北京市财政局


北京市财政局关于贯彻财政部《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》的补充规定
北京市财政局



根据财政部《关于印发〈国营商贸金融企业固定资产折旧办法〉的通知》精神，为了加强固定资产管理和经济核算，正确计算折旧，改变现行的办法，将综合折旧改为分类折旧。现结合我市情况，补充规定如下：
一、下列物品就其性能和用途均属于易耗、易碎或频繁更新的物品，无论价值大小，一律做为低值易耗品核算和管理。
1、霓虹灯、广告灯箱及服装模特；
2、各种非机动车；
3、磅秤（不包括地磅）；
4、苫布（包括蓬布、油布）；
5、熏蒸帐、枕木（包括垫木、垛架）、风车、水泥条（墩）、跳板；
6、劳动用畜；
7、营业用货柜、货架、陈列柜；
8、家具（包括沙发）；
9、餐厅、楼梯用非纯毛地毯；
10、玻璃器皿；
11、保管用储油大木桶（包括木制油箱、油柜）；
12、土油榨、小钢（片）磨；
13、小型轧面条机、简易售粮器、简易售油器；
14、小型的土油地、5立方米以下的酒罐、10吨以下的食用油罐、10立方米以下的非食用油池及20立方米以下的非食用油小油缸、10立方米以下的氨水罐、20立方米以下的氨水池、腌制池、生产用池和财政部批准的可以在商品流通费列支的其他物品。
二、现行会计制度规定，土地作为固定资产，但不得提取折旧。对于包含在房屋造价内土地，只要能够划分开的，或土地上基本不进行建筑的，支付的土地征购费用均作为单独的场地项目入帐，不得提折旧。如征用的土地支付的补偿费已计入土地上有关的房屋建筑物价值内应尽量将土
地征购费和地上建筑物价值划分清，分别入帐，如确实难以划分开的，可不单独作为土地价值入帐。
三、固定资产原值及净残值率的确定
1、鉴于1974年实行综合折旧率办法时，固定资产帐已基本上恢复了原值，因此，凡1974年1月1日以前购建或调入的固定资产，均以帐面价值作为原值，不再核查。1974年以后新购建的固定资产，按帐面的实际成本为原值。
2、为了便于计算和统一，所有固定资产不分行业和类别，一律确定其净残值率为4％。
四、计提折旧的方法和范围
1、固定资产原则上应按月提取折旧，计入当月成本费用，以正确反映企业盈亏状况，固定资产较多的企业采取季初按上季提取数预提，按月分摊、季末按实际调整的方法，以简化核算手续。
2、实行分类折旧后，对原有固定资产确定已经提足了折旧和尚能提折旧年限，计算工作较为繁重为便于基层企业掌握，可以采取“直接推算法”即从1994年末向前倒推至购建入帐日期，凡是已达到或超过规定的，其差数即为尚可提取折旧年限（财政部办法规定实行分类折旧办法
后，比按综合折旧少提的差额允许再补提四年，因此从1994年计算）。
举例：载重汽车《办法》规定折旧年限为12年
（1）1980年购进。按直接推算法1994年－1980年＝14（年）
即已使用14年，说明该车已超过规定折旧年限，已提足折旧，实行分类折旧办法后，不应再提折旧。
（2）1984年购进。按直接推算法1994年－1984年＝10（年）则说明尚可再提两年折旧。
3、固定资产按照规定需要提前报废的审批权限。
企业提出申请，上级主管公司审查，批准权限：区、县公司由区县财政局批准，市属企业由市财政二分局批准予以提前报废，其未提足的折旧，可在批准报废时一次补提。
4、固定资产提取折旧的计算方法。原则上一律采用平均年限法（即直线法），需要采取其他办法的企业，报公司和同级财政审定。
五、折旧基金的管理和使用
折旧基金是企业固定资产更新改造的主要来源，由独立核算企业按规定提取使用。由于商业企业点多面广，规模小的特点，市、区、县公司为有计划地统筹安排网点的更新改造，发挥资金的使用效益，各公司可以适当集中一部分更新改造资金，集中的各种比例，由各公司自定。市级主
管部门不得集中平调，企业和公司都要建立折旧基金管理责任制，按国家规定进行管理和使用。
六、关于营业性和非营业性固定资产的划分
凡是独立的职工内部食堂、宿舍、托儿所、俱乐部等福利设施，属于非营业性固定资产，其余原则上均列为营业性固定资产，有的整体建筑，主要用于生产经营，其中一小部分用于办公，难以划分清楚的，亦可全部视为营业性固定资产进行管理核算。
七、实行分类折旧办法后，比按综合折旧办法少提的折旧差额，按下列公式在1994年以前按月均衡提取，在成本费用列支。直接记填更新改造资金。
公式：年补提折旧的差额＝1990年固定资产总值×综合折旧率－1990年固定资产按分类折旧办法应提取的折旧额。
月提取折旧差额＝年补提折旧的差额／12
八、随着固定资产单价标准的提高，低值易耗品的标准改为50－800元以内（不含800元）帐面原有的低值易耗品不作调整，可随低值易耗品报废时核销。
九、本规定自1991年1月1日起执行。



1990年12月27日
湖南省教育厅


关于印发《湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地建设计划》和《湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地管理办法》的通知

湘教发[ 2004 ] 90 号


各有关高等学校：

为加强湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地的建设与管理，切实推动我省高等学校哲学社会科学繁荣发展，在广泛征求各方面意见的基础上，我们制定了《湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地建设计划》和《湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：1、普通高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划
2、普通高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法

湖南省教育厅
二OO四年十一月十二日



附件1：

湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地建设计划

根据《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》和《2003?2007年教育振兴 行动计划》的要求，为进一步推进和繁荣我省高等学校哲学社会科学研究，特制定本计划。

一、总体目标

湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地(以下简称“基地”)建设的总体目标是：从我省经济建设，社会发展以及高等教育事业发展的需要出发，按照“优化结构、合理布局、突出重点、兼顾基础研究和应用研究”的要求，从2004年开始到2005年滚动评审确定10个左右研究基础较好、特色突出的研究机构列入建设计划；通过深化科研体制改革、组织重大课题研究、加大科研经费投入和动态监测评估等措施，不断提高科研水平和科研实力；到2007年，使列入建设计划的基地具有明显的科研优势和特色，整体科研水平和参与重大决策的能力达到省内领先，国内先进水平。

二、建设标准

通过3年左右的重点建设，力争使每个基地达到下列标准：

1．积极承担重大研究项目，组织重大课题攻关，产出重大研究成果，科学研究的整体水平在全省居于领先地位，在国内相同研究领域享有较高的学术声誉。

2．加强学科建设，突出对学科前沿问题的研究，聘请国内外著名学者担任客座教授，造就和培养一大批具有较高政治素质和学术水平及良好学风的学术带头人和中青年学术骨干，为有关行业的高级管理人员提供本研究领域最新科学知识的培训，成为我省相关领域的专门人才库和人才培训基地。

3．参与制定本研究领域的全省及全国性发展规划，协调本研究领域相关的全省或全国性科研活动，举办全国或国际性学术会议，接收国内外访问学者，充分发挥对外学术交流窗口的作用，成为全省或全国高校的学术交流和信息资料基地。

4．主动承担实际工作部门的应用研究课题，派遣基地研究人员担任实际工作部门顾问，聘请实际工作部门的专家作兼职研究人员或联合开展合作研究，面向各级政府、工商界及其他社会各界开展咨服务，提高解决重大实践问题的综合研究能力和参与重大决策的能力，成为我省乃至全国知名的“思想库”和研究咨询基地。

5．深化科研体制改革，建立机构开放、人员流动、内外联合、竟争创新、学研产一体化的运行机制，成为全省高校科研体制改革的示范基地。

三、组织管理

1．基地建设采取省教育厅和高等学校共建，以高等学校自建为主的方式，鼓励与地方政府部门共建，实行竞争入选、定期评估、不合格淘汰的动态管理。

2．省教育厅负责基地建设的规划和宏观管理，其主要职责是：

(1)负责制定建设规划和相关支持政策。

(2)组织基地的申报、专家评审和检查评估工作。

(3)设置“湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地开放基金”，支持基地对国家和我省经济建设和社会发展重大问题进行重点研究。

3．基地建设以依托学校为实施单位，其主要职责是：

(1)组织本校科研机构的推荐申报工作。

(2)制定本校入选基地的具体建设计划，并负责落实；

(3)提供相应的条件和经费。

四、申报与评选原则

1．基地的评选采取自下而上、自上而下相结合的方式，由研究机构提出申请，经学校推荐、专家评审，最后由省教育厅确定。

2．基地的评选标准，同本《计划》规定的建设标准。

3．评选工作坚持科学、公正、注重质量和宁缺勿滥的原则，并严格按评选工作程序操作。

4．评选工作采取分步实施、成熟一个确定一个的原则。允许落选的申报机构通过深化科研机构改革和优化申报条件后，再次申报。

五、建设经费与支持政策

1．省教育厅积极争取有效的经费渠道，对每个基地在建设期间总计投入不少于30万元的建设经费和开放基金资助。

基地所在学校必须按我厅同期经费的投入数额以不少于1：1的比例配套，并以此作为申报条件。

2．基地可享受省教育厅提供的支持政策，包括：获得省教育厅设立的“湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地开放基佥”资助；优先推荐申报国家和省部级重大科研项目；优先获得“湖南省教育厅科学研究计划”立项资助；优先安排外国专家到基地进行学术交流等。

3．学校应为基地提供下列条件：

(1)在科研编制、职称晋升、对外学术交流、研究生招生等方面实施倾斜政策。

(2)对其服务性收入，特别是通过向社会提供咨询服务而获得的成果转让收入，应提高其留成比例，用于改善科研人员的工作条件和生活待遇。

(3)学校图书馆应优先满足其图书资料特别是外文图书资料的订购需要。

六、检查评估

1．学校定期检查基地建设计划的执行情况，对检查中发现的问题及时整改。

2．省教育厅定期对基地建设计划执行情况组织检查与评估，提出指导性建议。对检查和评估中发现的问题，可视具体情况给予限期整改直至撤销资格等处理。

3．基地依托学校要定期向省教育厅书面汇报基地建设的进展情况。



附件2：

湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地管理办法
(试 行)

一、总则

第一条 为加强湖南省普通高等高校哲学社会科学重点研究基地(以下简称基地)的管理，根据《湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地建设计划》，特制定本办法。

第二条 湖南省普通高等学校人文社会科学重点研究基地的建设标准是：

1．建立知识创新机制，承担重大科研项目，产出重大研究成果，科学研究的整体水平达到省内领先、国内先进水平。

2．加强科学研究，培养高素质的学术带头人和中青年学术骨干；以科研带动教学，全面提高教学水平和质量，造就一大批高级专门人才。

3．参与制定全省和全国性研究发展规划，举办国内国际学术会议，协调本研究领域的全省及全国性学术活动，发挥对外学术交流窗口作用，成为全省高校的学术交流和信息资料基地。

4．承担实际工作部门的委托研究课题、派遣专兼职研究人员担任实际工作部门顾问，吸收实际工作部门人员参加课题组开展合作研究，面向各级政府、工商界及社会各界开展咨询服务，提高解决重大实践问题的综合研究能力和参与重大决策的能力，成为全省乃至全国知名的思想库和咨询服务基地。

5．推进课题组研究人员聘任制和内部分配制度改革，形成机构开放、人员流动、内外联合、竟争创新、学研产一体化的运行机制，在高校哲学社会科学研究体制改革方面发挥示范和辐射作用。

二、管理体制

第三条 基地由省教育厅和高等学校共建、以学校自建为主，鼓励与地方政府部门共建；实行“竞争入选、定期评估、不合格淘汰、达标递补”的动态管理。

第四条 省教育厅在基地建设中的主要职责是：

1．制定全省高校重点研究基地建设计划及有关支持政策；

2．组织基地的申报、专家评审、检查与评估；

3．设置“湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地开放基金”，支持基地对国家和我省经济建设与社会发展的重大问题进行重点研究；

4．制定必要的管理规章制度，统一规范基地的建设工作。

第五条 学校在基地建设中的主要职责是：

1．组织本校科研机构的推荐申报工作；

2．负责检查、落实基地的具体建设计划；

3．为基地提供良好的科研条件和相应的配套经费；

4．组织和支持基地举办重大学术活动；

5．向省教育厅定期报告基地建设工作。

第六条 基地应是实体性研究机构。

1．配备专职的基地负责人、专兼职科研人员和精干的专职管理人员；

2．拥有必要的办公、实验室用房及设备；

3.能够自主安排科研工作、聘任专兼职人员、制定内部分配制度。

第七条 基地主任(所长)由依托学校校长聘任，受聘者一般不超过60岁。学校解聘或变更基地主任(所长)，应报省教育厅备案。

第八条 基地实行主任(所长)负责制，其主要职责是：

1．负责全面实施基地建设计划，实施学术委员会确定的学术发展规划，制定内部管理规章制度；

2．负责聘任副主任(副所长)、专兼职研究人员及管理人员；

3．负责日常管理工作，筹措和批准使用经费；

第九条 基地设学术委员会作为学术研究指导机构，其主要职责和工作程序如下：

1．制定学术委员会章程，审议基地的学术研究方向及中长期研究发展规划，对基地承担的重大项目研究提出建议，参与基地重大科研成果的评审鉴定工作；

2．学术委员会组成人员应为单数且不少于5人，学术委员会委员应是校内外同学科领域的著名学者，年龄一般不超过65岁且身体健康，应注意吸收中青年学者；

3．学术委员会组成人员名单需报省教育厅备案，成员中本校学者一般不超过三分之一，其中主任委员必须由校外专家担任，并由依托学校校长聘任；

4．学术委员每届任期三年，每次换届更换人数不得少于三分之一，学术委员会每年至少举行一次全体会议。

三、人员管理

第十条 基地专兼职人员均须打破终身制，由主任(所长)按“带(给)课题和经费进基地、完成课题后出基地”的要求聘任，签订责权利明确且具有法律效力的定期聘任合同。

第十一条 为保证基地的稳定性和开放性，校内专职研究人员一般应不少于5人，校外兼职人员不少于3人。应注意吸收学有所成的出国留学、进修人员回国参加研究工作。

四、项目管理

第十二条 省教育厅设立“湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地开放基金”，其管理按《湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地开放基金管理办法》(另发)执行。

第十三条 基地应把承担重大项目，产出重大成果作为基地建设的首要任务，应主动从省内外有关部门承担其他重要研究项目。

五、人才培养

第十四条 基地应积极吸收中青年教师参加重大项目研究，培养高素质的学术带头人和中青年学术骨干；积极吸收研究生参加课题研究，促进高级专门人才的培养。

第十五条 基地应把重点项目的研究与新课程的开发紧密结合起来，每个重点研究基地在三年内至少应开发一门以上的新课程，在更新教学内容和提高教学水平方面发挥积极作用。

第十六条 基地应把为社会各界提供以知识更新为主要内容的短期培训作为科研成果转化的重要任务。学校应积极支持基地自主举办短期培训班，并支持其将培训收入留作发展基金使用。

六、成果管理

第十七条 各基地应充分发挥基础研究的优势，瞄准学科前沿，增强创新意识，树立精品意识，力争产出填补学科空白和具有学术前瞻性的创新成果。特别要结合重点项目研究，为党和政府的重大决策提供建设性的有影响力的咨询建议。

第十八条 由基地开放基金资助的所有项目研究成果(包括论文、专著和研究报告等)，必须署基地(如XX大学XX研究中心)名称；并在显著位置注明“湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地资助”。用英文出版的研究成果注明：Supported by the Key Research Institut e of Philosophy and Social Science in Hunan ?Universities?。未按上述要求标注者 ，一律不予结项。

七、学术交流管理

第十九条 各基地每年须召开一次大型学术会议，并及时向省教育厅报送有关材料。

第二十条 学校每年应为基地研究人员提供一人次以上的出国访问学者名额，并接待一人次以上的国外访问学者。

八、经费管理

第二十一条 省教育厅对全省基地建设经费的整体投入不少于300万元，用于基地开放基金研究、图书资料网络建设和组织全国性(国际性)学术会议。基地依托学校须按不少于教育厅经费投入数额1：1的比例配套投入经费，并将其列入学校年度经费预算。

第二十二条 由省教育厅和学校配套的基地建设经费须专款专用。其中，用于科研课题的经费不得少于2／3，其余部分用于图书资料购置和学术交流等。

第二十三条 学校对教育厅下拨的基地建设经费不应提取管理费。

第二十四条 各基地应努力增强自我发展能力，主动承担各级政府部门、企事业单位的委托研究项目，积极争取国际合作研究项目，积极开展咨询服务，广开研究课题和研究经费渠道。

九、科研设施与图书资料、网络管理

第二十五条 学校应为基地提供下列科研设施条件：

1．不少于100平方米的基地科研办公用房；

2．能充分满足科研工作需要的计算机和先进软件、实验室仪器设备、传真机、复印机和国际互联网络终端；

3．能充分满足科研工作需要的专业图书资料，特别是外文图书资料。

第二十六条 基地应建设专门的图书资料室，拥有种类齐全的专业书刊资料特别是必要的外文书刊资料。

第二十七条 基地应加强网络建设，建立内容丰富、便于查询的基地网站。

十、检查评估

第二十八条 学校每学期应检查一次基地建设计划的执行情况，省教育厅每年组织一次年度检查。学校须填报基地建设年度报告，于次年3月5日前报送省教育厅。

第二十九条 省教育厅每三年组织一次基地评估，评估的主要内容有：(1)基地全面达到建设标准的情况；(2)学校在科研体制改革以及设施、经费、政策等方面支持基地建设的措施落实情况；(3)学校社科管理部门和基地负责人的管理工作水平和绩效。

第三十条 在检查和评估中发现下列情况之一者，可视具体情况给予警告、减少拨款、停止拨款、限期整改、撤销资格等处理：

1．基地的办公用房、仪器设备、网络建设等无明显改善。

2．学校的配套经费未到位或违反基地资助经费使用的有关规定。

3．学校支持基地的政策措施没有落实。

4．无正当理由，未按计划开展立项项目研究工作，或没有取得有影响的研究成果。

5．评估中发现有弄虚作假、谎报数据者。

十一、附则

第三十一条 本办法自发布之日起试行。各基地依托学校应根据本管理办法制定本校的具体实施细则，并报省教育厅备案。各校制定的实施细则和各基地制定的内部管理规章制度不得与本办法冲突。

第三十二条 本办法由湖南省教育厅负责解释。