国家外汇管理局


关于制定《结汇、售汇及付汇操作规程》的通知
汇发[1998]9号


1998年9月1日，国家外汇管理局


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资外汇指定银行：
通过正在进行的外汇业务专项检查，我们发现部分外汇指定银行的从业人员对外汇管理政策法规掌握不全、理解不清，有的外汇从业人员甚至不知道外汇管理的政策和法规。为了使外汇管理政策和法规得以全面、准确的贯彻和执行，要求各外汇指定银行根据结汇、售汇及付汇管理，以及出口收汇核销、进口付汇核销管理的相关法规、规章和其他规范性文件制定《结汇、售汇及付汇操作规程》（以下简称《操作规程》）。现就有关问题通知如下：
一、各外汇指定银行可以由总行制定统一的《操作规程》，在全系统内贯彻执行，也可以由各分支行分别制定《操作规程》，经总行审核批准后，在本行及所属分支行贯彻执行。
二、外汇指定银行制定《操作规程》，必须以国家外汇管理的相关法规、规章及其他规范性文件为依据，只能对相关的文件进行细化，不得制定与之相违背的条款，并应根据相关法规和政策的变化，及时进行修改。
三、外汇指定银行制定《操作规程》的工作，必须在1998年9月31日前完成，并于1998年9月31日前将《操作规程》报同级外汇局备案。
四、外汇指定银行应当按照各自的《操作规程》对本行从事相关业务的人员进行培训，使每一个业务人员理解和掌握《操作规程》的规定。
五、国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）应当按照外汇管理法规定期或不定期对外汇指定银行的结汇、售汇及付汇业务进行检查，对违反规定的进行处罚。外汇指定银行制定《操作规程》时应严格按照相关外汇管理法规、规章及其他规范性文件制定，并对实施结果负责。外汇从业人员要按照《操作规程》操作，违反操作规程的，按照有关规定给予行政处分。
六、外汇局应当及时将新发布施行的外汇管理法规、规章和其他规范性文件转发外汇指定银行，并监督外汇指定银行对《操作规程》进行修改。
七、为了使外汇指定银行制定《操作规程》的工作顺利进行，国家外汇管理局委托福建分局，会同福建中行、工行、兴业银行草拟了《银行结汇、售汇及付汇实务操作规程》，各外汇指定银行可以参考该两种方案，根据相关规定，特别是1998年7月1日后发布施行的外汇管理法规、规章和其他规范性文件的规定，结合本行的实际情况，制定《操作规程》。
请各分局将本通知转发所辖分支局和外资金融机构，各外汇指定银行转发所属分支行。执行中如遇问题，及时向国家外汇管理局反馈。


国家林业局办公室


国家林业局办公室关于印发《国家林业局2011年政府信息公开年度报告》的通知

办发字〔2012〕50号


国家林业局各司局、各直属单位：
现将《国家林业局2011年政府信息公开年度报告》印发给你们，请按照《政府信息公开条例》及《国家林业局〈政府信息公开条例〉实施办法》有关要求，进一步做好此项工作，促进我局政府信息公开工作再上新台阶。
特此通知。

附件：国家林业局2011年政府信息公开年度报告


国家林业局办公室
二〇一二年三月十四日


附件
国家林业局2011年政府信息公开年度报告

按照《政府信息公开条例》有关要求，现将我局2011年政府信息公开年度报告公布如下：
一、基本情况
一年来，我局认真落实《政府信息公开条例》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和中央一系列有关文件精神，紧紧围绕“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的总体要求，锐意改革，开拓进取，扎实工作，开展了大量卓有成效的工作，局政务公开工作取得重要进展。
（一）深入推进主动公开工作。主动公开是政务公开的主要途径。坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，凡不涉密的政府信息，包括我局财政预算、决算和“三公”经费的支出等信息，均于印发之日的20个工作日或财政部规定的时间范围内通过中国林业网发布。举办林业重大活动，通过新闻发布会、在线直播、在线访谈等形式，实时向社会公开。在制定林业法律法规、林业发展战略和林业发展规划的过程中，通过中国林业网相关栏目、报刊杂志等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，充分体现社情民意。决策林业重大事项前，通过举办社会听证、专家论证会，认真听取社会各界和专家学者的意见和建议，确保决策科学合理。通过上述工作，积极推动政务公开由静态信息公开向静态信息公开与动态信息公开双轨运行转变，由事后公开向事前公开与事后公开并存转变，全面提升政务公开的整体水平。统计表明，我局2011年发布各类政府信息约20万条。在中国政府透明度年度报告中，国家林业局在部委信息公开排名中列第2位。
（二）突出抓好依申请公开工作。自《政府信息公开条例》施行以来，我局依申请公开案例呈不断上升之势。我局始终高度重视依申请公开工作。为确保此项工作的顺利开展，我局健全了依申请公开机制，制定了依申请公开指南，完善了依申请公开流程，认真受理人民群众的每一份政府信息公开申请，并在第一时间内作出积极响应，在法定的时限内予以答复，依法满足社会个体的合理需求，主动接受社会各界和人民群众对林业行政行为的监督和检查。我局2011年受理的25份政府信息公开申请均得到及时有效答复。
（三）着力开展政府信息公开保密审查工作。按照《国家林业局〈政府信息公开条例〉实施办法》有关要求，我局将政府信息公开和保密审查作为重要内容列入公文运转程序中，建立健全了政府信息公开保密审查工作机制。在公文运转过程中，起草人员拟制公文、信息时，按照有关要求首先确定所办公文、信息是否涉密、能否公开，如果不涉密，就必须确定公开方式，明确“社会公开”或“内部公开”；各级领导审核公文、信息时，除对公文内容、公文格式进行审定外，还对其是否涉密、能否公开进行严格把关，做到责任分解、层层把关、风险共担，既防止借口保密而出现该公开的事项不公开或不及时、不全面公开等情况，也防止片面强调公开而发生失泄密，认真处理公开与保密的关系。
（四）不断深化林业重要事项内部公开。在继续做好社会公开工作的基础上，加大力度，积极推进内部公开工作。对于我局在履行职能过程中产生的不宜向社会公众公开、但可让机关干部职工知晓的事项，均以国家林业局办公网等形式在机关和直属单位内部公开，不断强化干部职工对权力运行的内部监控，防止少数人或个人滥用权力。逐步建立和完善内部公开工作机制，围绕机关干部职工关心的，如干部选拔任用、政府采购、基建工程、资金使用状况等问题，加大公开力度，做到公开结果与公开过程相结合。
（五）积极开展政务公开调查研究工作。政务公开是一项全新的工作，其间没有现成的经验可资借鉴。针对政务公开工作中遇到的难题，我局深入开展调查研究工作，准确掌握了到底哪些是广大人民群众真正普遍关心的问题，哪些工作环节最容易滋生腐败问题，及时调整政务公开内容，完善政务公开形式，提高政务公开水平。同时，注重加强政务公开理论研究，特别是对林业政务公开工作中存在的一些深层次问题进行分析研究，准确把握林业政务公开的发展趋势，了解和掌握政务公开工作的特点和规律，提高工作的主动性和预见性，不断提升林业政务公开工作水平。
二、政府信息公开情况
（一）主动公开方面。2011年度，我局在国家林业局政府网共发布各类政务信息202736条（外网161498条、内网41238条）。其中，公文31109条（外网885条、内网30224条），行政许可结果公开4141件，人事管理信息142条，财务与资金管理信息129条，其他政府信息167215条（外网157001条、内网10214条）。
本年度，我局共举办各类新闻发布会8场，内容涉及第四次全国荒漠化和沙化监测成果发布、全国绿色生态动漫作品展情况、第八届中国城市森林论坛情况、第五届中国—俄罗斯国际木业博览会情况、首届亚太经合组织林业部长级会议情况、中国林业产业发展情况、中国森林旅游发展情况、全民义务植树运动30周年等方面。
本年度，共办理林业行政许可事项189338件（准予许可179607件、不准予许可9731件），其中，按具体承担单位计：国家林业局机关办理行政许可6059件（准予许可5976件、不准予许可83件）；植物检疫机构准予许可2775件；濒管系统办理行政许可76108件（准予许可76097件、不准予许可 11件）；国家林业局驻内蒙古自治区森林资源监督专员办事处办理行政许可20662件（准予许可20320件、不准予许可342件）；国家林业局驻长春森林资源监督专员办事处办理行政许可17537件；国家林业局驻黑龙江省森林资源监督专员办事处办理行政许可51960件（准予许可42956件、不准予许可9004件）；国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处办理许行政可14237件（准予许可13946件、不予许可291件）。
（二）依申请公开方面。本年度，我局共接到25份依申请公开申请。对此，我局均按照《政府信息公开条例》有关要求，依法按期作了答复。
（三）申请行政复议及提起行政诉讼方面。本年度，我局共办理4件涉及信息公开的行政复议案件。
（四）收费及减免情况。考虑到我国目前尚未出台政府信息公开收费具体标准等，我局本年度在公开政府信息工作方面未收取任何费用。
下一步，我局将采取更为有力的措施，切实加强政务公开工作，不断提高政府信息公开工作效率和质量，确保社会公众政府信息知情权的有效落实。