河北省人大常委会


河北省水污染防治条例
河北省人大常委会


（1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为防治水污染，保护和改善环境，保障人体健康，保证有限的水资源的有效利用，促进经济与环境协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的河流、运河、渠道、湖泊、淀库等地表水体和地下水体的污染防治。
第三条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的水污染防治实施统一监督管理。
县级以上人民政府有关行政主管部门，按照各自的职责，协助同级环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理。
第四条 任何单位和个人都有保护水环境的义务，并有权对污染和破坏水环境的单位和个人进行检举和控告。
县级以上人民政府对保护和改善水环境有显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。

第二章 监督管理
第五条 县级以上人民政府对本行政区域内的水环境质量负责，并根据国家批准的重点流域规划的要求，组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划与目标的实现。
第六条 跨设区的市的地表水体环境功能区划，由省环境保护行政主管部门会同省水利等行政主管部门划分，报省人民政府批准。
设区的市的地表水体环境功能区划，由设区的市人民政府环境保护行政主管部门会同水利等行政主管部门划分，经省环境保护行政主管部门审核后，报省人民政府批准。
第七条 各级人民政府负责组织实施地表水体功能区划，保证地表水体的水质符合国家和本省规定的标准。
第八条 省环境监测机构负责组织对跨设区的市的地表水出境水体断面水质进行监测；设区的市环境监测机构负责对跨县（市、区）的地表水体的水质进行监测；县（市、区）环境监测机构负责对本行政区域内地表水体的水质进行监测。
第九条 排放污染物实行总量控制制度。省环境保护行政主管部门会同有关部门根据国家规定的重点污染物排放总量指标拟定全省污染物排放总量控制计划，报省人民政府批准。
第十条 直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位、个体工商户（以下简称排污单位），应当按照国家和本省的有关规定，向当地县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防
治水污染方面的有关技术资料。
环境保护行政主管部门应当对申报登记严格进行审核。
申报登记的事项有重大改变时，应当自改变之日起十五日前，向原申报登记部门申报。
第十一条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门根据批准的污染物排放总量的控制计划和区域环境质量标准，确定本行政区域内排污单位的污染物排放总量的控制指标。
第十二条 排污单位必须按照国家和本省的有关规定，向当地县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取省环境保护行政主管部门统一制发的排放污染物许可证，并按照排放污染物许可证的规定排放污染物。
第十三条 排污单位向水体排放污染物的，按照国家和本省规定缴纳排污费；超过国家或者本省规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。
向跨设区的市、县（市、区）地表水体排放污染物，造成地表水体的污染物超过总量控制指标的，由排污单位所在地的人民政府按照本省规定的标准，向上一级人民政府缴纳超标准排污费。
排污费和超标准排污费按照国家和本省的规定必须用于治理污染，不得挪作他用。
第十四条 城市污水应当进行集中处理。
各级人民政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入城市建设规划，有计划地在城市和工业集中的镇（乡）建设污水集中处理设施。
城市污水集中处理设施按照国家和本省的有关规定实行有偿服务。向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。
各级人民政府应当保证污水集中处理设施的正常运行。
第十五条 建设项目中的水污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水污染防治设施必须经县级以上人民政府环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
第十六条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门审批向水体排放污染物的建设项目环境影响报告书（表）时，不得突破本行政区域内污染物排放总量控制指标。
第十七条 省环境保护行政主管部门会同省技术监督行政主管部门负责组织对水污染防治设备的使用认可工作。
排污单位应当使用经过认可的水污染防治设备。

第三章 污染防治
第十八条 对超过国家或者本省水污染物排放标准、污染物排放总量控制指标以及对水体造成严重污染的排污单位，必须限期治理。
中央和省属的企业事业单位，境外、省外投资的大中型企业事业单位的限期治理，由省人民政府决定；其他企业事业单位的限期治理，由设区的市、县级人民政府决定；个体工商户的限期治理，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门决定。
第十九条 排污单位应当确保水污染处理设施的正常运行，不得拆除或者闲置。确有必要拆除或者闲置的，必须提前三十日报经当地人民政府环境保护行政主管部门批准。
第二十条 排污单位应当建设和完善排水设施，排放废水实行清污分流。
在运河、渠道、水库等水利工程内设置或者扩大排污口，应当由县级以上人民政府水利行政主管部门审核同意后，报同级人民政府环境保护行政主管部门批准。
在排污口必须设有固定监测位置，并安装污水计量装置。
第二十一条 省人民政府依法划定生活饮用水地表水源保护区和饮用水地下水源主要补给区，并标有明确的地理界限。
生活饮用水地表水源保护区划分为一、二、三级。
第二十二条 在生活饮用水地表水源取水口附近划定一定范围的水域、陆域作为生活饮用水地表水源一级保护区。
一级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向水体排放污水，已设置的排污口必须限期拆除；
（三）禁止堆放废渣、垃圾和其他废弃物；
（四）禁止从事旅游、游泳、网箱养殖和其他可能污染水源的活动。
第二十三条 在生活饮用水地表水源一级保护区外划定一定范围的水域、陆域作为生活饮用水地表水源二级保护区。
二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
（二）原有排污口必须按规定削减污染物排放总量；
（三）禁止堆放化工原料、矿物油类和有毒有害的物品；
（四）禁止施用剧毒和高残留农药。
第二十四条 在生活饮用水地表水源二级保护区外划定一定范围的水域、陆域作为生活饮用水地表水源三级保护区。
直接或者间接向生活饮用水地表水源三级保护区内排放污水，必须符合国家和本省规定的排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质符合规定的标准时，县级以上人民政府必须及时组织排污单位削减排污总量。
第二十五条 对生活饮用水地下水源应当加强保护。生活饮用水地下水源主要补给区内禁止建设污染水源的建设项目和设施。
禁止利用渗坑、渗井排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第二十六条 县级以上人民政府负责对自然保护区水体、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，并采取有效措施，保证保护区的水体水质符合规定用途的水质标准。
第二十七条 禁止在河流、运河、渠道、湖泊、淀库岸坡堆放垃圾以及倾倒其他可能污染水体的废弃物。
第二十八条 医院、医疗科研单位对于含病原体的污水，必须经过严格消毒处理，符合国家和本省规定的标准方可排放。

第四章 法律责任
第二十九条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对下列行为，依照各自的权限分别给予以下行政处罚：
（一）违反本条例第十条第一款规定的，给予警告，或者处以三百元至三千元的罚款；
（二）违反本条例第十二条规定，但排放污染物未超过国家和本省规定的排放标准的，给予警告，责令其限期申领排污许可证，可并处以五百元至五千元的罚款；不按照排污许可证的规定排放污染物的，责令限期改正，处以五千元至五万元的罚款；情节严重的可吊销排污许可证；
（三）违反本条例第十三条第一款规定的，责令其限期缴纳，可处以一千元至一万元的罚款；
（四）违反本条例第十五条规定的，责令停止生产或者使用，处以五千元至五万元的罚款；
（五）违反本条例第十九条规定的，责令其恢复正常使用或者限期重新安装使用，处以三千元至三万元的罚款；
（六）违反本条例第二十条第三款规定的，责令其限期改正，可处以五百元至五千元的罚款；
（七）违反本条例第二十二条第二款第二项、第三项、第四项，第二十三条第二款第二项、第三项、第四项，第二十五条第二款规定的，责令其停止危害生活饮用水水源的行为，处以五千元至五万元的罚款；
（八）违反本条例第二十七条规定的，责令其限期改正，可处以二千元至二万元的罚款；
（九）违反本条例第二十八条规定的，责令限期改正，可处以三千元至三万元的罚款。
第三十条 对逾期未完成治理任务的排污单位，环境保护行政主管部门按照国家规定，加收一至三倍的超标准排污费，可以根据所造成的危害和损失处以一万元至十万元的罚款或者由作出限期治理决定的机关责令其停业或者关闭。责令中央直属企业事业单位停业或者关闭的，须报经国
务院批准。
第三十一条 违反本条例第二十二条第二款第一项、第二十三条第二款第一项规定的，由当地县级以上人民政府责令其停止建设或者关闭。
第三十二条 违反国家法律、法规和本条例规定造成水污染事故的单位或者个人，应当采取措施排除危害，对直接受到损害的单位或者个人赔偿经济损失；并由县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者上
损失或者人身伤亡严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
地方人民政府负责人滥用职权，干预环境保护行政主管部门依法行政的，由其上级机关追究相应责任。

第五章 附 则
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由河北省环境保护行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月25日
内蒙古自治区乌海市人民政府


乌海市人民政府关于印发《乌海市经济适用住房管理办法》的通知(乌海政发〔2007〕80号)



　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市经济适用住房管理办法》已于2007年12月10日，经市政府第八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○七年十二月三十一日
　　
　　乌海市经济适用住房管理办法

　　第一章　总 则
　　第一条　为完善我市住房保障制度，切实解决低收入家庭的住房困难，根据建设部等七部门《经济适用住房管理办法》、国家发改委、建设部《经济适用住房价格管理办法》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《内蒙古自治区人民政府关于进一步解决城市低收入家庭住房困难问题的通知》（内政发〔2007〕107号）等法律法规及政策，结合乌海地区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
　　第三条　市建委负责全市经济适用住房的管理工作。市发展改革、民政、规划、国土资源、税务、金融、统计等部门根据职责分工，负责经济适用住房的有关工作。
　　第四条　经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等，要在解决全市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中明确，并纳入全市国民经济与社会发展规划和住房建设规划，同时向社会公布。
　　第五条　市发展改革部门应会同建设房产、规划、国土资源等部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，报自治区有关部门批准后，由市建设房产、发展改革、国土资源部门共同下达。
　　第二章　优惠政策
　　第六条　经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
　　第七条　享受国家和自治区对经济适用住房建设和供应的有关税费优惠政策。
　　第八条　经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
　　第九条　购买经济适用住房的个人首次申请个人住房贷款的，贷款利率可执行中国人民银行公布的优惠贷款利率。购买经济适用住房的个人，缴纳住房公积金的可优先向乌海市住房公积金管理中心申请贷款。经济适用住房建设单位在符合商业银行要求的条件下，可以用在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
　　第十条　严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相搞商品房开发。
　　第三章　建设管理
　　第十一条　经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑购房人对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
　　第十二条　在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或回购等事项，并以合同方式约定。
　　第十三条　经济适用住房单套的建筑面积控制在70平方米以内。
　　第十四条　经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市、区政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。
　　第十五条　经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
　　第十六条　经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
　　经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
　　第十七条　经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
　　第四章　价格的管理
　　第十八条　确定经济适用住房价格以保本微利为原则。经济适用住房基准价格由开发成本、税金、利润三部分构成。
　　㈠经济适用住房成本价的构成因素
　　⒈征地拆迁补偿费。
　　⒉勘察设计和前期工程费。
　　⒊住宅建设和设备安装工程费。
　　⒋小区内基础设施和非经营性公用配套设施部分建设费用。
　　⒌以1至4项费用之和为基数2% 的管理费。
　　⒍贷款利息。
　　⒎按照国家有关规定计收的行政事业性收费。
　　㈡税金按国家规定的税目和税率计费。
　　㈢房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润按本条㈠七项因素中前４项费之和３％以内的利润计算销售基准价格。市、区政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
　　第十九条　经济适用住房销售基准价及浮动幅度由市发展改革部门会同市建设房产部门按照《经济适用住房价格管理办法》有关规定确定，并向社会公布。经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价及浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
　　第二十条　经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收费时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金名义变相向经济适用住房建设单位收取费用。
　　第二十一条　经济适用住房的销售基准价和浮动幅度一经核准，建设单位不得突破，楼层调节系数代数和为零。如因特殊原因，确需重新定价的要履行报批程序。凡未核准销售基准价和浮动幅度的经济适用住房不得销售。
　　第五章　准入和退出管理
　　第二十二条　申请购买经济适用住房的低收入住房困难家庭应同时符合下列条件：
　　㈠有本市常住户口；
　　㈡家庭人均可支配收入低于政府公布的上年度城镇人均可支配收入的80%的低收入家庭；
　　㈢家庭人均住房面积低于政府公布的上年度城镇人均住房面积标准的80%的住房困难家庭。
　　第二十三条　经济适用住房由市、区政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。购买经济适用住房实行申请、核准、公示和轮候制度。
　　㈠申请：申请家庭向户口所在地街道办事处或所在单位提出申请。
　　㈡初审：街道办事处（镇人民政府）通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的收入、住房等情况进行初审。提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报区建设房管部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。
　　㈢复审：区建设房管部门对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，公示无异议的，报市建委。
　　㈣核准：市建委对区建设房管部门上报的申报家庭材料进行复核，符合条件的，发放《经济适用住房准购卡》，注明可以购买的经济适用房面积标准。购买面积在核准面积内的，按核准面积购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。
　　㈤轮候：取得《经济适用住房准购卡》的申请人，按照收入水平、住房困难程度和申请顺序进行轮候。
　　其中划拨经济适用住房建设用地涉及的被拆迁家庭、重点工程涉及的被拆迁家庭等住房困难家庭可优先配售。
　　第二十四条　经济适用住房建设销售单位，凭申请购房人持《经济适用住房准购卡》出售住房。《经济适用住房准购卡》有效期为2年，逾期未购买的，需重新申请。《经济适用住房准购卡》由市建委统一印制。
　　第二十五条　经济适用住房预（销）售应按照下列程序进行：
　　㈠销售公告。建设房产部门将全部房源信息通过媒体进行预（销）售公告。
公告内容包括房源位置、数量、基准价格、开发建设单位、销售方式、售房时间。
　　㈡入围排序。建设房产部门根据房源数量与申请数量的一定比例和申请人住房困难程度排序确定入围名单并予公示，公示期为10个工作日。选房顺序应当以公开摇号方式确定。排序及公开摇号应当在监察部门、公证部门以及入围市民代表监督下进行，并依法公证。
　　㈢入围公告。建设房产部门将入围申请人名单及选房顺序在媒体上公告。
　　㈣公开选房。申请人按公告的选房顺序到开发建设单位购买。
　　第二十六条　居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理房屋、土地权属登记时，应当分别注明“经济适用住房、划拨土地 "。
　　第二十七条　经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。
　　购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
　　购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地出让金、土地收益等价款，具体交纳比例由市政府确定，政府可优先回购；购房人向政府交纳土地出让金、土地收益等价款后，也可以取得完全产权。
　　上述规定应在经济适用住房购房合同中予以载明，并明确相关违约责任。
　　第二十八条　已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。
　　已购买的经济适用住房在未取得完全产权以前不得用于出租经营。
　　第六章　监督管理
　　第二十九条　各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处。
　　㈠对未经批准、擅自改变经济适用住房用地性质的，由市国土资源局按有关规定处罚；
　　㈡擅自提高经济适用住房销售价格的，由市发改委依法进行处罚；
　　㈢擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由市建委限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购，不能收购的，责成其补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
　　第三十条　申请购买经济适用住房的家庭应当如实申报家庭住房情况、收入情况，对虚报、隐瞒有关情况、骗购经济适用住房的，由市建委追回已购经济适用住房，并依法按有关规定追究责任，同时对申请人依法和有关规定追究责任。对出具虚假证明的，追究相关责任人的责任。
　　第三十一条　国家机关工作人员在经济适用住房购房人条件审查和监督管理中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法追究行政责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　第七章　附 则
　　第三十二条　本办法由市建委会同有关部门负责解释。
　　第三十三条　此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应按本办法做相应调整。
　　第三十四条　本办法自2008年2月1日起施行。