常德市水利工程水价核定及水费计收使用管理办法
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府关于印发《常德市水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》的通知
常政发〔2004〕17号
区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年十月十日
常德市水利工程水价核定及水费计收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范水利工程供（排）水价格及水费计收使用管理，健全水利工程供（排）水价格机制，确保水利工程正常运转，保护和合理利用水资源，维护供、用水双方的合法权益，根据《湖南省水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》（湘政发〔2003〕17号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市内水利工程供（排）水价格核定及水费计收使用与管理。
第三条 本办法所称的水利工程供水价格是指水利工程管理单位或供水经营者（以下简称水管单位）通过拦、蓄、引、提等水利工程设施向用水户提供的生产、生活以及其它用水的价格。
本办法所称水利工程排水价格是指水管单位将排水受益区域内降雨和区域外来水形成的地面涝、渍、洪以及生产、生活废（污）水通过泵站、涵闸、渠道等水利工程设施排出区域外的价格。
第四条 水利工程实行有偿供（排）水，受益单位和个人必须依照本办法向水管单位缴纳水费。
第五条 国有水利工程供（排）水价格实行统一政策、分级管理。大型水利工程和跨地区水利工程水价由市价格主管部门会同市水行政主管部门报省相关主管部门共同制定；中小型水利工程水价由市价格主管部门会同市水行政主管部门委托县级价格主管部门和县级水行政主管部门按规定的分类限额标准，制定各水管单位的具体价格，报市价格主管部门和市水行政主管部门批准后执行。
第六条 实行拍卖、租赁、承包等由集体或个体经营管理的小型水利工程水价，实行政府指导价，由县级价格主管部门会同县级水行政部门制定中准价格和浮动幅度，具体价格水平由经营者与农民用水合作组织（或农户）在指导价范围内协商确定。但到户的实际水价标准不能高于同类国有水利工程水价标准。
第七条 水利工程供（排）水价格实行听证与公示制度。
第二章 水价标准
第八条 水利工程供（排）水价格根据国家政策，按照补偿成本和费用、合理收益、优质优价、合理利用水资源、节约用水、公平负担的原则，并适当兼顾供（排）水受益户的承受能力对各类用水分别核定。
第九条 农业用水价格按下列标准核定：
（一）在水库、河坝工程自流灌区，凡具备计量条件的，应按量计费，以支渠分水口计算，每立方米收费0.04-0.06元；暂不具备完全按量计费的，采用基本水费加计量水费两部制水价，每亩每年收基本水费6-8元，并按每立方米加收0.02-0.03元；完全不具备按量计费的可按亩计费，每亩每年收费控制在17元以内。
（二）从水库、渠道提水灌溉的，在水泵出水管计量，灌溉水费标准为：提灌水费标准（提灌基本水费加计度电费）加计量水费（每立方米0.03-0.05元）。
（三）机电排灌（包括喷灌）实行基本水费加计度电费。提灌基本水费每亩每年5-7元，兼有生产、城区生活排废（污）电排的基本水费可上浮10-15％，电费另计；排涝基本水费每亩每年7-9元，电费另计；但机电排灌水费平均每亩每年不能超过30元。
（四）水轮泵实行按亩收费，按灌溉面积每亩每年收费控制在22元以内。
（五）排洪机埠按150-300元/千瓦每年计收基本排洪费，电费另计。具体收费标准：受益区不跨区、县（市）的由所在县级人民政府负责协调；跨区、县（市）的由市级人民政府负责协调。
第十条 工业用水和自来水厂用水价格按以下标准：
（一）消耗水：每立方米按0.05-0.09元标准收取，通过提水设备供水的，另加收提水费用。
（二）贯流水（用后进入原供水系统，水质符合标准的）：每立方米按0.03-0.04元标准收取。
（三）循环水（用后返回原水体，水质符合标准的）：每立方米按0.03-0.05元标准收取。
第十一条 生活用水按下列标准收费：
（一）水利工程向城镇自来水厂和其它工矿企业用户的自备水厂自流供水，每立方米按0.15-0.2元收取，提水供水，另加提水费用。
（二）为改善环境和公共卫生或其他公共场所用水，参照农业水费标准执行。
第十二条 水力发电用水价格按以下标准：
（一）从水利工程取水发电结合灌溉等其他用水的，按水电站售电电价的12％计收。
（二）从水利工程取水发电不结合其他用水的，按水电站售电电价的24％计收。
（三）贷款建设的水电站，在还贷期间，发电用水价格按上述同类价格80％计收。
第十三条 商业、旅游服务业等其他特种行业用水价格，按供水生产成本、费用、税金和利润核定，其净资产利润率高于工业消耗水的净资产利润率。
第十四条 上一环节水利工程向下一环节水利工程（包括水源枢纽工程向渠道灌区、上级泵站向下一级泵站等）供水的，其供水价格根据上一环节的成本、费用情况，结合下一环节的供水结构分别核定。
第三章 水费征收和使用管理
第十五条 水利工程水费由水管单位按核定的各类水价直接收取，其他单位或个人无权向用水户收取水费。如需依法授权委托其他单位、中介组织、个人代收水费的，委托方需遵照有关法律程序执行；受托方在收取水费时必须向用水户出示授权委托书，否则用水户可以拒交水费。受托方代收手续费为代收水费额的3-5％。
水管单位要安装计量仪器，实行计量收费。农业灌溉用水暂无计量条件的，可实行按亩配水，并根据价格部门核定的价格按亩计收水费，但必须逐步过渡到计量收费。工业、水力发电、自来水厂、生活或其他行业供（排）水水费按方按月计收。
第十六条 各类供（排）水费均实行货币计收。各收费单位收取水费时必须开具由省税务部门印制的供（排）水水费统一发票。
第十七条 以城市防洪等社会效益为主的公益性水利工程，其维护运行管理费用等按国家《水利产业政策》规定办理。
第十八条 水管单位应加强财务管理，建立健全财务制度。水行政主管、物价、财政、税务、经管、审计部门每年应对水费的使用管理进行检查与监督。
第十九条 水利工程水费结余可结转使用，任何单位和个人不得截留、平调和挪用。
第二十条 水管单位授权委托代收水费的单位、中介机构、个人的手续费先交后返，代收水费的单位、中介机构、个人不得坐支。
第二十一条 属财政全额拨款或差额拨款的供（排）水泵站，其收入与支出实行综合财政预算。水利工程水费收入主要用于水利工程的维修养护、大修理、更新改造、水管单位人员工资及正常运行管理开支等。
第二十二条 县级水行政主管部门按水管单位应收水费的10％提取末级渠道维修资金，并实行财政专户专帐管理（集体所有的水利工程除外），由末级渠道所在的乡、镇提出维修计划，经县级水行政主管部门筛选汇总后列入部门预算，使用时按预算的项目和进度拨付。
第四章 水价执行与监督
第二十三条 水管单位要与用水单位或个人签定供（排）水合同，明确双方的权利和义务，内容包括供水量、供水次数以及水费结算期限和方式等。供（排）水受益户在合同规定的期限内应向水管单位足额交付水费，逾期不交的，水管单位有权限制供（排）水直到停止供（排）水。被停止供（排）水的受益户，如需继续用水和排水，应在补交水费和滞纳金后，重新签定供（排）水合同。
第二十四条 除不可抗力或用水户自身的过错因素外，因大修、检修等临时限制或停止供（排）水，水管单位应及时通知用水单。
第二十五条 水管单位必须严格按物价主管部门审批的水价执行，不得擅自变更水价。除国家法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得在水价外加收各种名目的费用，也不得截留、平调、挪用和减免水费。申请调整供水价格时，应如实向物价主管部门提供供水生产经营状况、成本、费用情况和有关账薄、文件及其他相关资料。
第二十六条 在水价核定、水费计收、使用和管理工作中玩忽职守、滥用职权或发生其他违纪违法行为，依照有关法律法规追究相关人员责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由市水利局、市物价局负责解释。
第二十八条 本办法自2004年10月1日起施行。过去有关水费征管规定与本办法有抵触的，一律按本办法执行。
国防科工委关于加强国防科技工业质量工作若干问题的决定
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于加强国防科技工业质量工作若干问题的决定
科工技字[2000］119号
2000年03月17日
各省、自治区、直辖市国防科工办，各军工集团公司，中国工程物理研究院，委属各院校：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发[1999]24号），加强军工产品质量工作，提高国防科技工业质量管理的总体水平，结合国防科技工业的实际，解决当前影响质量工作的一些突出问题，经国防科工委第十九次主任办公会议研究，特作以下决定：
一、坚持质量第一，加强质量管理
1．国防科技工业要继续坚持“军工产品质量第一”的方针，按照“加大管理力度，落实质量责任，强化素质教育，深化体系建设，严格过程控制，健全监督机制，使军工产品质量工作取得突破性进展，满足国防现代化建设的需要”的指导思想，深入推行全面质量管理，提高军工产品的质量水平。
各部门、各单位要结合自身特点，制定质量工作的方针、目标和措施，并纳入本部门、本单位中长期发展规划和年度计划，狠抓落实。
二、加大管理力度，落实质量责任
2．各军工集团公司总经理对本集团公司的质量工作和军工产品质量负全责；军工产品承制单位行政正职对本单位质量工作和军工产品质量负全责，型号总指挥对型号研制质量负责；总设计师在型号总指挥领导下对型号设计试验质量负责，各单位、各型号都要理顺管理渠道，明确相互关系，按行政系统和技术系统把质量职责逐级落实到每个职能部门和个人。
3．各级质量部门是开展质量工作的重要组织保证，在机构调整过程中，质量部门职能只能加强，不能削弱。军工产品承制单位必须设立专门的质量部门，独立行使职权。
4．建立健全型号研制的质量保证组织系统。凡实行型号质量师制度的行业，要充分发挥各级质量师的作用；未实行型号质量师制度的行业，必须明确型号各级质量管理与监督负责人，在行政指挥系统的领导下协同设计师抓好型号研制质量工作。应积极吸收国外质量保证、产品保证的经验，选择试点，建立产品保证组织体系，加强研制生产过程的质量与可靠性工作。
5．根据需要，试行专业主任设计师制度、在多型号并行研制的情况下，为提高设计技术水平和质量，承制单位应建立以专业为基础，以型号为主导的矩阵管理模式，按专业设立专业主任设计师，负责对产品设计进行专业技术审查把关。
6．加大质量奖惩力度。对发现质量隐患、避免重大质量损失、解决重大质量问题和在质量管理工作中作出突出贡献的单位和个人要给予重奖。建立国防科技工业质量通报制度和“黄牌”警告制度。在型号研制生产过程中，对发生重大质量问题或质量事故的责任单位，要在全行业进行通报批评。对发生重大质量事故的责任单位和型号给予“黄牌”警告。发生产品质量事故给国家造成重大损失，情节严重的或两次受到“黄牌”警告的单位，要吊销科研生产许可证，并应按法定程序免去行政正职的职务；两次受到“黄牌”警告的型号，要免去型号总指挥、型号总设计师的职务。
各单位要根据质量责任制建立规范的质量奖惩制度。
7．加大质量投入。各单位要把提高质量保证能力作为制定各项规划、计划的重点，对影响产品质量的设计、制造、试验、检测条件等，要列入各种条件建设和技术改造渠道。围绕国防科研生产中制约产品质量与可靠性的薄弱环节，开展质量技术改造和质量技术攻关。加强质量与可靠性基础保障条件的建设，切实保证质量与可靠性工作必需的投资和经费，在型号研制和武器装备生产过程中，深入开展各项质量与可靠性工作。
8．加强质量与可靠性研究和应用成果的评定推广工作。对在科研生产中取得成效的管理成果和质量工程技术研究成果要及时予以评定、奖励、推广。
三、强化素质教育，深化体系建设
9．积极推进多层次的全员素质教育，大力开展质量教育和专业技能培训。各单位要建立全员培训制度，制定年度培训计划。对军工集团公司领导、型号总指挥、总设计师、厂（所）长等各级领导干部和各级管理人员，以及设计、制造、试验、检验人员等应实行分层次培训，三至五年应轮训一次，并实行考核，不合格者不能上岗。未按时参加轮训的，不应晋职、晋级。
10．军工集团公司，企事业单位要制定各级、各类人员质量培训大纲，编制质量与可靠性培训教材。开展案例教育，在总结经验和教训的基础上，编写质量案例教材或故障启示录。
11．国防科工委所属院校要设置质量与可靠性管理和系统工程管理课程，增强在校学生的质量意识和质量与可靠性专业知识、管理知识。
12．严格执行武器装备科研生产许可证制度。凡从事武器装备科研生产的单位，必须具有完善的质量体系，才能申请武器装备科研生产许可证。
13．保持质量体系运行的有效性。各军工集团公司和承制单位应建立内部质量审核制度，加强研制生产过程的质量审核。国防科工委设立质量体系督察组，督察组对军工产品承制单位质量体系进行不定期抽查，发现严重不合格的，提出暂停或吊销质量认证证书、武器装备研制生产许可证的建议。
14.各军工集团公司应建立行之有效的质量体系，明确规定相关部门的质量职责，权限和相互关系，并编制质量手册。
15．加强对军工产品质量体系认证工作的管理与监督，提高认证工作质量。逐步实行元器件、原材料、标准件、通用件等军工配套产品质量认证制度。
16．加强标准化工作，满足科研生产的需要。调整、整顿现有标准体系，完善标准化技术组织管理。开展标准化先期研究。加强标准宣贯和实施过程的监督检查。推进设计、工艺、试验规范编制和实施等企业标准化工作。
17．建立和完善国防军工计量法规体系、监督管理体系和量值传递体系，充分利用现有资源，统一规划布局，通过考核、认可等活动，构筑一流水平的国防军工计量新体系，为军工产品的科研生产提供有效的计量保证和服务。
18．加强军工产品研制、生产和使用全过程的质量与可靠性信息管理，建立有效运行的质量与可靠性信息系统。建立国防科技工业质量与可靠性信息通报制度。
四、严格过程控制，健全监督机制
19．认真抓好型号研制全过程的质量策划，强化实施过程的监督检查。依据合同、研制任务书及法规、标准、规范的要求，制定型号质量与可靠性保证大纲，型号总指挥、单位行政领导负责大纲的实施，纳入型号研制计划，严格评审并认真贯彻执行。
20．规范技术状态管理工作，各型号抓总单位要制定并严格执行技术状态更改控制程序，根据工作需要按型号建立技术状态控制组织。
21．强化设计过程的质量控制，加强可靠性、维修性、安全性、保障性设计分析（如FMECA、FTA等）、试验、评定工作。对关键的影响成败的技术参数、指标，根据需要进行复核、复算、复试、复验等独立的设计验证活动。加强软件质量控制，推进软件工程化管理。对研制生产采用的新技术、新器材要进行充分论证、试验和鉴定，并履行审批程序。
22．严格元器件、原材料、标准件、通用件等配套产品的质量控制，承制单位要加强对配套产品的质量监督。各单位对无器件（含进口无器件）要实行“统一选用、统一采购、统一监制验收、统一筛选复验、统一失效分析”的五统一管理。严格元器件质量控制和可靠性试验，重点型号的关键元器件应做好破坏性物理分析（DPA）。颗粒噪声多余物检测试验（PIND），确保装机元器件质量。
23．加大产品制造过程的质量控制力度，加强售后技术服务。建立和完善“拒收拒付”制度，明确各环节的交付程序、验收准则和质量责任，认真做好军工产品的售后技术服务工作。
24．加强工艺研究和工艺管理工作。对特种工艺和关键工序（如重要焊缝焊接）必须填写质量数据记录，建立质量档案，保证可追溯性。凡国家明令淘汰和标准规定禁用的工艺技术和设备，必须按规定停止使用。否则，一经发现，应吊销科研生产许可证，并追究有关人员的责任。
25．重点型号必须建立型号故障报告、分析和纠正措施系统（FRACAS）。对研制生产和使用中的质量问题要按“定位准确、机理清楚、问题复现、措施有效、举一反三”的原则，实现质量改进，做好归零工作，杜绝重复故障的发生。
26．建立和完善质量监督机制。各部门、各单位要规范质量监督程序，协调质量监督活动的层次和内容。监督活动应由具备资格的机构和专家协助组织实施。
27．国防科工委对质量法规制度的贯彻执行、质量与可靠性工作实施监督检查，落实质量奖惩。对重点型号研制实施“过程跟踪、节点控制、里程碑考核”，对研制过程的关键节点和重大问题组织检查、评审。
28．军工集团公司、型号抓总单位，要结合本行业型号研制特点，采用适合本单位科研生产管理需要的监督形式，并严格贯彻执行。各军工集团公司要制定计划组织专家对重点型号质量与可靠性大纲进行专题评审，并根据研制阶段进行监督检查、考核。
29．充分利用各级质量与可靠性技术支持机构和中介组织，发挥其技术优势，参与型号研制质量控制和专业技术研究、推广应用工作。各级技术支持机构和中介组织的建设要适应市场经济的发展，注重在原有的基础上完善提高。
30．抓好军工产品重大质量事故的调查处理工作，根据需要成立重大质量事故调查委员会和审查委员会，确保调查结论及处理的科学、客观、公正性。
各部门、各单位要根据本决定，结合实际制定具体的实施要求和措施，并在科研生产中严格贯彻落实。同时，要加强监督检查，及时将实施情况上报国防科工委。
全国民族团结进步教育基地评审命名办法
国家民族事务委员会
中华人民共和国
国家民族事务委员会令
第1号
《全国民族团结进步教育基地评审命名办法》已于2013年8月23日经国家民族事务委员会委务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起施行。
主任王正伟
2013年9月24日
全国民族团结进步教育基地评审命名办法
第一条 为了规范全国民族团结进步教育基地评审命名工作，促进民族团结进步事业发展，根据有关规定，制定本办法。
第二条 全国民族团结进步教育基地是国家民委评审命名，具备宣传教育功能，在促进民族团结、密切民族关系、维护国家统一等方面具有重要影响的文物博物类、革命纪念类、旅游文教类等场所。
第三条 全国民族团结进步教育基地评审命名工作坚持实事求是、公开公正、竞争择优、面向基层的原则。
第四条 全国民族团结进步教育基地一般每3年命名一批。
第五条 全国民族团结进步教育基地应当具备下列基本条件：
（一）能体现不同历史时期我国各族人民之间的亲密关系，有助于宣传党和国家的民族理论政策、法律法规和民族知识，有利于维护民族团结和祖国统一，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；
（二）具备开展民族团结进步宣传教育活动的实物、资料、场地或配套设施；
（三）有相应的工作机构和专（兼）职工作人员，有必要的经费保障，能够保证民族团结进步宣传教育活动的正常开展；
（四）有健全的规章制度和完整的工作档案，无违法违纪行为。
第六条 符合全国民族团结进步教育基地条件的场所，逐级向所在省、自治区、直辖市民族工作部门申报，由省、自治区、直辖市民族工作部门审核公示后，经省、自治区、直辖市人民政府同意，报国家民委。
中央国家机关所属场所由主管部门审核后向国家民委推荐。
人民解放军和武警部队申报场所由中国人民解放军总政治部统一审核后向国家民委推荐。
第七条 国家民委监督检查司负责组织对推荐对象的评审，并将通过评审的场所名单向社会公示，公示期不少于10个工作日。
第八条 公示期满后，监督检查司负责将拟命名为全国民族团结进步教育基地的场所名单及相关材料报国家民委委务会议审议。
第九条 国家民委发布决定，命名全国民族团结进步教育基地，颁发牌匾，给予一次性经费补助，用于开展民族团结进步宣传教育活动。
第十条 已命名的全国民族团结进步教育基地，不能履行民族团结进步宣传教育职能或者不再具备本办法规定条件的，国家民委责令其限期整改或者予以撤销命名。
按照国家民委关于涉及民族方面突发事件分级标准，对发生因处置不当造成涉及民族方面重大或者特别重大事件的教育基地，国家民委予以撤销命名。
第十一条 全国民族团结进步教育基地应当制定基地中长期发展规划，建立完整的档案制度，有计划地对专（兼）职工作人员进行相关职业技能培训。
第十二条 全国民族团结进步教育基地应当充实宣传教育材料，充分利用现代科技、丰富宣传教育手段、增强宣传教育效果，深入开展民族团结进步宣传教育。
第十三条 全国民族团结进步教育基地应当对大、中、小学校集体、现役军人、老年人和残疾人等给予免票参观等优惠待遇。有条件的教育基地，应当逐步在重大节庆日、纪念日免费向社会开放。
第十四条 地方各级人民政府民族工作部门负责教育基地的考核、推荐，支持教育基地的建设和发展，推动教育基地之间的交流合作，指导教育基地开展宣传教育活动，提高宣传教育的影响力。
地方各级人民政府及其相关部门应当根据实际情况对教育基地予以适当经费补助或者采取其他方式予以扶持。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。