河南省焦作市人民政府


焦作市燃气管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强对燃气的管理，保障燃气的安全生产、使用和正常供应，维护燃气经营者和使用者的合法权益，规范燃气市场，促进燃气事业的发展，根据国家建设部《城市燃气管理办法》和省政府发布的《河南省燃气管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气是指供给生产、生活等使用的人工煤气、天然气、煤层气、液化石油气、沼气等气体燃料。
本办法所称燃气经营企业是指从事燃气生产、储运、输配、供应的企业。
本办法所称燃气用户是指使用燃气的单位和个人。
本办法所称燃气设施是指用于燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
本办法所称燃气工程是指管道燃气的长输管线、管网干（支）线、储配站、汽车加气站、气源厂、液化石油气贮配站、燃气钢瓶检测站等新建、改建、扩建工程。
本办法所称燃气器具是指燃气灶具、公共燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水（开水）器具、燃气取暖器具、燃气运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第三条 本市行政区域内燃气的规划、建设和燃气的生产、贮存、输配、充装、经营、使用及管理，适用本办法。
第四条 燃气的发展应遵循统一规划、配套建设、因地制宜、合理开发利用能源、提高城市环境质量的原则。
政府鼓励和支持燃气科学研究，积极推广先进技术和设备，提高燃气利用的科学技术水平。
第五条 对在燃气管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）人民政府或市、县（市）建设行政主管部门给予表彰或奖励。
第六条 市、县（市）建设行政部门主管本行政区域内燃气行业管理工作。
市、县（市）建设行政主管部门所属的燃气管理机构具体负责燃气的日常管理工作。
市、县（市）建设行政主管部门可以委托符合法定条件的城 建监察机构对燃气生产、经营、使用、管理等活动中违法行为进行的稽查工作。
市、县（市）计划、公安、规划、劳动、工商、经贸、技术监督等有关部门，应当按照各自的职能分工，协助建设行政主管部门共同作好燃气管理工作。
第七条 燃气经营企业负责燃气的生产、经营、供应、安全管理和燃气设施的维护。

第二章 燃气规划和建设

第八条 市、县（市）人民政府组织建设、规划、计划等行政主管部门，依据城市总体规划，编制燃气发展规划。
第九条 新建、改建、扩建燃气工程及燃气经营网点的布局必须符合燃气发展规划和消防安全要求，并经县级以上人民政府组织规划、公安、建设等有关部门审查批准后，方可实施。
第十条 燃气工程建设资金可按照国家有关规定，采取政府投资、社会集资、国内外贷款、发行债券等多种渠道筹集。
第十一条 燃气规划区域内新建、改建、扩建道路应当同时规划燃气设施。燃气设施与道路工程同步建设的，应当同时设计、同时施工、同时验收。
燃气规划区域内新建、改建、扩建的建筑工程，应当安装使用管道燃气，并同时设计、同时施工、同时交付使用。
管道燃气供气区域内的行政、事业、企业、团体等单位，由市、县（市）建设行政主管部门限期逐步安装使用管道燃气。
建筑工程未按规定同时设计管道燃气的，或未同时施工、同时交付使用的，市、县（市）建设行政主管部门不得办理图纸审批手续及其他相关手续。
市、县（市）规划行政主管部门审批建设工程应符合国家《城镇燃气设计规范》和有关规定，对可能影响燃气设施安全的，应征得公安消防部门和建设行政主管部门同意。
第十二条 在设市城市建设液化石油气贮罐站，必须经该市规划行政主管部门提出选址意见，报省建设行政主管部门审查批准后，方可实施。
各县建设液化石油气贮罐站，必须经该县规划行政主管部门提出选址意见，经市建设行政主管部门审查批准，并报省建设行政主管部门备案后，方可实施。
第十三条 从事燃气工程勘察、设计、施工、安装的单位必须取得相应的资质证书，建设单位不得将燃气工程委托给没有相应资质证书的单位承担。
禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程的勘察、设计、施工和安装任务。
第十四条 燃气工程的设计和施工必须按照有关设计、施工技术标准、规范进行。
燃气工程竣工后，建设单位应及时向市建设行政主管部门提交验收申请及相关资料，由市建设行政主管部门组织有关部门和单位进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十五条 任何单位和个人不得阻挠经批准的燃气工程的施工安装。

第三章 燃气设施和器具管理

第十六条 燃气经营企业应当加强对燃气设施的维护和管理，确保燃气设施的正常运行。
管道燃气设施产权划分：居民用户以进户管“三通”为界，“三通”以内（不含“三通”）燃气设施的产权归用户所有，“三通”以外燃气设施的产权归燃气经营企业所有。其它用户以表前阀为界，表前阀以内（含表前阀）燃气设施的产权归用户所有，表前阀以外燃气设施的产权归燃气经营企业所有。
第十七条 燃气设施的拆、迁、改、装由燃气经营企业统一实施，任何单位和个人不得侵占、毁坏和擅自拆除、移动燃气设施。
因工程建设、施工等原因确需拆除、移动燃气设施的，建设单位应报经市、县（市）规划行政主管部门和建设行政主管部门批准，并由燃气经营企业组织设计、施工，所需费用由建设单位承担。
燃气用户确需拆除、移动燃气设施的，应向燃气经营企业提出申请，由燃气经营企业组织设计、施工，所需费用由用户承担。
第十八条 未经批准，任何单位和个人不得在燃气设施安全距离范围内动用明火、挖沟取土及修建建筑物、构筑物和堆放物品。
因工程建设需要在燃气设施安全距离范围内挖沟取土以及修建建筑物、构筑物和堆放物品的，必须报经市、县（市）建设行政主管部门批准，并接受燃气经营企业的施工监督。
第十九条 各类燃气设备、器具必须符合国家有关安全管理规定和安全技术标准。
燃气用户的计量器具，按照国家有关计量法律法规的规定由燃气经营企业按期予以更换，所需费用由用户承担。
第二十条 燃气器具的生产实行产品生产许可或安全质量认证制度，燃气器具必须取得国家燃气用具产品许可证或安全质量认证后，方可生产。
燃气器具的销售实行准销证制度。在本市销售的燃气器具，必须经市建设行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测，符合本市燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。
取得准销证的产品，由市建设行政主管部门列入《燃气器具销售目录》，并向社会公布。
第二十一条 燃气器具的生产、经营企业对销售的燃气器具应当提供售后服务，设立维修网点，公布维修地址、电话，并应在用户报修后24小时内进行维修。

第四章 燃气经营管理

第二十二条 管道燃气（ 含液化气区域管道供气）实行统一经营。
第二十三条 设立燃气经营企业必须符合下列条件：
（一）有长期稳定、符合国家标准的燃气气源；
（二）有符合规范要求的贮存、输配、充装设施；
（三）有符合相应资质要求的专业技术人员及管理人员；
（四）有固定的符合安全条件的经营场所；
（五）有健全的安全管理措施和企业内部管理制度；
（六）有与供气规模相适应的抢险抢修人员、设备和交通通讯工具；
（七）法律、法规和国家资质标准规定的其它条件。
第二十四条 凡从事燃气经营业务的，必须按规定向市建设行政主管部门申领燃气企业资质证书，企业凭资质证书向工商行政管理部门申领营业执照。
燃气经营企业不得向无资质证书的燃气经营者提供气源。
第二十五条 燃气企业资质证书实行年审制度，未经年审或者年审不合格的，不得继续从事燃气经营活动。
禁止伪造、涂改、出租、转让或者出卖燃气企业资质证书。
第二十六条 燃气经营企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或合并的，必须提前30日向原批准的建设行政主管部门提出申请。经批准后，方可实施。
燃气经营企业变更法定代表人或主要安全技术负责人，必须在变更后30日内，向原批准的建设行政主管部门申请办理变更登记。
第二十七条 燃气经营企业应当保证燃气的热值和压力达到国家标准，保证正常供应和燃气质量。
燃气经营企业因施工、检修等原因需要停气、降压作业影响用户用气的，除紧急情况外，必须提前24小时通知用户。属突发事故的，应在处理事故的同时通知用户，并向市、县（市）建设行政主管部门报告，尽快恢复正常供气。
第二十八条 燃气价格应在供气成本加税费加合理利润的基础上，按照生活用气保本微利、生产经营用气合理计价的原则确定，逐步实行合理定价。
燃气价格的调整实行价格听证制度。
第二十九条 禁止盗用或转供燃气。
需要使用燃气的单位和个人，应向燃气经营企业提出开户申请，并办理有关手续。
燃气用户需要过户，变更名称、地址、燃气用途，增加燃气设施，扩大用气范围，以及停止使用燃气，必须到燃气经营企业办理相关手续。
第三十条 燃气经营企业应当建立用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方权利义务。
第三十一条 燃气经营企业工作人员入户抄表、维修燃气设施和进行安全检查时应提前通知用户，入户时应当出示有效身份证明，并应使用文明、规范用语。
燃气经营企业可以委托居民用户所在单位或物业管理企业代抄气表和代收燃气费用。
第三十二条 燃气用户应积极协助燃气经营企业的施工、验收、抄表、检修等工作。
燃气用户应当爱护燃气设施，自觉遵守安全使用要求，正确使用燃气。
第三十三条 燃气计量器具应当经法定的检定机构检定合格后，方可安装使用。管道燃气的用气量，应当以法定的计量检测机构依法认可的燃气计量器具的记录为准。
燃气经营企业对用户实行定期抄表，用户在接到气费收缴通知后，应当在规定的时间内足额缴纳气费。逾期未缴纳气费的，燃气经营企业可从逾期之日起每日对生产经营用户加收应缴气费1%的滞纳金，对其它用户加收应缴气费2‰的滞纳金。连续3个月不缴纳气费的用户，燃气经营企业有权中止供气。用户再申请用气时，必须缴清所欠气费和滞纳金。
因燃气计量器具发生故障或者由于其它原因无法抄表计量的，按前3个月平均用气量计收气费。
第三十四条 燃气用户对注册燃气计量器具准确度有异议的，可向燃气经营企业申请校验。经过法定计量鉴定机构检定，误差超过规定的，检验费用由燃气经营企业支付，并退还用户差额气费；误差不超过规定的，检验费用由用户支付。
第三十五条 燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气经营企业查询，如有异议也可以向市、县（市）建设行政主管部门等有关行政部门、组织投诉。市、县（市）建设行政主管部门等有关行政部门、组织应当自接到投诉之日起15日内予以答复。

第五章 燃气安全管理

第三十六条 燃气经营企业必须制定年度安全供气计划，建立安全检查、维修、事故抢修等制度，实行安全责任制。
市、县（市）建设行政主管部门或者由市、县（市）建设行政主管部门会同其他有关部门应当定期对燃气经营企业的安全管理工作进行检查监督，督促其落实各项安全措施。
第三十七条 燃气经营企业必须制定各类突发事故的抢修预案，并报上级主管部门和安全管理部门备案。
燃气经营企业应向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备。
燃气经营企业应当实行24小时值班制度，发现燃气事故或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。其中发生燃气中毒、火灾、爆炸等重大事故的，应当在抢修的同时向建设、公安消防、安全管理及技术监督等部门报告。
除消防等紧急情况外，未经燃气经营企业同意，任何单位和个人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第三十八条 燃气户内设施实行报修制。任何单位和个人发现燃气事故均应当采取应急措施并立即向燃气经营企业报告或向“110”报警。
第三十九条 燃气经营企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地段设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施安全警示标志。
第四十条 燃气经营企业应当制定燃气安全使用规则，宣传安全使用常识，指导用户安全使用燃气。
第四十一条 瓶装燃气用户必须遵守下列规定：
（一）必须使用检验合格的钢瓶；
（二）不得使用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶；
（三）严禁自行倒灌瓶内液化石油气，严禁自行倾倒、排放瓶内残液；
（四）不得自行拆修或者改换瓶阀、调压器、检验标记及瓶体漆色。
第四十二条 液化石油气灌装必须遵守下列规定：
（一）新瓶首次灌装前必须进行抽真空，在用气瓶灌装前必须按规定进行抽残液和瓶体检查，不符合规定的，不得灌装；
（二）气瓶灌装量应当与该瓶标志重量相符，其误差不得超过国家规定标准，充气后应当有记录；
（三）气瓶灌装后必须检查瓶体和角阀是否漏气，发现漏气的，不得提供给用户使用；
（四）严禁从槽车或贮罐上直接灌装气瓶。
第四十三条 管道燃气用户不得将有燃气管道、燃气器具的房间改作卧室、客厅、卫生间；不准拉胶管过墙穿屋用气。
使用燃气热水器的用户要保证热水器安装点的通风状况良好，防止发生中毒事故。
较大的用气单位应配备安全管理人员，在燃气经营企业的指导下，做好本单位的安全用气工作。
第四十四条 燃气用户应积极参加燃气人身财产保险，尽量避免因燃气事故所造成的人身财产损失。燃气经营企业应当积极配合用户搞好入保投保工作。 第六章 奖励与处罚

第四十五条 有下列情形之一的单位和个人，由市、县（市）人民政府或者市、县（市）建设行政主管部门进行表彰、奖励：
（一）认真执行国家、省有关法律、法规、规章和本办法成绩显著的；
（二）在燃气科学技术研究、推广先进技术工作中成绩突出的；
（三）维护燃气设施、保护燃气设施安全有特殊贡献的；
（四）妥善处理重大事故，避免或挽回重大经济损失的。
第四十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十条的规定，责令停止设计、施工，限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：
（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担燃气工程设计、施工任务的；
（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。
第四十七条 违反本办法，未经年审或年审不合格继续从事燃气经营活动以及伪造、涂改、出租、转让、出卖燃气企业资质证书的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据《河南省燃气管理办法》第三十二条的规定，给予警告，并处以2000元罚款。
第四十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据《河南省燃气管理办法》第三十三条的规定，责令停止违法行为，给予警告，并可处以1000元以上3000元以下罚款：
（一）侵占、毁坏燃气设施的；
（二）向无燃气企业资质证书经营者提供气源的；
（三）气瓶灌装重量不符合规定或从槽车、贮罐上直接灌装气瓶的。
第四十九条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十一条的规定，责令停止违法行为，并可处以10000元以上30000元以下罚款：
（一）违反燃气发展规划和未经批准新建、改建、扩建燃气工程、设置燃气经营网点的；
（二）燃气工程竣工后，未按规定进行验收或验收不合格而投入使用的；
（三）建设单位未经批准，擅自改动燃气设施的；
（四）未取得资质证书，从事燃气经营活动的；
（五）燃气经营企业及分销站点未经批准，擅自进行变更、停业、歇业、分立、合并或中止经营活动的；
（六）燃气计量器具不符合国家计量标准或未按规定期限进行校验的。
第五十条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十二条的规定，给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以10000元以上30000元以下罚款：
（一） 燃气气质和压力不符合国家标准的；
（二） 无故停止供气的；
（三） 燃气经营企业使用不合格钢瓶的；
（四） 未取得准销证，擅自销售燃气器具的。
第五十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十三条的规定，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上30000元以下罚款；
（一）未经批准，在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，进行修建建筑物、构筑物、堆放物品和挖坑取土等危害燃气设施安全活动的；
（二）无正当理由阻挠燃气工程施工安装的；
（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施安全警示标志的；
（四） 除消防等紧急情况外，未经燃气经营企业同意，擅自开启或关闭燃气管道上公共阀门的。
第五十二条 燃气用户违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十三条的规定，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可对居民用户处以500元以上3000元以下罚款，对其他用户处以3000元以上30000元以下罚款。
（一）未经批准，擅自接通管道使用燃气或者擅自改变燃气使用性质、变更地址名称的；
（二）盗用或转供燃气的；
（三）对液化石油气钢瓶进行加热的；
（四）擅自倒灌瓶装气和倾倒瓶内残液的；
（五）擅自改换钢瓶检验标记的；
（六）擅自拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施的。
第五十三条 燃气经营企业违反本办法，给用户造成较大损失或造成责任事故的，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关根据情节，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 本办法所规定的罚款必须按国家和省罚款与收缴相分离的规定全额缴入国库，任何单位和个人不得截留、私分或挪用。
第五十五条 对破坏、盗窃燃气设施，或者妨碍燃气管理人员和稽查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十七条 建设行政主管部门工作人员及其受委托的城建监察机构人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十八条 市建设行政主管部门可会同其他有关部门依照国家、省有关法律、法规、规章和本办法，制定具体行政管理措施。
第五十九条 本办法执行中的具体应用问题由市建设行政主管部门负责解释。
第六十条 本办法自 2001年10 月 1 日起施行。


云南省人大常委会


云南省人民政府关于开展全民义务植树运动的实施细则
云南省人大常委会


（1982年3月8日云南省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

目 录

一、规划要求
二、政策措施
三、方法步骤
四、组织领导
为了切实贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务院《实施办法》，把我省的义务植树运动深入持久地开展起来，特制定以下实施细则。

一、规划要求
（一）根据国务院《实施办法》的规定“凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务，各单位要将人数据实统计上报当地绿化委员会，作为分配具体任务的依据。县级绿化委员会在分配义务植树任务时，要按照每
人每年植树三至五棵的要求，确定具体指标，因地制宜地进行灵活多样的安排”，“对十一岁至十七岁的青少年，应当根据他们的实际情况，就近安排力所能及的劳动”。我省可以参加义务植树的人口约二千万人。近几年内，每人每年义务植树的指标定为五株，每年平均植树一亿株左右。


（二）义务植树的重点，放在城镇工矿区、风景名胜区、交通沿线、村庄附近的近山、面山、丘陵、平坝及水库、河流沿岸。近期内，一是昆明、个旧、下关、大理、东川、景洪及其它地、州、市、县所在城镇的街道，以及这些城镇周围的荒山；二是工矿企业、农场、机关、部队、学
校等单位驻地以及农村村寨的“四旁”绿化；三是风景名胜，昆明市要把从凤凰山到金殿、松花坝水库、黑龙潭、筇竹寺、西山，从碧鸡关到温泉的荒山绿化起来，形成一个连片的林带。大理的苍山和洱海周围的荒山，石林周围的荒山、景洪周围和三达山，要优先绿化；四是交通沿线，重
点应放在昆明至石林、昆明至下关、昆明至曲靖、昆明至玉溪、小勐养至景洪等公路沿线，把行道树和公路两侧的荒山都绿化起来；五是滇池、洱海、阳宗海、程海、抚仙湖、异龙湖、杞麓湖、星云湖等湖泊的周围，以及畜水一千万立方米以上的水库库区范围内也要抓紧绿化。
（三）因地制宜，讲求实效，不搞形式主义和“一刀切”。村寨附近，以营造薪炭林、经济林为主；城镇面山以营造速生用材林为主；风景名胜园林地区以种植观赏树种、花卉为主；道路两旁、江河两岸以栽植常绿、水源函养树种为主。
（四）划分义务植树区域，按单位落实责任地段，承担整地育苗栽植和管护任务。也可以按相应劳动量，分配承担造林绿化的某一单项或几个单项任务，分片包干，一定几年，包栽包活。各级绿化委员会必须对义务植树和整个造林绿化作出统一规划、统一部署，做到连片种植，方便管
理。有国营林场或社队林场的地区，要优先安排在林场范围内义务植树。
（五）加强苗圃的规划建设。每年义务植树一亿株，需苗圃四万亩，现在全省仅有一万八千四百多亩，且分布不平衡，今年可提供苗木约一千万株，只占需要量的十分之一。因此，必须把育苗当作一项重要任务来抓，各级都要建立自己的苗木基地，地、州、市、县、社、队至少要办好
一个骨干苗圃，努力培育速生、优质、适宜当地栽植的壮苗，现有的国营和社队苗圃，要搞好建设，加强管理，没有的要尽快建立，机关、部队、厂矿、学校等单位都要积极自建苗圃，人数少的单位，可以联合兴建，争取一两年内解决苗木问题。
（六）根据我省干湿季分明的自然条件，造林最适宜的季节是雨季来临的端午节前后，为了在最好的节令集中开展植树活动，确定每年的六月份为我省的植树月。要在六月份组织大规模植树造林，春季着重在有水灌溉地区进行“四旁”植树和经济林嫁接，秋冬季节要认真搞好采种育苗
，为来年作好准备。今年由于苗木不足，没有树苗的，可以采取打塘播种或扦插、压条等办法开展义务植树。

二、政策措施
（七）把义务植树与计划造林结合起来，既要搞好义务植树，又要完成年度造林绿化计划。义务植树是法定的、无报酬的、对国家和社会应尽的义务，是每个公民的光荣职责。与谁种谁有的植树造林在政策上应加以区别，在工作上又要紧密联系，因此义务植树和计划造林在苗木、经费
、技术力量的使用和林木管护等方面要统筹安排，要通过义务植树加快造林绿化的步伐。对一个地方来说完成了义务植树任务，但整个造林绿化工作没有作好，不能给予表扬和奖励。
（八）权属问题。全民义务植树活动中，在国营林场、社队林场、国社合作林场种植的林木，归林场所有；在城镇公共地段种植的林木和花草，归城建、园林部门所有；在交通沿线、风景名胜区、水库周围种植的行道树和林木、花草，归经营管理单位所有；单位庭院绿化种植的林木、
花草，归本单位所有；社队集体土地上义务种植的林木，归社队集体所有。没有明确经营管理单位的，由当地政府指定的部门、单位所有。县以上人民政府要发给证书，保障其合法权益。
在完成义务植树任务的同时，提倡农村社员、城镇居民、机关学校、厂矿职工家属在房前屋后零星空地种植水果、竹、木，实行谁种谁有，长期不变。
（九）严格管理保护。对义务栽植的树木和现有的林木，必须认真培育管理，严肃法制和纪律，建立爱林护林的乡规民约。新造幼林实行封山育林，严防山林火灾和牲畜践踏，采伐更新必须按照《森林法》的规定经过林业和园林部门批准。全民种树，必须专业管理，林木所有单位或承
担管护义务的单位，应根据情况建立林场、专业队或确定专人，划分护林责任区，建立健全各项管护责任制，确保成活成林。
（十）义务植树的苗木费、管护费本着自力更生，勤俭节约的原则，由林木权属所有单位解决。机关、团体和事业单位，在行政事业费内开支；国营厂矿在企业留成的生产基金中开支；集体企业在营业外支出中开支；农村社队在公共积累中开支。任务较大又确实无力全部承担所需费用
的，可按隶属关系，由各级财政适当帮助解决。参加义务植树的单位和个人所需交通等费用，由参加单位自理。

三、方法步骤
（十一）搞好试点。各地各部门，要在搞好规划安排的同时，选择有代表性的地区和单位搞好试点，总结经验，以点带面，逐步铺开。
（十二）义务植树应就地安排。要实行点、面结合，先易后难，由近及远，逐步推开的办法。平坝地区没有荒山的社、队，除搞好“四旁”绿化外，要就近参加风景名胜、交通沿线等公共场所的义务植树。
（十三）讲究科学种树。要加强技术指导，大力培训骨干，严格按技术规程操作，确保植树造林质量。

四、组织领导
（十四）各地、州、市、县要尽快成立绿化委员会，绿化委员会由政府主要领导同志及有关部门和人民团体的负责同志组成，下设办事机构（部队按总参、总政、总后联合通知的有关规定办理）。机关、团体、学校、企事业单位和人民公社，应成立绿化领导小组，固定专人负责日常工
作。绿化委员会的主要任务是：统一领导本地区的义务植树运动和整个造林绿化工作，搞好义务植树的动员组织；部署审定义务植树、绿化造林的规划；制订措施办法；组织检查验收，评比奖惩等项工作。各级领导干部，要带头参加和领导好义务植树，及时研究解决植树运动中的问题，坚
持不懈，抓出成效。要把义务植树和绿化造林作为考核干部的一项重要内容。要发挥青年的突击队作用。林业部门和城市园林部门，要在各级绿化委员会的领导下，努力搞好规划设计、技术指导、人员培训和苗木培育、调剂等工作；基层机构不健全的，应当充实和加强。
（十五）要认真解决好义务植树和绿化造林的认识问题，联系实际，加强思想政治工作。把义务植树和绿化造林的宣传教育工作经常化、制度化。每年植树节前后和植树月期间，要集中一段时间，广泛深入地开展全民义务植树的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，使义务植树、绿化
造林成为每个公民的自觉行动。新闻、报刊、广播、电视，要及时组织宣传报导，传播经验，开展表扬和批评。教育部门要在学校增设植树造林、绿化祖国的基础知识课，加强对学生热爱祖国一花、一草、一木的品德教育。
（十六）建立义务植树的检查、验收、评比、奖惩制度。各级绿化委员会，要在每年末对当年义务植树组织一次检查验收，定期进行评比，对造林、护林成绩优异的单位和个人予以表扬和奖励；对完不成任务的单位，要追究领导责任，并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费；对无
故不履行义务植树的成年公民，要进行批评教育，限期补栽或实行经济制裁。检查验收的结果要进行详细登记，建立档案。
（十七）严肃林业法制，加强以法治林，对于损坏林木的，要赔偿损失；对于破坏森林的，要区别情节给予经济处罚直至法律制裁。
（十八）各级政府每年应将义务植树情况向同级人民代表大会和上级政府作出报告。
（十九）本细则自颁布之日起施行。



1982年3月8日