海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发三亚市扶持工业发展专项资金管理暂行办法的通知

三府〔2003〕185号

各镇人民政府，各区管委会，市政府各办局、各直属单位：
《三亚市扶持工业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

三亚市人民政府
二00三年十一月七日

三亚市扶持工业发展专项资金管理暂行办法

一、总则
第一条为贯彻落实中共三亚市委、三亚市人民政府《关于加决新型工业发展的决定》（以下简称《决定》），加强对工业发展专项资金的管理，促进三亚市工业经济的发展，根据《决定》和国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的工业发展专项资金（以下简称工业资金）是指为了促进三亚市工业发展设立的政府筹措资金。
第三条申请使用工业资金的主体：
（一）三亚市范围内各类工业企业法人，以及投资工业项目的其他法人组织，在三亚市投资的工业项目，符合本办法规定条件的，可申请工业资金；
（二）三亚市范围内的事业、社团、企业、机关法人单位，其实施的促进三亚市工业发展
的重要公共服务It项目，符合本办法规定条件的，可申请工业资金补助。

二、工业资金的来源和使用原则第四条工业资金的来源：
（一）市财政每年安排一定数量的用于工业技术配查和基础设施建设资金；
（二）市本级工业国有企业改制安置职工及支付各种费用后结余的资产转让收入或经营收入；
（三）有偿使用工业资金所收回的本金和收益；
（四）其他来源。
第五条工业资金的使用原则：
（一）工业资金的使用应当遵循“公开透明、定向使用、科学管理、加强监督”的原则；
（二）工业资金必须专款专用；
（三）工业资金的使用必须符合本市产业
政策，优先扶持国家、省和本市产业政策鼓励发展的工业项目；
（四）注重资金的使用效益，优先安排经济效益高的工业项目；
（五）坚持量入为出，择优扶持，突出重点，注重实效，集中使用资金。

三、工业资金的申请条件
第六条申请工业资金投资的工业项目，须具备以下条件：
（一）属三亚市产业政策鼓励发展的项目；
（二）对全市工业产业升级或结构优化具有带动作用的项目；
（三）各出资人按规定出资到位；
（四）项目投资回报率不低于银行长期贷款利率。
第七条申请工业资金贴息的技术改造及新建工业项目，须具备以下条件：
（一）列入三亚市重点技术改造、新建工业项目计划，并且对三亚市工业发展具有较大促进作用；
（二）工业项目贷款经国家商业银行或政策It银行批准同意，企业与承贷银行已签订贷款合同；
（三）项目竣工后，经项目立项审批有关部门验收合格。
第八条以下重要公共服务项目，可申请工业资金予以适当补助：
（一）工业发展规划、计划的制定及相关重大课题的调研；
（二）工业招商引资活动；
（三）公共工业技术的推广和应用；
（四）中小企业服务体系的建设，如网络信息服务平台；
（五）对全市工业发展做出突出贡献的单位或个人的奖励。

四、工业资金的申请和审批
第九条使用工业资金按以下程序进行申请和审批：
（一）申请使用工业资金由工业项目单位提交用款申请及可行性方案等相关材料；
（二）市工业主管部门负责受理使用工业资金单位提出用款申请及可行性方案；
（三）市工业主管部门审核并筛选使用工业资金的项目，经商市财政主管部门提出工业资金的年度预算，上报市人民政府审批后由市财政主管部门办理。
第十条使用工业资金的申请和受理工作于每年9月底前完成，审查工作于n月底前完成，预算编制工作于12月底前完成。

五、工业资金的监督管理
第＋一条市财政主管部门设立工业资金专户，并对其进行专户管理，年终结余本息结转下年度使用。
第十二条申请使用工业资金的额度控制：
（一）每个工业项目使用工业资金的额度，一般不超过该项目资本金的五分之一；
（二）工业资金用于贴息的，贴息期限一般不超过两年，每个工业项目的贴息总额不超过50万元；对借款逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不予贴息；
（三）工业资金对单个公共服务It项目的补助额，一般不超过30万元。
第十三条工业资金投资的回收办法，由市工业主管部门与受托投资的国有资产经营管理公司在委托投资协议中约定。
第十四条使用工业资金的项目实施单位实行项目法人和法定代表人负责制，每季度结束后15个工作日内和项目完成后30个工作日内，向市工业主管部门、市财政主管部门报告资金使用情况，遇到特殊情况要及时报告。年终市财政主管部门会同市工业主管部门编制工业资金的决算报告。
第十五条市工业主管部门负责工业资金项目的管理，对工业资金的使用情况进行监督及检查，保证工业资金合理使用。
第十六条工业资金的管理必须执行国家的各项财务制度。市财政、审计部门对工业资金的使用实施财政监督与审计监督，确保工业资金及时到位并专款专用。财政、审计部门在检查、审计中发现违反财经纪律的，按有关规定予以处理处罚。
第十七条受托投资的国有资产经营管理公司按委托投资协议和所投资企业章程规定，负责对受托投资的资金使用情况进行监督检查。
第十八条凡列入使用工业资金的工业项目，项目承担单位必须按时开工建设，在合理的工期内竣工，实际投资总额与计划投资额应当基本相符，否则，取消并追回使用的工业资金。
第＋九条任何单位和个人不得以任何形式改变工业资金的用途。
有以下情形之一的，属于违规行为：
（一）擅自改变资金用途、挪作他用；
（二）采取各种不正当手段骗取工业资金；
（三）截留或侵占工业资金；
（四）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门依法监督、检查不予配合。
第二十条对违反本办法的违规行为，视情节轻重，依法进行以下处理：
（一）警告并责令限期改正；
（二）立即停止工业资金拨付，并进行全面检查，直至纠正；
（三）收回已取得的工业资金；
（四）有关部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二＋一条在工业资金项目审查、审批和资金管理、使用过程中，市工业主管部门、市财政主管部门等部门的工作人员滥用职权、拘私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、附则
第二＋二条本办法由市经济贸易局会同市财政局解释。
第二十三条本办法自2003年12月1日起施行。


卫生部办公厅 国家中医药管理局办公室


卫生部办公厅、国家中医药管理局办公室关于印发《中医药防治手足口病临床技术指南（2009年版）》的通知

国中医药办发〔2009〕8号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
为指导各地应用中医药开展手足口病的防治工作，国家中医药管理局组织相关专家在总结各地手足口病中医药治疗经验的基础上，制定了《中医药防治手足口病临床技术指南（2009年版）》。现印发给你们，提供医疗机构在临床工作中参考。



二○○九年四月一日


中医药防治手足口病临床技术指南
（2009年版）

手足口病是由多种肠道病毒引起的常见传染病，多见于婴幼儿，历年均有发生，中医药在临床实践中积累了一定的经验。参照卫生部颁布的《手足口病诊疗指南（2008年版）》，在总结中医药治疗手足口病临床经验的基础上，结合今年部分地区患者的临床特点及中医药的使用情况，特制定本指南。
一、证治方案
手足口病属于中医“温病”范畴，湿热疫毒经口鼻而入，发于手足，上熏口咽，外透肌肤，发为疱疹，并见发热、倦怠、恶心、便秘等症状；或邪毒内陷，出现高热、抖动、肢体痿软，甚则发生喘、脱，危及生命。
婴幼儿系稚阴稚阳之体，感受疫毒后，病情变化迅速，宜早发现，早治疗，防变证。
（一）普通型
临床主要表现为：发热，口腔黏膜出现散在疱疹，手、足和臀部出现斑丘疹、疱疹，疱疹周围可有红晕，伴咽痛、流涎，倦怠，纳差，大便多秘结，舌淡红或红，苔腻，脉数，指纹红紫。
治法：清热解毒，化湿透邪。
参考处方：金银花、野菊花、黄连、生石膏（先下）、知母、紫草、白茅根、青蒿、藿香、生甘草，药物用量根据患儿年龄、体重、病情等酌定。
用法：水煎分3—4次口服，或灌肠、直肠点滴。
加减：
1．高热、抖动、易惊加羚羊角粉冲服；
2．便秘加生大黄；
3．咽喉痛加元参、板蓝根；
4．咳嗽加杏仁、炙杷叶。
中成药：蓝芩口服液、小儿豉翘颗粒、清开灵口服液、黄栀花口服液、金莲泡腾片，也可选用炎琥宁注射液、痰热清注射液等。
（二）重型
1．临床主要表现为：高热不退，汗少，疹出不畅，嗜睡易惊，呕吐，肌肉瞤动，或见肢体痿软、无力，甚则昏睡等，舌红，苔厚腻，脉细数，指纹紫暗。
治法：清热祛风。
参考处方：生石膏、生大黄、栀子、滑石（包煎）、寒水石、桂枝、生龙骨、生牡蛎、赤石脂、广地龙、全蝎、羚羊角粉（冲服），药物用量根据患儿年龄、体重、病情等酌定。
用法：水煎分3—4次口服，或可灌肠、直肠滴注。
中成药：紫雪丹或新雪丹等，也可选用炎琥宁注射液、痰热清注射液等。
2．临床主要表现为：发热，喘促，面色苍白晦暗，口唇紫绀，四肢厥逆、冷汗出，或口吐白色、粉红色或血性泡沫液（痰），舌质紫暗，脉细数或迟缓，或脉微欲绝。
治法：回阳救逆
参考处方：人参、炮附子、山萸肉、煅龙骨、煅牡蛎，药物用量根据患儿年龄、体重、病情等酌定。
用法：浓煎鼻饲或直肠滴注。
重症患儿发病急，传变快，应密切观察病情变化，有针对性地加强中西医结合救治工作。
（三）中医药外治法
口咽部疱疹：可选用西瓜霜、双料喉风散、冰硼散等，蜜调外涂敷用，1日2—3次。
二、预防及生活调护
（一）预防
本病流行期间，婴幼儿应注意勤洗手，避免到人群聚集的公共场所；居处宜多通风，勤晒衣被；家长也应注意个人卫生。
可使用以下方药：
1．白菊花6克 生甘草3克 生山楂10克
以沸水200毫升浸泡后加冰糖适量频饮。适用于素有内热的小儿。
2．生薏米10克 扁豆10克
加冰糖适量，煮粥调服。适用于素有脾胃虚弱的小儿。
上述两方剂量适用于3—5岁小儿，应当在医生指导下使用。
（二）生活调护
患儿饮食宜清淡，宜服用梨汁、苹果汁、西瓜汁、荸荠汁等，不宜食用辛辣食物，不宜食用发物。