关于印发《三明市国有资产授权经营办法》的通知

福建省三明市人民政府

明政 [1999]文 177号

关于印发《三明市国有资产授权经营办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关主管部门，企、事业单位：
现将《三明市国有资产授权经营办法》印发给你们，请遵照执行。在执行中有什么问题请及时反馈。

一九九九年七月十四日

三明市国有资产授权经营办法

第一章总则

第一条 __为了建立与社会主义市场经济相适应的国有资产管理体制，促进国有资产合理流动和优化配置，实现我市经济结构的战略调整和国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《国家试点企业集团国有资产授权经营实施办法（试行）》和省政府闽政(1999)10号《福建省人民政府关于印发福建省国有企业改革工作程序的通知》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 __国有资产授权经营是指市政府将政府投资的国有企业，政府控股、参股公司的国有股权授权给政府投资经营的机构统一持有。政府授权的投资经营机构依据产权关系，成为授权企业的产权主体，对授权范围内的国有资产进行资本运营并依法行使资产受益、重大决策、选择经营者等出资者权利。
第三条 __国有资产授权经营应遵循以下原则：（一）有利于实现政府的社会经济管理职能和所有者职能分开，出资者所有权与企业法人财产权分开的原则；
（二）有利于建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的原则；
（三）有利于促进管资产与管人相结合的原则；
（四）有利于提高资本运营效益，促进国有资产保值增值的原则。
第四条 __本办法适用于经政府批准成立的国有资产授权投资经营机构。

第二章 ____授权经营条件

第五条 __国有资产授权经营时，被授权方必须同时具备以下条件：
（一）国有资产净值不低于五亿元人民币；
（二）有较强的资本运营和决策能力，能够承担国有资产保值增值责任；
（三）不承担政府的社会经济管理职能和行业管理职能；
（四）被授权方必须是国有独资公司。

第三章 ____授权经营程序

第六条 __国有资产授权投资经营机构向市国有资产管理委员会（以下简称市国资委）提交申请国有资产授权经营的报告及实施方案。
实施方案应当明确下列内容：
（一）拟列入授权经营范围的全资企业、控股、参股公司的国有资产数额、分布、结构等基本情况；
（二）优化资源配置，推动资产重组，提高资产运营效益，实现国有资产保值增值的初步规划。
第七条 __市国资委组织对国有资产授权经营实施方案进行审查论证，并由国有资产管理部门牵头组织有关部门对拟授权经营的国有资产进行清查，界定产权，核定国有资本金，清理债权、债务，剥离不良资产，最终确定拟授权经营企业名单及国有资产总额。
第八条 __市国有资产管理部门将审查修正后的国有资产授权经营实施方案上报市国资委，市国资委审定并正式下文批复国有资产授权经营报告及实施方案。

第四章 ____授权经营双方权利义务

第九条 __国有资产授权经营的授权方为三明市国资委。
市国有资产管理部门负责国有资产授权经营的具体工作，依法行使以下职权：
（一）会同有关部门组织审查国有资产授权经营实施方案；
（二）制定授权经营国有资产的保值增值考核指标，对授权经营国有资产的经营管理业绩、保值增值情况进行检查、监督、考核，提出奖惩建议；
（三）会同财政部门依法监缴授权经营国有资产产权收益，对国有资产收益有调度权；
（四）审查国有资产重大投资项目，对投资效益进行跟踪监测；
（五）按规定审查国有资产整体产权转让及重大资产处置事项，并按规定上报审批；
（六）国家法律、行政法规赋予的其他职权。
第十条 __国有资产授权经营的被授权方为经政府批准成立的国有资产投资经营机构。
被授权方的职责：
（一）完成国有资产管理部门下达的保值增值考核指标；
（二）向市国有资产管理部门办理产权登记手续，并定期报送资产统计报表；
（三）按照规定向国有资产管理部门和财政部门报告资产运营情况和报送汇总会计报表；
（四）按照规定对收取的国有资产收益统一上交财政；
（五）依法应当履行的其他职责。
第十一条 __被授权方依法对全资企业行使下列权利：
（一）依照法定程序，决定或批准全资企业的组织机构，按照《三明市国有企业领导人员任用暂行办法》任免（聘任或解聘）主要经营管理者，并对其进行考核、评价和奖惩；
（二）对国有资产进行清查，核实资本金，并组织进行产权登记；
（三）决定或审查全资企业的经营方针；
（四）决定或审批全资企业的产权出让，并收取出让净收入；
（五）决定或审批全资企业的设立、合并、分立和解散，并负责收缴解散和破产企业应归出资者所有的剩余财产；
（六）经批准将产权出让净收入和投资收益以及法律允许的融资，进行资本再投入；
（七）审查全资企业的重大投资、举债、抵押和担保事项；
（八）下达国有资产保值增值指标，并对其经营状况和财务情况进行监督考核；
（九）依法行使的其他权利。
第十二条 __被授权方对控股公司和参股公司按照《公司法》的有关规定行使股东权利；未进行公司化改造的参股联营企业，依法行使股东权利。
第十三条 __被授权方对授权范围内的企业履行下列义务：
（一）以其出资额为限承担财产的有限责任；
（二）维护企业独立支配、自主经营的法人财产权；
（三）为企业改善经营管理，提高产品质量，开拓国内外市场创造条件；
（四）为企业提供必要的咨询服务及有关信息，帮助企业科技兴业；
（五）依法维护企业的合法权益。

第五章 ____被授权方的内部组织机构

第十四条 __被授权方的内部组织机构应符合《公司法》有关规定。依法建立由董事会和经理层组成的领导体制，不设立股东大会，设立由授权方派出的监事会和财务总监。
第十五条 __董事会及经理层人选按照《三明市国有企业领导人员任用暂行办法》规定的权限任免。

第六章 ____附__则

第十六条 __对国有资产授权经营机构的奖惩办法按有关规定执行。
第十七条 __本办法由三明市国资委负责解释。
第十八条 __本办法自发布之日起实行。

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