全国妇联




妇字〔2005〕10号



全国妇联关于做好“十一五”国防动员发展工作的意见

为贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好“十一五”期间国防动员工作的重要指示精神，进一步增强广大妇女的国防观念，引导和激励妇女群众为推进新时期的国防建设做贡献，根据《关于做好国防动员发展“十一五”规划编制工作有关问题的通知》（〔2004〕国动综办字第23号）要求，现对做好“十一五”期间全国妇联国防动员发展工作提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好以国防教育为主要内容的国防动员工作的使命感和责任感
国防教育是建设和巩固国防的基础，是培养公民国防意识、增强国防综合实力的重要途径。加强国防教育，有利于引导广大群众正确认识我国安全环境面临的形势与严峻挑战，自觉强化国防观念；有利于凝聚全民族的意志和力量，为维护国家安全、加强国防建设提供有力保障；有利于更好地动员组织群众，打牢人民战争的基础。广大人民群众是开展国防教育的主要受众群体，占人口半数的妇女是其中一支不可忽视的重要力量，在社会、家庭以及子女教育中具有不可替代的地位和作用。因此,在广大妇女中深入开展中国特色的国防教育工作具有十分重要的意义。妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，配合党和政府做好国防教育工作责无旁贷。拥军优属、拥政爱民是妇联组织的优良传统。各级妇联组织要切实增强责任感和使命感，充分发挥组织优势，把国防教育作为一项长期任务抓紧、抓好、抓出成绩。
二、扩大宣传教育声势，开展大规模的国防教育和双拥宣传活动
拥军优属、拥政爱民是我们的优良传统。进入新时期，进一步开展好“双拥”工作，对加强国防建设以及为战时开展国防动员工作打下良好的群众基础和思想基础具有重要的意义。各级妇联组织及其所属妇女报刊，要大力宣传献身国防事业的军人及军人家属视国家利益、人民利益、军队利益高于一切的爱国主义精神，尤其要大力宣传那些关心军人、理解军人，支持人民军队建设的优秀军队干部家属和拥军先进人物、先进集体的事迹。要开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，通过举办征文、演讲、表彰等活动，通过深入社区，开展社区“双拥”工作和国防教育宣传日活动,让社会了解、关爱军人和军属这一特殊群体，为他们的工作和生活营造良好的社会环境。
三、结合实际，突出重点，增强做好国防教育工作的针对性和实效性
各级妇联组织要在继承传统的基础上，结合形势需要和本地实际，创造性地在广大妇女中深入开展国防教育工作，努力增强国防教育的时代感、针对性和实效性。一要突出国防教育的重点内容。要重点抓好爱国主义、集体主义等方面的教育，广泛宣传《国防教育法》，宣传拥军优属、拥政爱民的光荣传统，引导广大妇女自觉履行国防义务，满腔热情地关心军人和军嫂，为推进新时期国防建设作贡献。二要丰富国防教育的活动形式和教育手段。要将开展国防教育与各地的精神文明建设活动有机结合起来,与开展五好文明家庭创建、双学双比、巾帼建功以及三八红旗手、三八红旗集体的评选表彰等活动有机结合起来，与小公民道德建设暨“双合格”活动有机结合起来。妇联所属儿童少年活动阵地要广泛深入开展国防教育，从小培养孩子们的国防观念。三要把国防教育纳入到妇联干部教育培训计划。要在现有培训项目的基础上，通过增设国防教育课，聘请专家系统讲授《国防法》以及国防知识，编写国防知识学习提纲等，进一步提高干部职工的国防意识。同时妇联所属院校要将国防知识纳入课程重要内容，教育引导学生树立正确的国防观,为国防建设贡献力量。
四、明确工作重点，为军人及军人家属办好事、做实事、解难事
各级妇联组织要进一步明确目标，建立机制，强化措施，加强拥军优属工作力度。要把关心军嫂和军人家属，帮助她们解决就业和再就业问题，积极维护她们的合法权益，积极营造关心爱护军队干部家属的良好氛围，作为支持国防建设和“双拥”工作的重要内容。要积极采取措施，认真落实全国妇联《关于配合做好军队干部家属就业和再就业工作的通知》要求，并把帮助军队干部家属实现就业和再就业纳入到再就业工作规划之中，加大对军队干部家属的职业教育和就业培训力度，帮助她们提高职业技能和就业能力，掌握创业方法，为她们实现自主创业和自主就业创造条件；引导军队干部家属转变择业观念，帮助争取有关优惠政策，鼓励她们走兴办社区服务实体等多种形式的就业之路，解决她们在就业中面临的实际困难和问题。
每年“八一”、春节期间，各级妇联领导要带队走访慰问部队和军人家属；要关心复转军人工作、生活情况，努力帮助他们解决工作和生活中的实际困难。


全 国 妇 联
2005年2月24日


财政部


关于个人所得税几个政策业务问题的通知
财政部


（一九八一年九月十九日财政部发出）


各地在征收个人所得税（不包括外国人，下同）工作中，遇到几个不够明确的政策业务问题，要求统一研究解决，以利执行。对提出的这些问题，已经在今年八月召开的全国地方税座谈会上进行了讨论，现通知如下：
一、个人从事《细则》第四条第二项规定的设计、制图……等项目取得的所得，是按劳务报酬所得征收个人所得税，还是征收工商税的问题。经研究确定，《细则》第四条第二项规定的二十二个项目中的设计、安装、制图、雕刻，因过去一直征收工商税，今后仍继续征收工商税（对经
工商行政管理部门批准的个体户，还应征收工商所得税），不征收个人所得税。其余十八个项目劳务的所得，均征收个人所得税。
二、关于劳务报酬所得征税时间计算问题。一些作者反映，他们在《税法》公布之前，用几年时间写的书，因为各种原因，在《税法》公布之后才取得稿酬，税务机关按全部稿酬收入计算征税不合理。经研究认为，个人所得税是以个人取得的所得为课税对象，不是以写作时间长短划分
征、免税。因此，仍应从一九八0年九月十日《税法》公布之日支付单位支付款项时或者纳税义务人取得稿酬时，为所得的发生时间，并据以计算征收个人所得税。但对个别纳税确有困难的，经省、市、自治区税务局审核批准，可酌情给予减、免税照顾。
三、《细则》第十二条中规定：“属于同一项目连续性的收入，不能划分次数的，可以对一个月内连续取得的收入，合并为一次。”应如何理解的问题。经研究，解释如下：《细则》第四条第二项中列举的劳务报酬所得的具体项目有二十多个，所谓“同一项目”，是指其中某一单项收
入而言，不是把各个不同项目的收入合并计算。一个单项收入不能划分次数的，可以对一个月内连续取得的收入合并计算征税。
四、书画展销单位预收作者书画，或文物商店聘请画家创作书画出口销售，在展销会结束时或在书画出口后，一次结算付给作者稿酬，税务机关按结付的稿酬扣除费用后征税。作者认为，这样征税不合理，要求按每张书画稿酬分次计算。这个问题应根据《细则》第十二条：“只有一次
性的收入或完全一件事物（务）的收入，以取得该项收入为一次”的规定执行。不能按每张书画稿酬分次计算。
五、个别没有固定工资收入完全依靠稿费收入来维持生活的专业作者，要求从作品开始创作之月起至出版时止，如同工资、薪金一样，每月都减除八百元费用计税。按照《税法》第二条规定，工资、薪金所得同劳务报酬所得，是两项不同的收入来源，税率和费用扣除都不相同。因此，
不能把劳务报酬所得视为工资、薪金所得，每月减除八百元费用后征收个人所得税。
六、作者去世后，其遗作出版取得的稿酬收入，如何征收个人所得税问题。因为个人所得税是按所得计征，因此，不管作者是否在世，都应向取得所得的个人征税。
七、个人所得税的减免税审批权限问题。在《税法》及其《细则》中都无文字规定。现在申请减、免税的情况时有发生，如何处理。对按税法规定纳税确有困难的，在《税法》和《细则》没有修改前，可由个人提出申请，经省、市、自治区税务局批准，给予适当的减免税照顾。



1981年9月19日