漳州市人民政府关于印发漳州市区保障性住房回购和上市交易管理暂行办法的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发漳州市区保障性住房回购和上市交易管理暂行办法的通知
漳政综〔2012〕112号
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直有关单位：
现将《漳州市区保障性住房回购和上市交易管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
漳州市人民政府
二○一二年六月二十八日
漳州市区保障性住房回购和上市交易管理暂行办法
第一条 为完善住房保障制度，解决我市城市低收入家庭住房困难，规范保障性住房回购和上市交易管理，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）、《福建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见》（闽政〔2011〕88号）等文件规定，结合市区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称保障性住房指经济适用住房和可售廉租住房。购房人拥有该保障性住房的有限产权，自缴交该房屋契税之日起5年内不得上市交易。
第三条 本暂行办法适用于漳州市芗城区、龙文区范围内的保障性住房回购和上市交易管理工作。
第四条 市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）是保障性住房回购和上市交易管理工作的行政主管部门。市发改委、监察、民政、财政、国土资源、规划、税务、统计、审计、物价和芗城区、龙文区人民政府、区民政、区房改办、街道办事处（镇政府）、社区居委会等部门按照职责分工，协助做好保障性住房的回购和上市交易管理工作。
第五条 保障性住房仅限于自住，不得将保障性住房擅自转让、出租、出借、调换、赠与以及从事其他经营性活动；不得改变房屋使用性质、用途；不得设定购房贷款担保以外的抵押权。
第六条 市住建局牵头，会同芗城区政府、龙文区政府、有关街道办事处、乡镇政府、社区居委会等，定期或不定期开展保障性住房居住状况调查。通过入户调查、邻里走访、受理举报等方式对保障性住房的居住情况进行动态跟踪管理。重点核对居住人与配售家庭成员是否一致，发现有改变使用性质的应及时进行处理。对于群众举报、投诉，市住建局应认真进行调查核实和处理。
保障性住房所在项目（小区）的物业服务企业应当配合市住建局做好保障性住房居住情况的监管。物业服务企业发现房屋有转让、出租、出借、调换、赠与、从事经营性活动、改变使用性质、用途的，应及时告知市住建局，配合市住建局做好入户调查等动态跟踪工作，并协助督促违规家庭整改。
第七条 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）下发之前已购买保障性住房的，即2007年8月7日（不含7日）之前，自缴交该房屋契税之日起满五年，购房人可向政府交纳土地收益等价款后，取得完全产权，上市交易。土地收益等价款按照购房人申请取得完全产权之日的同地段同类普通商品住房市场指导价（由市契税征收管理部门按年度提供）与原购买保障性住房价格差价的60%收取，具体价款标准由市物价行政主管部门确认。交易税费按规定缴纳。申请政府回购的，回购价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。
国务院国发〔2007〕24号文件下发之后，即2007年8月7日（含7日，下同）之后购买保障性住房的，除土地收益等价款按80%收取外，其余条件同前款。
第八条 缴交该房屋契税之日起不满五年的保障性住房，购房人因须购买其他住房、非居住类房屋以及购房人迁往外地、出国定居或因特殊原因急需资金而申报退房的，保障性住房由政府予以回购。回购价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。
第九条 保障性住房取得完全产权的办理程序
（一）购房人向市住建局提交书面申报，并提供房屋所有权证（购房合同）、契税完税证明、身份证、户口簿等材料原件和复印件。
（二）市住建局根据有关规定就是否同意作出决定，不予同意的，将有关材料退还购房人；准予取得完全产权的，根据第七条规定，计算一次性补交价款，书面通知财政部门进行收缴，购房人将补交价款缴入财政规定账户。市住建局根据市财政局出具的已收款票据，出具“已缴交土地收益等价款，取得完全产权”证明。
（三）购房人凭市住建局出具的“已缴交土地收益等价款，取得完全产权”证明，可向土地、房屋权属登记部门申请办理完全产权的权属登记手续。
第十条 漳州市直管公房经营管理处（以下简称直管处）为市政府指定的保障性住房回购单位。具体办理程序：
（一）购房人向市住建局提交书面申报，并提供房屋所有权证（购房合同）、契税完税证明、身份证、户口簿及水、电、气和物业管理等费用的结清证明等材料原件和复印件。
（二）市住建局根据有关规定就是否执行回购作出决定，不予回购的，将有关材料退还购房人；准予回购的，将有关材料转市直管处，并由市直管处具体执行回购。
（三）直管处对有关材料进行审核并入户查看，了解房屋状况，确认产权人已按规定缴存住宅专项维修资金和结清水、电、气和物业管理等费用。
（四）直管处与产权人签订回购协议，并报请市财政局拨付回购资金。
（五）直管处回购时，办理房屋转移登记，免收房屋登记费、工本费、交易手续费和土地登记费等各种行政事业性收费；按规定免征契税和印花税。
直管处凭回购协议及其他相关材料向市土地和房屋权属登记部门办理房屋转移登记手续，将回购房屋的产权登记在市直管处名下，并注记“保障性住房”字样。市土地和房屋权属登记部门办理房屋转移登记手续收件后，直管处在二十个工作日内将回购房款一次性支付给原购房人。
（六）市直管处在支付回购房款后，书面报请市住建局为原购房人出具已完成保障性住房回购证明材料。
（七）回购的住房继续作为保障性住房。
第十一条 保障性住房回购资金从市财政保障性住房资金中列支。市财政局收取的土地收益等价款，优先用于回购保障性住房。
第十二条 房地产中介机构不得代理未取得完全产权的保障性住房的出租、买卖等业务。
第十三条 保障性住房购房人在取得保障性住房完全产权或由政府回购之前，有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。
第十四条 保障性住房购房人在取得保障性住房完全产权或由政府回购之前，市土地、房屋权属登记部门应当暂停办理该家庭通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房、非居住类房屋的权属登记、交易、抵押等手续；如确需取得的，应按有关规定取得完全产权或申请政府回购。
保障性住房购房人，再通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房、非居住类房屋，不再符合保障条件的，必须申请政府回购，并办理保障性住房退出手续，或者通过补交土地收益等价款取得已购保障性住房的完全产权。
市土地、房屋权属登记部门在收到市住建局出具的“已缴交土地收益等价款、取得完全产权”证明或市住建局出具的已完成保障性住房回购证明材料后，方能办理相关手续。
第十五条 保障性住房购房人离婚，且将保障性住房归属其中一方的，另一方视为未购保障性住房，但在离婚后五年内不得申请购买保障性住房；保障性住房归属方若再婚，其配偶视为已购保障性住房。
第十六条 保障性住房购房人因办理购房按揭贷款需要而将其子、女等增补为共有产权人的，经按揭贷款放款银行证明，可由保障性住房购房人、增补的共有产权人共同向房屋权属登记部门申请办理房屋权属变更登记至保障性住房购房人名下，变更登记后，原增补的共有产权人视为未购保障性住房。
第十七条 保障性住房购房人及其配偶死亡的，其合法继承人应主动向市住建局申报对房屋进行处理。该房屋权属可按规定办理至其符合购买保障性住房条件的合法继承人名下；没有符合购买保障性住房条件合法继承人的，该房屋由政府回购，回购价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。
第十八条 对于保障性住房购房人违反规定将保障性住房出租、转租、转借、调换、转让以及从事其他经营性活动的行为，由市住建局发出整改通知，整改期限为一个月；逾期未整改的，作出回购决定。对闲置、空置六个月以上的，由市住建局发出整改通知，限期一个月内入住；逾期未入住的，市住建局作出回购决定。回购价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。
从回购完成之日起，该家庭五年内不得再次申请保障性住房。市住建局可将违反规定的保障性住房购房人的相关信息在政府网站或媒体上予以通报。
第十九条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购保障性住房的，由市住建局负责追回房屋。市住建局可提请购房人所在单位或有关部门对购房人依法依纪追究责任；并可提请有关部门追究出具虚假证明的单位主要领导和直接责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
由市住建局追回房屋的，市住建局应限令该购房人1个月内搬离，追回该房屋、退回购房款。退回价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧等因素确定，装修不予补偿。购房人不配合的，市住建局可依法申请追回。
第二十条 市住建局制定统一的保障性住房回购合同文本。
第二十一条 各县（市）可根据当地实际情况参照本暂行办法执行。
第二十二条 本暂行办法自2012年7月1日起施行。暂行期为二年。本暂行办法施行前公布的文件与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定
国务院
中华人民共和国国务院令
第３５０号
现公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。
总理 朱镕基
二００二年三月二十四日
国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定
国务院决定对《住房公积金管理条例》作如下修改：
一、第二条第二款修改为：“本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。”
二、第七条第二款修改为：“省、自治区人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门以及中国人民银行分支机构，负责本行政区域内住房公积金管理法规、政策执行情况的监督。”
三、第八条修改为：“直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟），应当设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构。住房公积金管理委员会的成员中，人民政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占１／３，工会代表和职工代表占１／３，单位代表占１／３。”“住房公积金管理委员会主任应当由具有社会公信力的人士担任。”相应将第四条、第九条、第十一条、第十八条、第二十条、第二十八条、第三十一条、第三十二条中的“住房委员会”修改为“住房公积金管理委员会”。
四、在第九条中增加一项作为第五项：“（五）审议住房公积金增值收益分配方案”。将第九条第五项改为第六项。
五、第十条修改为：“直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。县（市）不设立住房公积金管理中心。”“前款规定的住房公积金管理中心可以在有条件的县（市）设立分支机构。住房公积金管理中心与其分支机构应当实行统一的规章制度，进行统一核算。”“住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位。”
六、第十二条第一款修改为：“住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受委托银行）；住房公积金管理中心应当委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。”
七、第二十四条第一款第四项修改为：“（四）出境定居的。”
八、增加一条，作为第三十九条：“住房公积金管理委员会违反本条例规定审批住房公积金使用计划的，由国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门或者由省、自治区人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门，依据管理职权责令限期改正。”
九、增加一条，作为第四十条：“住房公积金管理中心违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未按照规定设立住房公积金专户的；
（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；
（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；
（四）委托住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；
（五）未建立职工住房公积金明细账的；
（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；
（七）未按照规定用住房公积金购买国债的。”
十、第三十九条作为第四十一条，修改为：“违反本条例规定，挪用住房公积金的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，追回挪用的住房公积金，没收违法所得；对挪用或者批准挪用住房公积金的人民政府负责人和政府有关部门负责人以及住房公积金管理中心负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予降级或者撤职的行政处分。”
十一、增加一条，作为第四十二条：“住房公积金管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。”
根据以上修改，对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《住房公积金管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。