上海市政府


上海市技术合同登记管理暂行办法
上海市政府



第一条 为加强对技术合同的管理，根据国务院批准的《技术合同管理暂行规定》，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于双方当事人或技术出让方为本市的法人和公民所签订的技术合同。
第三条 本办法所称的技术合同是指当事人之间就技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务所订立的确立民事权利与义务的协议。
第四条 上海市科学技术委员会（以下简称市科委）是本市技术合同登记的主管机关。其所属的上海市技术市场管理办公室，具体负责全市技术合同的认定、登记的管理工作。
本市技术合同的仲裁机关是各级工商行政管理部门或经批准成立的技术合同仲裁机构。
本市各级科技、工商、财政、税务、专利、金融和其他有关行政管理部门应当协同做好技术合同的管理工作。
第五条 凡订立技术合同的企业、事业单位及技术咨询、科技经营机构，应当建立技术合同管理制度。
第六条 技术合同分为以下四类：
（一）技术开发合同（包括委托开发合同与合作开发合同）；
（二）技术转让合同（包括专利权转让合同、专利申请权转让合同、专利实施许可合同与非专利技术转让合同）；
（三）技术咨询合同（包括委托咨询合同与常年咨询顾问合同）；
（四）技术服务合同（包括技术培训合同与技术中介合同）。
技术承包、技术入股合同，可视具体内容分别或整体归入前款四类合同之中，但不得将合同中非技术性部分混入技术合同内。
第七条 各类技术合同必须遵照《技术合同法》及国家和本市的有关规定签订，并使用市科委和上海市工商行政管理局（以下简称市工商局）联合制发的《技术开发合同》、《技术转让合同》、《技术咨询合同》、《技术服务合同》的统一标准格式文本。
第八条 市技术市场管理办公室管理技术合同的职责是：
（一）负责对技术合同登记点进行资格审查、业务指导及监督检查；
（二）负责对技术合同认定、登记人员进行培训、考核；
（三）负责技术合同统计数据的汇总分析，并按时向国家及本市有关主管部门报送；
（四）其他有关技术合同登记的管理工作。
第九条 技术合同认定、登记工作由市技术市场管理办公室派出的技术合同登记点进行。专利技术合同登记点设在市专利管理局。
各区、县科委及市科委授权的有关部门，凡条件具备的，可申请设立技术合同登记点，经市技术市场管理办公室资格审查，报市科委批准，发给技术合同认定、登记章后，可受理本地区或本系统的技术合同认定、登记工作。
第十条 设立技术合同登记点须具备下列条件：
（一）有固定的登记场所；
（二）有专职技术合同认定、登记人员。
第十一条 技术合同登记点的职责是：
（一）按《技术合同法》及国家与本市的有关规定，审核、认定技术合同；
（二）对审核、认定的技术合同进行分类、登记、归档；
（三）对技术合同的统计数据进行汇总分析，并按月向市技术市场管理办公室报送；
（四）其他有关技术合同的登记管理工作。
第十二条 技术合同认定、登记人员，须经市技术市场管理办公室统一培训，经考核合格取得合格证后，方可从事技术合同的认定、登记工作。
技术合同登记点和登记人员，不得直接或间接从事技术贸易活动。
第十三条 技术合同认定、登记内容：
（一）是否属于技术合同；
（二）合同条款是否符合《技术合同法》；
（三）合同当事人是否为合法的合同主体。
第十四条 就下列内容签订的合同，不属于技术合同登记范围：
（一）建设工程的勘察、设计、施工、安装；
（二）产品和零部件的加工、生产、维修、销售和业务承揽，设备的安装和保养，货物的运输、仓储和保管，劳务协作，建筑工程承包；
（三）生活服务、商品中介等非技术性服务；
（四）各类学校（班）对学员进行的教学培训及为学员安排的生产实践；
（五）国家、地方计划内的科技项目和非独立的科技经营与技术咨询机构承担的本单位科技项目。
第十五条 对既含有技术性部分又含有非技术性部分的综合性项目，要求享受技术交易优惠待遇的，合同双方当事人应将其中技术性部分与非技术性部分划分清楚，分别签订技术合同和经济合同。
第十六条 技术合同签订后，由技术贸易的出让方，凭科技经营、技术咨询证书或单位证明到所在地或所在系统的技术合同登记点办理登记手续。经过技术中介的合同，根据出让、受让、中介三方协议，也可由技术中介方按上述规定办理登记手续。
在职人员出让非职务技术成果，须附能证明所转让的技术成果所有权属出让人的材料，或出让人所在单位出具的未侵犯该单位权益的证明，方能办理登记手续。
非在职人员转让个人技术成果，须凭本人居民身份证办理登记手续。
技术合同经认定、登记后，由技术合同登记点发给登记凭证。财政、税务、金融等部门凭登记凭证可按有关规定给予减免税收优惠、提取津贴和奖励费用以及办理申请科技信贷等手续。
未经认定、登记的技术合同，一律不得享受技术合同的税收优惠和提取津贴、奖励费用。
第十七条 经认定、登记的技术合同，其减免税、津贴和奖励的发放比例，由市财政局、市税务局会同市科委另行规定。
第十八条 技术合同的认定、登记工作，除按规定收取工本费外，不得收取其他费用。
第十九条 技术合同登记点对受理登记的技术合同，一般在一周内审理完毕；因情况不明需作进一步调查核实的，可适当延长审理时间，在两周内作出是否准予登记的决定。
技术合同当事人对技术合同登记点的决定持有异议的，可在收到决定之日起一周内，提请市技术市场管理办公室复审，市技术市场管理办公室可在两周内作出复审决定。
第二十条 违反国家及本市的有关规定，有下列情况之一的，市技术市场管理办公室可以改变技术合同登记点的决定：
（一）将非技术合同或含有非技术性部分的合同认定为技术合同的；
（二）将技术合同认定为非技术合同而不予登记的。
第二十一条 技术合同登记点对技术合同当事人负有保守技术秘密的义务。由于技术合同登记人员泄露技术合同中的技术秘密，给技术合同当事人造成侵害及经济损失的，当事人有权依法要求其停止侵害和赔偿经济损失，直接责任者应负行政和经济责任。
技术合同登记点丧失本办法第十条规定的条件，或技术合同登记点和登记人员，不依法办事，徇私舞弊的，市技术市场管理办公室调查核实后，报请市科委批准，吊销其技术合同认定、登记资格，并追究有关人员的行政责任。
第二十二条 以不正当手段获得技术合同登记、骗取登记凭证或重复登记非法获取（或无证发放）津贴和奖励的，一经发现，由财税等部门责令当事人照章补缴税金，退回非法所得款，并根据情节轻重，由工商、财税部门依法处罚。
第二十三条 属于《技术合同法》第二十一条所列情况之一的技术合同，当事人或者利害关系人可以请求工商行政管理部门宣布技术合同无效，工商行政管理部门也可以进行查处。在处理过程中，凡涉及非法垄断技术，妨碍技术进步，侵犯他人技术权益的，工商行政管理部门应当委托
所在地的区、县科委或者市专利管理局及时做出结论后，再行处理。
第二十四条 技术合同发生争议，当事人协商调解不成的，可以依据合同订立的仲裁条款或者事后达成的仲裁协议，向国家规定的仲裁机构申请仲裁。其中涉及发明权、发现权、技术成果权或者专利申请权、专利侵权争议的，仲裁机构应当分别委托所在地的区、县科委或者市专利管理
局做出结论后，再行处理。
第二十五条 本办法由市科委负责解释。
第二十六条 本办法自一九九○年三月一日起施行。



1990年1月7日
天津市人民政府


天津市经济合同监督管理办法

（1995年10月13日天津市人民政府令第52号发布）
政府令

《天津市经济全同监督管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。


全文
第一条 为加强对经济合同的监督管理，维护市场经济秩序，保护当事人的合法
权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市
实际，制定本办法。


第二条 凡在本市行政区域内订立或履行的经济合同，均适用本办法。


第三条 订立经济合同，除即时清结者外，应当采用书面形式。
订立、履行经济合同，必须遵守法律、法规、规章和有关规定。任何单位和个人
不得利用经济合同进行违法活动。


第四条 订立的经济合同应当具备以下主要条款：
（一）标的（指货物、劳务、工程项目等）；
（二）数量和质量；
（三）价款或者酬金；
（四）履行的期限、地点和方式；
（五）纠纷的解决方式（只能约定一种方式，即向仲裁机构申请仲裁，或者向人
民法院提起诉讼）；
（六）违约责任。


第五条 工商行政管理部门统一监制管理经济合同示范文本。对于特殊行业及有
特殊要求确需使用自制文本的，须经市工商行政管理部门审查批准。未经工商行政管
理部门批准，任何单位和个人不得擅自印刷和销售经济合同示范文本。


第六条 工商行政管理部门根据经济合同当事人申请，对经济合同进行鉴证。国
家和市人民政府规定必须鉴证的，按规定办理。


第七条 当事人申请经济合同鉴证，应当提交下列材料：
（一）经济合同正本、副本；
（二）营业执照副本；
（三）法定代表人证书或授权委托书。
（四）其他有关证明材料。


第八条 工商行政管理部门对本市的生活资料市场、生产资料市场、生产要素市
场，以及各种形式的交易会、订货会、展销会签订的经济合同进行监督管理。主办者
必须配合工商行政管理部门履行职责。


第九条 本市工商行政管理部门对经济合同实施监督管理，依法查处利用经济合
同的违法行为。


第十条 利用经济合同的违法行为是指当事人违反国家法律和政策、以牟取非法
利益为目的、利用经济合同进行的非法活动。
有下列行为之一的，属利用经济合同的违法行为：
（一）假冒他人名义签订经济合同；
（二）伪造经济合同；
（三）利用经济合同倒卖国家限制、禁止流通的物品；
（四）非法倒卖、转让经济合间；
（五）为他人的违法行为提供合同文书、合同专用章、银行帐号；
（六）采取欺诈、胁迫、贿赂等手段签订经济合同；
（七）中介机构发布或提供虚假信息，诱人签订中介合同；
（八）其他利用经济合同的违法行为。


第十一条 工商行政管理部门查处利用经济合同的违法案件时，可以依据有关法
律、法规采取扣留、封存、暂停支付等行政强制措施。


第十二条 被侵害人可以向利用经济合同违法行为的行为发生地或者侵害人居住
地的区县工商行政管理部门申请查处。
申请应当采取书面形式，并载明下列事项：
（一）申请人的名称、地点、法定代表人的姓名；
（二）被申请人的名称、地点、法定代表人的姓名；
（三）申请的要求及理由；
（四）申请日期。
申请的同时，应提交基本案情的必要证据。


第十三条 利用经济合同的违法行为给被侵害人造成经济损失的，被侵害人可以
请求工商行政管理部门责令赔偿或直接向人民法院提起诉讼。


第十四条 平等主体的公民、法人和其他组织之间在订立或履行合同过程中发生
争议时，可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。


第十五条 当事人向仲裁机构申请仲裁的，应当在合同中订立仲裁条款，或以其
他书面形式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成请求仲裁的协议。
仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。


第十六条 仲裁机构依法独立裁决案件，公正、及时地解决经济合同纠纷，不受
行政机关、社会团体和个人的干涉。


第十七条 违反本办法第五条规定擅自印制、销售经济合同示范文本的，由工商
行政管理部门责令停止违法行为、销毁非法印制的经济合同示范文本、没收违法所得
，并处以500元以上1000元以下罚款；情节严重的处以1000元以上10000元以下罚款。
以上处罚可以并处。


第十八条 违反本办法第八条规定，妨碍、阻挠工商行政管理部门履行职责的，
由工商行政管理部门予以警告、限期改正，情节严重的处以1000元以上5000元以下罚
款。


第十九条 利用经济合同违法的，由工商行政管理部门责令退还财物、没收违法
所得及非法物品，并处以违法所得1至3倍或30000元以下罚款；情节严重的，责令停
业整顿、吊销营业执照。并处以违法所得4至5倍或30000元以上50000元以下罚款。以
上处罚可以并处。


第二十条 被处罚的当事人对行政处罚不服的，接到处罚决定书之日起15日内，
可以向上一级行政部门申请复议；对复议决定不服的，可在法定日期内向人民法院起
诉。


第二十一条 当事人对已生效的处罚决定或复议决定拒不执行的，由工商行政管
理部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。


第二十二条 经济合同监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或其上
级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十三条 本办法具体应用中的问题由市工商行政管理局解释。


第二十四条 本办法自发布之日起施行。