂 |上海市广中路555号 |
|--|------------|----------------|
|13|上海达丰铸造厂 |上海市青浦县白鹤镇 |
|--|------------|----------------|
|14|上海通用机械铸造厂 |上海市岳州路390号 |
|--|------------|----------------|
|15|上海合金球铁厂 |上海市凯旋路680号弄20号 |
|--|------------|----------------|
|16|上海机床铸造厂 |上海市西康路1329号 |
|--|------------|----------------|
|17|上海机床铸造一厂 |上海市松江县乐都路264号 |
|--|------------|----------------|
|18|上海机床铸造三厂 |上海市同普路20号 |
|--|------------|----------------|
|19|上海机床铸造五厂 |上海市共和新路1484号 |
|--|------------|----------------|
|20|上海汽车铸造总厂 |上海市安亭星吉路120号 |
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|编号|企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|--|------------|------------------|
|21|上海电器压铸厂 |上海市汶水路100号 |
|--|------------|------------------|
|22|上海冷铸轧辊厂 |上海市泰和路1005号 |
|--|------------|------------------|
|23|上海铸钢厂 |上海市杨浦区双阳支路19号 |
|--|------------|------------------|
|24|上海八一铸锻厂 |上海市武川路51号 |
|--|------------|------------------|
|25|上海新中华铸钢厂 |上海市共和新路1346号 |
|--|------------|------------------|
|26|上海汽车有色铸造总厂 |上海市云岭东路71号 |
|--|------------|------------------|
|27|上海新艺有色铸造厂 |上海市溥东浦三路909号 |
|--|------------|------------------|
|28|上海有色铸造厂 |上海市邯郸路141号 |
|--|------------|------------------|
|29|上海汽车锻造总厂 |上海市翔殷路1059弄10号 |
|--|------------|------------------|
|30|上海轴承锻造厂 |上海市光复西路875号 |
|--|------------|------------------|
|31|上海轻机锻造厂 |上海市潘家湾路310号 |
|--|------------|------------------|
|32|上海重型机器厂 |上海市闵行区江川路1800号 |
|--|------------|------------------|
|33|上海人民工具厂 |上海市西康路1233弄90号 |
|--|------------|------------------|
|34|张家口市铸造厂 |河北省张家口市工业路1号 |
|--|------------|------------------|
|35|张家口市玛钢厂 |河北省张家口市桥西区西沙河大街91号|
|--|------------|------------------|
|36|太原重机厂 |山西省太原市和平北路 |
|--|------------|------------------|
|37|临汾机械铸造厂 |山西省临汾市解放东路71号 |
|--|------------|------------------|
|38|山西锻造厂 |山西省翼城县102信箱 |
|--|------------|------------------|
|39|包头市铸钢件厂 |内蒙古包头市东河区呼包公路内侧 |
|--|------------|------------------|
|40|乌海市第二铸锻厂 |内蒙古乌海市 |
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|编号|企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|--|------------|------------------|
|41|内蒙第一机械制造厂 |内蒙古包头市青山区 |
|--|------------|------------------|
|42|内蒙第二机械制造厂 |内蒙古包头市 |
|--|------------|------------------|
|43|沈阳铸造厂 |辽宁省沈阳市铁西区卫工北街14号 |
|--|------------|------------------|
|44|沈阳电工铸铁厂 |辽宁省沈阳市铁西区兴华北街40号 |
|--|------------|------------------|
|45|沈阳重型机器厂 |辽宁省沈阳市 |
|--|------------|------------------|
|46|大连锻造厂 |辽宁省大连市甘井子区南关岭后盘村 |
|--|------------|------------------|
|47|大连第二锻造厂 |辽宁省大连市沙河口区振工街1号 |
|--|------------|------------------|
|48|鞍山铸钢厂 |辽宁省鞍山市立山区生产街2号 |
|--|------------|------------------|
|49|北方铸钢厂 |辽宁省鞍山市立山区 |
|--|------------|------------------|
|50|九台汽车铸造厂 |吉林省九台市东建路 |
|--|------------|------------------|
|51|长春市精密铸造厂 |吉林省长春市朝阳区宫达街11号 |
|--|------------|------------------|
|52|公主岭玛钢厂 |吉林省公主岭市向前南路20号 |
|--|------------|------------------|
|53|第一汽车制造厂 |吉林省长春市朝阳区东风大街63号 |
|--|------------|------------------|
|54|中国第一重型机械集团公司|黑龙江省富拉尔基市 |
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|55|镇江铸钢厂 |江苏省镇江市矿机路4号 |
|--|------------|------------------|
|56|常州铸造总厂 |江苏省常州市芦墅路7号 |
|--|------------|------------------|
|57|常州可锻铸铁厂 |江苏省常州市万福路41号 |
|--|------------|------------------|
|58|常州华能精细铸造厂 |江苏省武进县前王镇永生路2号 |
|--|------------|------------------|
|59|常州锻造总厂 |江苏省常州市新市路6号 |
|--|------------|------------------|
|60|无锡市铸造厂 |江苏省无锡市南长街705号 |
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|编号|企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|--|------------|------------------|
|61|苏州铸件厂 |江苏省苏州市西园路37号 |
|--|------------|------------------|
|62|徐州铸锻总公司 |江苏省徐州市矿山路18号 |
|--|------------|------------------|
|63|连云港市铸造厂 |江苏省连云港市新浦幸福路中段 |
|--|------------|------------------|
|64|南通有色金属铸造厂 |江苏省南通市人民东路63号 |
|--|------------|------------------|
|65|南京汽车制造厂 |江苏省南京市中央路331号 |
|--|------------|------------------|
|66|合肥铸锻厂 |安徽省合肥市望江路21号 |
|--|------------|------------------|
|67|合肥精密铸造厂 |安徽省合肥市铜陵路111号 |
|--|------------|------------------|
|68|蚌埠铸锻厂 |安徽省蚌埠市燕山路91号 |
|--|------------|------------------|
|69|马鞍山市铸造厂 |安徽省马鞍山市长江路19号 |
|--|------------|------------------|
|70|铜陵玛钢厂 |安徽省铜陵市铜燕路杨村段 |
|--|------------|------------------|
|71|安徽省轴承锻造厂 |安徽省繁昌县城关镇环城东路84号 |
|--|------------|------------------|
|72|皖西铸造总厂 |安徽省河清县 |
|--|------------|------------------|
|73|淄博铸钢厂 |山东省淄博市周村丝绸路7号 |
|--|------------|------------------|
|74|博山锻压厂 |山东省淄博市博山柳杭路48号 |
|--|------------|------------------|
|75|青岛青力铸钢厂 |山东省胶州市广州北路82号 |
|--|------------|------------------|
|76|济南重型机械集团公司 |山东省济南市东郊机场路 |
|--|------------|------------------|
|77|济南汽车制造厂 |山东省济南市天桥区西工商河路13号 |
|--|------------|------------------|
|78|宁波铸造厂 |浙江省宁波市人民路549号 |
|--|------------|------------------|
|79|绍兴铸造厂 |浙江省绍兴市兴文桥直街14号 |
|--|------------|------------------|
|80|杭州重型机器厂 |浙江省杭州市东新路440号 |
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|编号 |企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|---|------------|------------------|
|81 |新余市辊锻厂 |江西省新余市东街85号 |
|---|------------|------------------|
|82 |赣东北轴瓦厂 |江西省弋阳县 |
|---|------------|------------------|
|83 |景德镇航空锻铸公司 |江西省景德镇市钻鱼山乡 |
|---|------------|------------------|
|84 |江西锻压厂 |江西省分宜县城南 |
|---|------------|------------------|
|85 |厦门铸造厂 |福建省厦门市文国路65号 |
|---|------------|------------------|
|86 |莆田精密铸锻总厂 |福建省莆田县沔江工业路20号 |
|---|------------|------------------|
|87 |光泽铸钢厂 |福建省光泽县坪山东路3号 |
|---|------------|------------------|
|88 |三明重型机器厂 |福建省三明市 |
|---|------------|------------------|
|89 |长沙机床铸造厂 |湖南省长沙市南郊新开浦 |
|---|------------|------------------|
|90 |长沙重型机器厂 |湖南省长沙市劳动东路84号 |
|---|------------|------------------|
|91 |湖南省锻造厂 |湖南省涟源市洞底镇 |
|---|------------|------------------|
|92 |武汉铸钢厂 |湖北省武汉市蔡甸镇工农路11号 |
|---|------------|------------------|
|93 |武汉重型铸锻厂 |湖北省武汉市青山区武东路1号 |
|---|------------|------------------|
|94 |沙市铸造厂 |湖北省沙市市太岳路2号 |
|---|------------|------------------|
|95 |第二汽车制造厂 |湖北省十堰市 |
|---|------------|------------------|
|96 |丹江汽车可锻件厂 |湖北省丹江口市姚沟路 |
|---|------------|------------------|
|97 |湖北扭振减振器厂 |湖北省竹溪县城关西关街444号 |
|---|------------|------------------|
|98 |郧阳天马实业总公司 |湖北省郧县陵园路西11号 |
|---|------------|------------------|
|99 |中信重型机械公司(洛矿)|河南省洛阳市涧西区建设路206号 |
|---|------------|------------------|
|100|商丘铸造股份有限公司 |河南省商丘市新建北路14号 |
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|编号 |企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|---|------------|------------------|
|101|河南省中原轴件厂 |河南省焦作市建设路东二环 |
|---|------------|------------------|
|102|扶沟缸盖厂 |河南省扶沟县南工业路8号 |
|---|------------|------------------|
|103|信阳内燃机配件总厂 |河南省信阳市胜利路129号 |
|---|------------|------------------|
|104|国营五四八厂 |河南省南阳市北京路6号 |
|---|------------|------------------|
|105|河南特殊钢厂 |河南省济源市 |
|---|------------|------------------|
|106|广州锻造一厂 |广东省广州市白云区新市镇 |
|---|------------|------------------|
|107|广州有色金属铸造厂 |广东省广州市白云区石井槎头 |
|---|------------|------------------|
|108|广州市铸锻工业公司 |广东省广州市江南大道中66号 |
|---|------------|------------------|
|109|广州铸管厂 |广东省广州市西湾路154号 |
|---|------------|------------------|
|110|广州重型机器厂 |广东省广州市工业大道122号 |
|---|------------|------------------|
|111|韶关铸锻总厂 |广东省韶关市十里亭 |
|---|------------|------------------|
|112|佛山铸造厂 |广东省佛山市厚源路80号 |
|---|------------|------------------|
|113|新会铸造厂 |广东省新会市会城镇工业大道 |
|---|------------|------------------|
|114|柳州市铸造总厂 |广西柳州市天山路南一巷29号 |
|---|------------|------------------|
|115|安吉铸造厂 |贵州省安顺市10号信箱 |
|---|------------|------------------|
|116|成都锻造厂 |四川省成都市外北荆竹坝 |
|---|------------|------------------|
|117|井研铸造厂 |四川省成都市井研县白塔街12号 |
|---|------------|------------------|
|118|兴光机械厂 |四川省成都市郫县 |
|---|------------|------------------|
|119|重庆锻造厂 |四川省重庆市沙平坝区 |
|---|------------|------------------|
|120|重庆重型铸锻厂 |四川省重庆市九龙坡伏牛溪 |
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|编号 |企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|---|------------|------------------|
|121|重庆铸钢厂 |四川省重庆市夏坝镇 |
|---|------------|------------------|
|122|青江机械厂 |四川省江津县夏坝 |
|---|------------|------------------|
|123|中国第二重型机械集团公司|四川省德阳市 |
|---|------------|------------------|
|124|自贡市铸钢厂 |四川省自贡市大安区马冲口 |
|---|------------|------------------|
|125|合江锻造厂 |四川省泸州市合江县合江镇56号 |
|---|------------|------------------|
|126|红山铸造厂 |四川省南川县 |
|---|------------|------------------|
|127|昆明市锻造厂 |云南省昆明市黄家湾 |
|---|------------|------------------|
|128|昆明市铸管厂 |云南省昆明市小坝刘家营 |
|---|------------|------------------|
|129|昆明重机厂 |云南省昆明市茨坝 |
|---|------------|------------------|
|130|陕西重型机器厂 |陕西省西安市北郊京家庙 |
|---|------------|------------------|
|131|红原铸锻工业公司 |陕西省三源市鲁桥镇北 |
|---|------------|------------------|
|132|长城机器制造厂 |宁夏银川市新市区北京西路 |
|---|------------|------------------|
|133|山川机床铸造厂 |青海省西安市朝阳西路112号 |
|---|------------|------------------|
|134|青海锻造厂 |青海省乐都县 |
|---|------------|------------------|
|135|青海锻造厂 |青海省乐都县引胜沟 |
|---|------------|------------------|
|136|南京铸造厂 |南京市中华门外油坊桥 |
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1994年12月15日

潍坊市城市燃气管理办法

山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第53号令


《潍坊市城市燃气管理办法》已经1998年5月8日市政府第四次常务会议研究通过,现予发布施行。
市长 王玉芬
一九九八年五月九日
潍坊市城市燃气管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市燃气管理,保证燃气的安全生产、储存和使用,维护燃气经营者和使用者的合法权益,根据建设部《城市燃气管理办法》、《山东省城市燃气管理办法》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称燃气,是指用于生产、生活的液化石油气、人工煤气、天然气及其它用作燃料的气体。
第三条 本办法适用于城市燃气的规划、建设、经营、器具的生产、销售和燃气的使用及安全管理。
第四条 市、县(市)建设行政主管部门(以下称燃气行政主管部门)为城市燃气管理工作的主管部门。市燃气行政主管部门负责全市的城市燃气管理工作。奎文、潍城、坊子、寒亭及市属各开发区的城市燃气管理工作,由市燃气行政主管部门负责或委托当地建设行政主管部门负责有关管理工作。劳动部门负责燃气的安全监察工作;公安部门负责燃气的消防监督工作;技术监督部门负责燃气和燃气器具的质量、计量监督工作;其它有关部门按照各自职责,协同主管部门做好城市燃气的管理工作。
第五条 市燃气行政主管部门所属燃气热力管理机构,具体负责城市燃气的监督管理。其主要职责是:
(一)贯彻执行国家燃气产业政策和有关法律法规;
(二)参与制定和实施本市燃气专业规划和近期计划;
(三)参与新建燃气工程项目的选址、定点、负责新建、改建燃气工程项目的设计审核、施工监督和竣工验收的有关工作;
(四)负责燃气经营单位、自供单位、燃气工程施工企业和燃气器具销售单位的资质审批、年度审验及有关证件的发放工作;
(五)负责燃气行业从业人员的业务培训;
(六)参与燃气事故的调查处理;
(七)对县(市)燃气行政管理部门进行业务指导。
第六条 各级人民政府应将城市燃气事业纳入当地国民经济和社会发展计划,因地制宜地发展城市燃气事业。
第二章 规划与建设
第七条 市燃气行政主管部门根据城市总体规划,会同有关部门编制全市燃气专业规划和近期计划,按照规定程序报批后实施。各县(市)的燃气专业规划和近期计划,报市燃气行政主管部门备案。
第八条 新建、改建、扩建燃气工程和燃气经营网点,建设单位应按国家有关规定分别报燃气行政主管部门、规划、劳动、公安部门审查批准后,方可实施。
第九条 城市新区开发和旧城改造,建设单位应按城市规划要求,配套建设燃气设施或预留燃气设施建设位置。在已规划和建成管道燃气设施的区域内,不得重复建设、安装管道燃气设施。
第十条 燃气工程的设计、施工、经营单位来本市从事燃气工程的设计、施工、经营活动,事前须持有关证照到市燃气行政主管部门验证登记,经审查同意后,方可从事相关的设计、施工、经营活动。
第十二条 燃气工程建设所用设备和材料,必须符合国家有关产品质量的规定。
第十三条 燃气工程的建设资金,可由国家、集体、个人多渠道筹集解决。工程建设资金的筹集方案,经市财政、物价、燃气行政主管部门批准后方可实施。所筹资金全部用于燃气工程建设。
第十四条 燃气工程施工实施质量监督制度。施工单位应接受燃气行政主管部门和劳动、公安等部门的监督检查。
第十五条 燃气工程竣工后,由燃气行政主管部门会同劳动、公安等有关部门进行验收。未经验收或验收不合格的,不得交付使用。
第十六条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。
第三章 经营与使用
第十七条 城市管道燃气实行统一管理、统一经营。管道燃气规划区以外的小区自供的管道燃气和瓶装燃气,可以实行多家经营。燃气应优先满足城市居民生活用气需要。
第十八条 燃气经营企业必须具备下列条件:
(一)有长期稳定、符合国家规定的气源及与经营规模相适应的资金;
(二)有固定的、符合安全规定的经营场所;
(三)有符合国家规定的储存和输配设施、计量器具以及安全检测、维护和抢险设施;
(四)有符合相应资质要求的专业技术人员及管理人员;
(五)有相应的消防安全设施,并已取得公安部门核发的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》;
(六)法律、法规规定的其它条件。
第十九条 燃气生产、经营企业、燃气器具销售单位必须向燃气行政主管部门申领《城市燃气企业资质证书》或《燃气器具销售许可证》,凭资质证书或销售许可证到工商行政管理部门申领营业执照后,方可从事生产、经营和销售活动。经营瓶装燃气的,还必须取得劳动行政主管部门核发的《气瓶充装注册登记证》。
第二十条 向本单位内部职工供应燃气的单位(以下简称燃气自供单位),也应向燃气行政主管部门申领《城市燃气企业资质证书》。
第二十一条 城市燃气经营企业和燃气自供单位应当遵守下列规定:
(一)燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准,保证安全稳定供气;
(二)禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源;
(三)不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具;
(四)禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶;
(五)禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气;
(六)建立用户报修、企业巡检制度,配备专职抢修人员和必要的交通工具,、通讯器材和防护用品;
(七)管道燃气困突了事故或设施检修需降压、停气时,除紧急情况外,应当提前48小时通过新闻媒体通知用户,并告知恢复供气时间。禁止在21睦至次日6时之间对用户恢复供气。
第二十二条 燃气经营企业停业、合并、分立以及经营场所发生变更的,必须提前30日报燃气行政主管部门以及劳动、公安等部门审批。并在批准后30日内向工商行政管理部门申请办理变更、开业或注销登记手续。
第二十三条 燃气经营企业需在规定的经营场所范围以外设立燃气供应站(点)的,必须经公安部门审查同意,由燃气行政主管部门批准。
第二十四条 新型合成气化燃料必须经技术监督、公安等部门检验合格,并由省燃气行政主管部门批准后,方可经营。
第二十五条 燃气器具必须经市燃气行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测,符合销售地燃气使用要求,颁发准销证后方可销售。取得准销证的产品由市燃气行政主管部门列入当地《燃气器具销售目录》,并向用户公布。燃气器具经销点禁止倒灌液化石油气钢瓶。
第二十六条 燃气行政主管部门对燃气经营单位(燃气自供企业)和燃气器具生产及销售、安装、维修单位实行年度审验制度,并按国家有关规定收取一定数额的管理费。年审不合格,在规定时间内整改仍不合格或拒绝年审的单位,由发证机关收回所发证件并按有关规定予以处理。
第二十七条 燃气价格的确定和调整,由燃气行政主管部门提出,经物价部门审核报当地政府批准后实施。
第二十八条 单位和居民使用燃气,应向燃气经营企业提出开户申请,并办理有关手续。
第二十九条 燃气用户变更名称、地址、燃气用途或扩大用气范围以及停止使用燃气时,应到燃气经营企业办理变更或停用手续。
第三十条 燃气用户应当遵守下列规定:
(一)按使用规则正确使用燃气;
(二)禁止盗用或者转供燃气;
(三)禁止对液化石油气钢瓶加热;
(四)禁止倒灌瓶装气和倾倒残液;
(五)禁止擅自改换钢瓶检验标记;
(六)禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等;
(七)以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备,必须报经燃气经营企业同意,由持有相应证书的单位安装。
第三十一条 燃气行政主管部门会同燃气经营企业根据居民和其它用户基本消费量确定管道煤气基本基数和最高限额,月燃气量不足基数的,按基本基数收费,超过最高限额的部分实行市场价格。
第三十二条 燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的,燃气经营企业从逾期之日起加收应交数额3‰一1‰的滞纳金,情节严重的,可以停止对其他人供气。
第三十三条 管道燃气的庭院管网(以与主次管道的接口处为界)、室内设施及单位专供设施,其产权归用户,由燃气经营单位统一管理和维护,维护保养费用由产权所有人负担;其它设施的维护保养费用,由燃气经营企业负担。
第四章 安全管理
第三十四条 燃气经营企业必须建立安全责任制、配备必要的检漏设备和安全设施,确保燃气设施安全运行。
第三十五条 燃气设施应设置符合国家规定的公共信息图形符号。任何单位和个人不得擅自涂改、移动、毁坏或者覆盖燃气设施公共信息图形符号。
因工程建设需要拆除、迁移燃气设施的,建设单位应报燃气行政主管部门审查批准,并由燃气经营企业组织设计施工,所需费用由建设单位承担。
第三十六条 未经批准,任何单位和个人不得在燃气设施安全距离范围内动用明火、挖沟取土及修建建筑物、构筑物和堆放物品。因工程建设需要,在燃气设施安全距离范围内挖沟取土及修建建筑物、构筑物和堆放物品的,必须报燃气行政主管部门同意,并由燃气经营企业现场监督施工。需动用明火作业的,必须报公安部门批准,并采取安全保护措施。
第三十七条 总重10吨以上的车辆或大型施工机械需通过敷设燃气管道的城市非机动车道的,必须报经燃气行政主管部门同意,并在通行地段修建承重过桥或采取其它安全保护措施,经燃气行政主管部门验收合格后,方可通行。
第三十八条 生产属生产许可证管理范围内燃气器具的,必须取得国家颁发的生产许可证;生产不属生产许可证管理范围内燃气器具的,必须经市技术监督部门会同市燃气行政主管部门初审后,报省技术监督部门和省建设行政主管部门进行标准化审查。
第三十九条 燃气储存和输配所用的压力容器,必须向劳动行政主管部门登记,领取使用证件,并定期进行检验和维修。液化石油气钢瓶应定期送交劳动行政主管部门批准的钢瓶检测机构进行检验。经劳动、技术监督等部门检验鉴定报废的燃气器具和压力容器,就应由指定单位做好破坏性处理。严禁重新启用。
第四十条 发现燃气事故隐患或发生燃气事故时,燃气经营企业应立即组织抢险、抢修,并向燃气行政主管部门及有关部门报告。
第五章 罚则
谒氖惶? 违反本办法规定,有下列情形之一的,由燃气行政主管部门责令其限期改正,给予警告,并可处2万元以下罚款;造成损失的,应承担赔偿责任;
(一)无《城市燃气企业资质证书》经营燃气或者伪造、涂改、出租、转让《城市燃气企业资质证书》的;
(二)擅自涂改、移动、毁坏或覆盖燃气设施上的公共信息图形符号的;
(三)侵占、毁环或擅自拆除、迁移燃气设施的;
(四)总重10吨以上的车辆或大型施工机械未经同意,通过敷设燃气管道的城市非机动车道的。
第四十二条 燃气经营企业有下列情形之一的,用户可以要求其改正并向燃气行政主管部门报告,燃气行政主管部门应责令其改正,并可处2万元以下罚款;给用户造成损失的,应承担赔偿责任;
(一)燃气降压或停止供气时,未按规定通知用户的;
(二)擅自超出规定经营场所设立燃气供应站的?lt;BR>
(三)违反规定减少燃气供应量的;向无《城市燃气企业资质证书》单位出售燃气用于经营的;
(四)擅自经营新型合成气化燃料的。
第四十三条 违反本办法第十六条、第三十条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项、第三十六条规定的,由燃气行政主管部门责令其停止违法行为,依法行为,恢复原状,赔偿损失,并可处以500元以上2万元以下罚款。
第四十四条 燃气设计、施工、经营企业有下列情形之一的,燃气行政主管部门应责令其停止设计、施工、经营活动,限期改正,并可处以1万元以上2万元以下罚款;给用户造成损失的,应承担赔偿责任;
(一)无资质或超越资质从事燃气工程设计、施工和安装维修的;
(二)未经审查批准从事新建、改建、扩建燃气工程或燃气经营网点的;燃气工程竣工后未经有关部门验收或验收不合格而投入使用的;
(三)无《燃气器具销售许可证》或者未经资质审查登记,擅自从事燃气器具销售、安装、维修的。
第四十五条 外地燃气建设、经营企业未经市燃气行政主管部门审查同意,从事燃气工程设计、施工和经营的,由市燃气行政主管部门按《山东省城市建设管理条例》、《山东省市政工程施工企业营业管理实施细则》及有关规定予以处理。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议,也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 对破坏、盗窃燃气设施及妨碍燃气管理人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 燃气行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位行政监察机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本办法由潍坊市建设委员会负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。

         影视作品角色形象权利归属及行使规则
            ——湖北高院判决上海华创公司诉湖北新一佳公司侵害著作权纠纷案


裁判要旨

影视作品角色形象可以从影视作品中分离出来,属于可以单独使用的作品。影视作品制片人及其授权许可人仅取得传播影视作品所必须的复制、放映等权利,当然无权截取影视作品中的一帧画面作为权利载体主张他人侵权。

案情

1996年4月,日本·圆谷制作株式会社摄制完成《迪迦奥特曼》影视作品,该影片塑造了“迪迦奥特曼”角色形象,特征为:头部为头盔形,眼睛突起呈椭圆形,两眼中间延至头顶部有突出物,两耳呈长方形,无眉,无发。2009年2月,日本·圆谷制作株式会社签署著作权授权证明,授权上海世纪华创文化形象管理有限公司(简称上海华创公司)在中国大陆地区独占性行使该影视作品的发行权、放映权、上映权以及使用该作品的商品化权等。2010年7月,原告上海华创公司发现被告湖北新一佳超市有限公司(简称湖北新一佳公司)擅自将“迪迦奥特曼”角色形象在其销售的玩具包装盒上作为商品包装装潢予以复制使用,原告认为,被告上述行为侵犯其“迪迦奥特曼”角色形象权,遂诉至法院,请求判令:被告立即停止销售侵犯原告“迪迦奥特曼”角色形象权的“百变超人”玩具并立即销毁涉案尚未售出的侵权样品、半成品、产成品及相关标识;被告赔偿原告直接经济损失3万元并公开赔礼道歉;被告承担本案诉讼费用。

被告辩称:《迪迦奥特曼》影视作品制片人仅享有整体著作权,并不当然享有“迪迦奥特曼”角色形象的著作权,原告通过受让方式取得的是影视作品的发行、放映等权利,因此,其以截取影视作品中一帧画面作为权利基础,指控被告构成复制权侵权,于法无据。

裁判

本案争议焦点是“迪迦奥特曼”角色形象权利归属,而界定权利归属的关键在于该角色形象是否属于独立于影视作品整体的可以单独使用的作品。

湖北省武汉市中级人民法院经审理认为,《迪迦奥特曼》影视作品与其塑造的“迪迦奥特曼”角色形象属于整体与部分的关系,角色形象可以从影视作品中分离出来,属于可以单独使用的作品。“迪迦奥特曼”角色形象本质上属于利用线条、色彩等构成的具有一定审美意义的艺术造型,属于美术作品范畴。按照影视作品一般创作规律,制片人通常事先根据剧情的需要,与在先著作权人签订明示或默示的著作权许可使用合同,由在先著作权人授权制片人将其作品拍摄为影视作品,通常来说,在先著作权人仅将与电影摄制、放映等传播影视作品必需的著作权非排他性授予制片人行使,并没有将所有著作权转让或排他许可给制片人。因此,在先著作权人自然能够单独行使其著作权。本案中,原告认为“迪迦奥特曼”角色形象属于《迪迦奥特曼》影视作品组成部分,该角色形象的完整著作权应该归影视作品的制片人,作为受让人,原告根据授权证明享有该角色形象的完整著作权。法院认为,“迪迦奥特曼”角色形象可以从影视作品中分离出来,属于可以单独使用的美术作品,原告并未提供证据证明其获得相应美术作品的权利类型、区域、期限等,仅以截取影视作品画面中的一帧作为权利基础,指控被告涉嫌侵权行为,属于权利证据不足。法院判令:驳回原告诉讼请求。

原告不服一审判决,提起上诉。

湖北省高级人民法院经审理认为,一审法院认定事实清楚,适用法律正确,遂驳回上诉,维持原判。

评析

著作权法第十五条第二款规定:“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者有权单独行使其著作权。”该条明确了剧本、音乐作为可以单独使用的作品的地位,但没有规定小说、戏剧、美术作品等在先著作权人与影视作品制片人之间的法律关系,导致司法实务中遇到类似本案纠纷,难以找到适用法律的依据,造成司法裁判尺度不一。

1.“迪迦奥特曼”角色形象属于“可以单独使用的作品”

原告认为,日本·圆谷制作株式会社作为制片人享有影视作品《迪迦奥特曼》整体著作权,“迪迦奥特曼”角色形象作为影视作品的组成部分,其著作权当然属于制片人享有。原告通过受让取得影视作品《迪迦奥特曼》复制、放映等权利,亦当然取得“迪迦奥特曼”角色形象复制、放映等权利。对此,法院认为,影视作品《迪迦奥特曼》采用虚拟夸张的创作手法塑造了一个为儿童喜爱的“迪迦奥特曼”角色形象,该角色形象伴随剧情、音乐、场景、动作的变化,呈现不同的表情、神态,但该角色形象的性格内涵及外部表现具备一些明确而固定的基本特征——眼睛突起呈椭圆形,两耳呈长方形,无眉,无发等,究其本质仍属于利用线条、色彩等勾勒的富有美感且具有独创性表达方式的美术作品。依托美术作品富有美感的艺术造型,结合类似摄制电影的技术方式,摄制而成的影视作品与在先美术作品无论在观念上还是表达方式上均是可以分离的,且依赖美术作品塑造的动态的角色形象缺乏独创性的表达方式,并不能构成新的作品。因此,“迪迦奥特曼”角色形象属于著作权法第十五条第二款规定的可以单独使用的美术作品。

2.“迪迦奥特曼”角色形象的行使规则

影视作品角色形象权利行使规则取决于原作品与影视作品之间的法律关系,目前,调整原作品与影视作品之间的法律关系主要有两种模式:其一,德国、西班牙模式,即认定影视作品系原作品的演绎作品;其二,法国、意大利模式,即认定原作品著作权人系影视作品的合作作者。尽管两种模式在界定原作品与影视作品之间法律关系上存在不同,但为了保障影视作品的传播利用,都赋予制片人一个合法化推定的权利,即在先著作权人必须将传播影视作品必须的复制、发行、公开表演、公开有线传播、播放等权利法定转移给制片人,除此之外的原作品的著作权利通常仍由原作品著作权人保留。我国著作权法第十五条第二款也概括性地规定了影视作品中剧本、音乐作品的作者可以单独行使其著作权。本案中,原告依托影视作品《迪迦奥特曼》及授权协议享有的仅仅是传播利用该影视作品所必须的权利。原告主张截取影视作品中的一帧画面作为权利载体指控被告侵权。因“迪迦奥特曼”角色形象属于可以单独使用的美术作品,著作权人只是许可制片人将其摄制成影视作品并加以传播利用,原告并没有提交证据证明制片人享有除此之外的任何权利,原告通过受让并截取其中一帧画面主张被告侵权缺乏权利基础,因此,原告诉讼请求因缺乏证据支持而不能得到保护。

本案案号:(2011)武知初字第378号,(2012)鄂民三终字第23号

案例编写人:湖北省武汉市中级人民法院 陈 峰 杜 健