广东省交通厅


广东省交通厅关于公路水运工程施工和监理企业信用评价的管理办法（试行）




粤交基〔2008〕145号




　　（广东省交通厅2008年2月6日以粤交基〔2008〕145号发布自2008年3月1日起施行）

　　第一条　为规范我省公路水运工程建设市场秩序，加快推进公路水运工程建设市场信用体系建设，促进施工、监理企业增强诚信自律意识，规范公路水运工程建设从业单位和从业人员行为，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、《关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见的通知》（交公路发〔2006〕683号）等有关规定，结合我省公路水运工程建设市场的实际情况，制定本办法。

　　第二条　在我省从事公路水运工程建设的施工、监理企业均可申请信用评价，其信用评价管理适用本办法。

　　第三条　信用评价应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第四条　信用评价管理工作实行统一领导、分级管理、分级负责：

　　（一）省交通厅负责全省公路水运工程建设的施工、监理企业信用评价管理工作，其主要职责为：

　　1．制定全省公路水运工程施工、监理企业信用评价管理制度；

　　2．指导、监督全省公路水运工程建设的施工、监理企业信用评价管理工作；

　　3．组织对在我省公路水运工程在建项目从业的二级以上资质及公路交通工程专业承包资质的施工企业和乙级以上及专项资质的监理企业的信用评价工作；

　　4．发布信用评价结果等信息。

　　（二）各地市交通局（委）负责本辖区公路水运工程建设的施工、监理企业信用评价管理工作，其主要职责为：

　　1．督促、指导本辖区在建的公路水运工程的建设单位对施工、监理企业合同履行情况进行复评，并对二级资质以上及公路工程专业承包资质的施工企业和乙级以上及专项资质的监理企业的自评情况提出审核意见；

　　2．组织对在本辖区从业的三级资质施工企业和丙级资质监理企业的信用评价工作；

　　3．向省交通厅报送在本辖区从业的二级资质以上及公路交通工程专业承包资质的施工企业和乙级以上及专项资质的监理企业信用评价审核意见和三级资质公路水运工程施工企业及丙级资质监理企业信用等级等；

　　4．协助省交通厅做好本辖区施工、监理企业信用评价的其他工作。

　　（三）省公路局、省航道局、省交通集团有限公司分别负责督促、指导以其投资为主在建的公路水运工程的建设单位对参与信用评价的施工、监理企业合同履行情况进行复评，并对二级资质以上及公路工程专业承包资质的施工企业和乙级以上及专项资质的监理企业的自评情况提出审核意见。

　　（四）工程项目建设单位负责督促、指导本项目施工、监理企业分别按时填报《广东省公路水运工程施工项目信用评价表》（附件4）、《广东省公路水运工程监理项目信用评价表》（附件6），并对施工、监理企业的合同履行情况进行复评，提出复评意见。

　　第五条　施工、监理企业信用评价内容为合同履行、投标行为和社会信誉情况。

　　第六条　施工、监理企业信用评价工作程序：

　　（一）施工、监理企业自评；

　　（二）在建项目建设单位对该项目中施工、监理企业的合同履行指标进行复评；

　　（三）建设项目所在地（即营业执照登记所在地）市交通局（委）对施工、监理企业信用自评情况进行审核，对三级资质施工企业和丙级资质监理企业信用等级进行评定；省公路局、省航道局、省交通集团有限公司对以其投资为主的建设项目的施工、监理企业信用自评情况进行审核。

　　（四）省交通厅对全省各项目的二级资质以上及公路工程专业承包资质的施工企业和乙级以上及专项资质的监理企业的信用评价情况进行审查，确定信用等级，并将拟定的参与信用评价的施工、监理企业信用等级经公示后公布信用评价结果。

　　第七条　施工企业按《广东省公路水运工程施工企业信用评价指标内涵及评分细则》（附件1）的要求，首先如实申报有关资料，填写《广东省公路水运工程施工企业信用自评报告》（附件3）后，按建设项目分别填写《广东省公路水运工程施工项目信用评价表》（附件4），报送相应项目建设单位复评。

　　第八条　监理企业按《广东省公路水运工程监理企业信用评价指标构成及评分细则》（附件2）的要求，首先如实申报有关资料，填写《广东省公路水运工程监理企业信用自评报告》（附件5）后，按建设项目分别填写《广东省公路水运工程监理项目信用评价表》（附件6），报送相应项目建设单位复评。

　　第九条　建设单位复评工作按《广东省公路水运工程施工企业信用评价指标内涵及评分细则》和《广东省公路水运工程监理企业信用评价指标构成及评分细则》的要求，分别对施工企业申报的《广东省公路水运工程施工项目企业信用评价表》以及监理企业申报的《广东省公路水运工程监理项目企业信用评价表》中合同履行情况的分值进行复评，提出复评意见。

　　第十条　地市交通局（委）按《广东省公路水运工程施工企业信用评价指标内涵及评分细则》和《广东省公路水运工程监理企业信用评价指标构成及评分细则》的要求，对管理权限内的施工、监理企业自评和建设单位复评的指标分值进行审核、汇总，对施工企业（三级资质企业除外）和监理企业（丙级资质企业除外）的自评情况提出审核意见后报省交通厅。对三级资质施工企业和丙级资质监理企业的信用等级进行评价，并将评价结果报送省交通厅。

　　第十一条　省公路局、省航道局、省交通集团有限公司按《广东省公路水运工程施工企业信用评价指标内涵及评分细则》和《广东省公路水运工程监理企业信用评价指标构成及评分细则》的要求，分别对以其投资为主的建设项目的施工、监理企业自评和建设单位复评的指标分值进行审核、汇总，对施工企业（三级资质企业除外）和监理企业（丙级资质企业除外）的自评情况提出审核意见后报省交通厅。

　　第十二条　省交通厅组织对二级以上及公路交通工程专业承包资质施工企业和乙级以上及专项资质监理企业的信用评分进行审查、汇总。当从业单位有多个项目同时参与评价时，按照合同价采用加权平均法计算得分。拟定的信用评价等级，在省交通厅公众网站等媒介进行公示。经公示后，向社会发布评价结果。

　　第十三条　广东省公路水运工程施工、监理企业信用评价实行等级制度，从高到低划分五个级别，即：AA（信用好）、A（信用较好）、B（信用一般）、C（信用较差）、D（信用差），各评价等级划分如下：



　　第十四条　有下列情况之一的，施工、监理企业当年的信用等级直接列入D级：

　　（一）出借或借用资质证书进行投标或承接工程的；

　　（二）存在围标、串标等行为的；

　　（三）以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；

　　（四）将承包的工程转包的；

　　（五）将承包的工程违法分包，被查证属实的；

　　（六）被司法部门认定有行贿行为并构成犯罪的；

　　（七）由于从业单位的主要责任，在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件，造成严重社会影响的；或瞒报、虚报事故情况的；

　　（八）被广东省交通厅通报批评并取消在广东省交通建设市场投标资格的；

　　（九）其他被限制投标，并在限制期内的；

　　（十）法律、法规规定的其他情形。

　　第十五条　信用等级为C级及以上的施工、监理企业有下列情况之一的，当年每发生一次，信用等级降低一级，直至降到D级：

　　（一）在资格预审申请文件或投标文件中存在伪造材料的；

　　（二）被确定中标后，放弃中标的；

　　（三）签订中标合同后，不履行合同责任的；

　　（四）由于从业单位的主要责任，发生质量或安全事故，受地市级或以上行业主管部门通报的；

　　（五）恶意拖欠农民工工资的；或拖欠农民工工资引起群体性上访，并造成重大社会影响的；

　　（六）交通部、省交通厅要求施工、监理企业自主填报并向社会公开的重要信用信息，如主要从业人员、身份识别代码、业绩、施工能力等，经查实，存在弄虚作假的；

　　（七）其他违反法律、法规的行为。

　　第十六条　鼓励建设单位依法优先选用信用评价好的施工、监理企业，但在招标过程中资格审查和设定条件时，拟定信用等级条件应符合相关法律规定，不得有不合理或歧视条款。

　　第十七条　施工、监理企业信用等级实行逐级上升制，不可越级。首次参加信用评价的施工、监理企业，信用等级最高为A级。

　　第十八条　施工、监理企业信用评价原则每年进行一次（即评价年度的1月1日－12月31日），有效期一年（即至下一次评价结果公布之日）。评价期内，施工、监理企业若受到政府或有关部门的行政处罚，或存在信用等级D级所列情形及降低信用等级行为的，将立即对其信用等级进行重新评价并公布。当年没有在建项目的AA、A级施工、监理企业，且无失信行为的，原信用等级延长1年，其后按B级对待。

　　第十九条　施工、监理企业如转制、改名的，其信用等级相应转入转制、改名后的企业。施工、监理企业如被注销、兼并、破产的，立即取消其信用等级。施工、监理企业资产被冻结或营业执照年检不合格的，其信用等级暂不予确定。

　　第二十条　施工、监理企业在上报相应信用评价有关纸质材料的同时，应在广东省公路水运工程施工、监理企业信用管理平台中填报相应信息，并承诺所填报的信息可向社会公开。

　　第二十一条　施工、监理企业发现信用评价报告中有错报、误报、漏报等情况，在信用等级评定阶段可申请补报，否则经举报查实将按虚报、瞒报处理。

　　第二十二条　在建项目建设单位应建立施工、监理企业履约信誉情况台帐制度，进行动态管理，按季度进行核查，汇总后作为每年信用评价复评的依据。建设单位应如实、客观、公正对施工、监理企业的履约信誉情况进行复评，并对复评结果负责。

　　第二十三条　参与评价的二级以上及公路交通工程专业承包资质施工企业和乙级以上及专项资质监理企业应在每年1月10日前将上一年度经审核的自评报告上报省交通厅。地市交通局（委）、省公路局、省航道局、省交通集团有限公司应在每年1月31日前将管辖范围内在建项目的施工企业和监理企业的信用评价审核汇总情况（评价结果）上报省交通厅。

　　第二十四条　施工、监理企业在申报工作中如有伪造和事实不符的评估材料，或以不正当行为影响项目建设单位和有关部门评价工作的，一经查实，将按降低一个信用等级处理。

　　第二十五条　交通主管部门、建设单位工作人员要如实、客观、公正对施工、监理企业信用情况进行评价、审核，如玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等严重失职的，由所在单位或其上级机关依照国家有关规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　本办法自2008年3月1日起施行。

　　附件：1.广东省公路水运工程施工企业信用评价指标评分细则

　　　　 2.广东省公路水运工程监理企业信用评价指标评分细则

　　　　 3.广东省公路水运工程施工企业信用自评报告

　　　　 4.广东省公路水运工程施工项目信用评价表

　　　　 5.广东省公路水运工程监理企业信用自评报告

　　　　 6.广东省公路水运工程监理项目信用评价表

　　以上附件可在广东交通公众网（http://www.gdcd.gov.cn/）政务公告栏下载。



海关总署


中华人民共和国海关总署令
第 80 号

现发布《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》，自2000年4月1日起实施。

署长 钱冠林
二０００年二月二十四日

中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法

　　第一章 总 则
　　第一条（立法目的）
　　为准确实行进出口商品归类，便利进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续、方便合法进出口，加速货物通关，特参照国防通行做法制定本暂行办法。
　　第二条（定义）
　　预归类是指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作具有法律效力的商品归类决定的行为。
　　第三条（编码）
　　预归类决定所确定的商品归类编码为作出的中国海关有效使用的进出口商品十位数编码。
　　第四条（约束力）
　　预归类决定权对该决定的申请人和作出决定的海关具有约束力，对该决定书所述货物的海关商品归类在其有效期内具有约束力。
　　第二章 申请的提出
　　第五条（申请人的资格）
　　预归类申请人应是在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人。
　　第六条（申请的提出）
　　预归类申请应由申请人填写《海关进出口商品预归类申请书》（以下简称《申请书》，见附表一），以书面形式提交进出口地海关（包括直属海关）；进出口地海关应于接收申请的三天内交直属海关并由直属海关按本办法有关规定决定是否受理。若接收申请的海关与申请人所在地海关不在同一直属海关关区的，应凭申请人所在地直属海关开具的证明提出申请；申请人所在地直属海关在确认申请预归类的同一种商品未向两个或两个以上海关提出预归类申请后，即应开具允许异地申请的证明。
　　一份预归类《申请书》只应包含一项商品；申请人对多项商品申请预归类的，应逐项提出。
　　申请人不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。
　　第七条（《申请书》的内容）
　　《申请书》应载明下列内容：
　　（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码、联系人姓名及电话等；
　　（二）申请预归类商品的中英文名称（其他名称）；
　　（三）申请预归类商品的详细描述，包括商品的规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法等；
　　（四）预计进出口日期及进出口口岸。
　　申请人应按海关要求提供足以说明申报情况的资料，如：进出口合同复印件、照片、说明书、分析报告、平面图等，必要时应提供商品样品。申请所附文件如为外文，申请人应同时提供外文原件及中文译文。
　　《申请书》一式二份，申请人和作决定的海关各执一份。《申请书》必须加盖申请单位印章，所提供资料与申请书必须加盖骑缝章。
　　第八条（申请人的权责）
　　申请人应对其所提供资料的真实性负责，不得向海关隐瞒或向海关提供影响预归类准确性的倾向性资料。
　　如实际进出口货物与《决定书》（见第四章）所述及的商品不相符，申请人应承担法律责任，并按《海关法》的有关规定处理。
　　申请人可向海关申请对其进出口货物所涉及的商业秘密进行保密。
在预归类决定书的有效期内，申请人对归类决定持有异议，可向作出决定的海关提出复核。
　　第九条
　　申请人可在海关作出预归类决定前向海关提供新资料，并对原提供资料作出说明。
　　申请人在海关作出预归类决定之后声明原提供资料作废并要求向海关提交新资料，如货物尚未实际进出口，海关应按新提交的预归类申请重新审核；如货物已实际进出口，按本办法第十五条有关条款进行处理。
　　第三章 申请的受理
　　第十条（申请的审查及受理）
　　预归类申请由各直属海关受理并作出决定。海关总署负责审查出直属海关上报的疑难商品或有归类争议的商品的预归类申请并作出决定。
　　海关根据本办法第五条至第九条的规定对预归类申请进行审查，对不能满足预归类条件的申请，海关可不予受理。
　　申请预归类的商品应为申请人实际或计划进出口的货物，如所提申请与实际进出口无关，海关可不予受理。
　　第四章 预归类决定书
　　第十一条（预归类决定的作出）
　　海关作出预归类决定后以《海关进出口商品预归类决定》（以下简称《决定书》一式二份，一分交申请人持有，另一份由作出预归类决定的海关留存。
　　第十二条（《决定书》的内容）
　　《决定书》应包括以下内容：
　　（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码等；
　　（二）申请日期；
　　（三）商品中英文名称；
　　（四）商品详细描述；
　　（五）海关商品归类编码；
　　（六）签发日期及海关签章。
　　第五章 预归类决定书的效力和使用
　　第十三条（《决定书》的效力）
　　直属海关作出的预归类决定在本关区范围内有效，海关总署作出的预归类决定在全国范围内有效。
　　《决定书》自海关签发之日起一年内有效。
　　第十四条（《决定书》的使用）
　　《决定书》只限申请人使用。
　　持有《决定书》的申请人在该决定的有效期内进出口《决定书》中所述及的货物时，应向进出口地海关递交《决定书》。
　　海关应以查验等方式核对实际进出口货物与《决定书》所述及商品的一致性。
　　第十五条（《决定书》的失效）
　　海关在作出预归类决定后，不得随意更改。因海关原因需要改变预归类决定的，由直属海关发出《变更通知书》（见附表三），原《决定书》自《变更通知书》送达之日起失效。
　　由以下原因造成预归类决定改变时，原《决定书》即行失效：
　　因申请人提供的商品资料不准确或不全面，造成原预归类决定需要改变的；
　　因申请人补充资料或提交新资料、海关需按新提交的预归类申请重新审核，造成原《决定书》失效的；
　　因国家政策调整、法律、法规变化引起预归类决定改变的，申请人可持原决定书到原申请地海关申请换发《决定书》。
　　由本款原因引起《决定书》失效产生的其他问题，按《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和其他法规性文件的有关规定处理。
　　第十六条（解释权）
　　本办法由海关总署负责解释。
　　第十七条（生效日期）
　　本办法自2000年4月1日起实施。
　　附表一：海关进出口商品预归类申请书（略）
　　附表二：海关进出口商品预归类决定书（略）
　　附表三：海关进出口商品预归类决定变更通知书（略）