关于印发嘉兴市国有企事业单位改制中提留和剥离以及核销资产管理办法的通知

浙江省嘉兴市人民政府办公室

嘉政办发〔2007〕32号

关于印发嘉兴市国有企事业单位改制中提留和剥离以及核销资产管理办法的通知

市政府各部门，直属各单位：
《嘉兴市国有企事业单位改制中提留和剥离以及核销资产管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○七年三月二日

嘉兴市国有企事业单位改制中
提留和剥离以及核销资产管理办法

第一章　总　则

第一条为加强和规范改制国有企事业单位中提留、剥离、核销国有资产的管理，进一步盘活并有效管理提留、剥离及核销资产，防止国有资产损失，根据国家有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法所称提留资产是指改制方案经市政府以及市政府授权的有关职能部门批准同意的从国有企事业单位整体资产中提留相关费用所涉及的资产，包括职工经济补偿金、退休（职）人员医疗保险费、精简人员和职工遗属生活补助费以及其它按规定提留的资产。
第三条本办法所称剥离资产是指国有企事业单位在改制或产权转让过程中，按有关规定经市政府以及市政府授权的有关职能部门批准，从企事业单位整体资产中剥离出来、不纳入改制以及产权转让或法人主体消亡剩余的资产，包括剥离的土地资产、房屋建筑物资产（含职工宿舍）、各类债权以及其它剥离的非经营性资产。
第四条本办法所称核销国有资产是指经市政府或市国资委批准，在企事业单位的整体资产中予以核减销账处理的资产。

第二章　管理原则和管理机构

第五条提留、剥离、核销国有资产处置管理要遵循公开、公平、公正的原则，遵循改制的历史成因和目前现状的原则，遵循统一划转和集中管理的原则，遵循积极稳妥和加快推进的原则。
第六条市国资委是提留、剥离、核销国有资产的监督管理机构，市南湖资产经营公司是提留、剥离、核销国有资产的专门管理机构。
第七条提留、剥离、核销的国有资产划转市南湖资产经营公司后，市南湖资产经营公司负责相应保障资金的支付，其他涉及原有职工的改制遗留问题仍由原主管部门和企事业单位负责处理。

第三章提留国有资产的管理

第八条提留国有资产经市国资委批准逐户划入市南湖资产经营公司，在市南湖资产经营公司的资产中反映为负债。
第九条职工经济补偿金的管理：
（一）按照“给岗位不给钱”的原则，进入改制企事业单位的人员，计提的经济补偿金不发给本人。原主管部门应在市政府相关部门指导下，将其变现为货币资金或界定特定的实物提留资产，统一交由市南湖资产经营公司管理。
（二）职工在解除劳动合同离开改制企事业单位时，依照有关法律、政策规定，按照“分段计算”原则，领取解除劳动合同经济补偿金。经济补偿金已经划入市南湖资产经营公司的，由改制单位向市南湖资产经营公司申请结算，市南湖资产经营公司每半年集中核拨一次。职工若在企事业单位工作到法定退休年龄，则劳动合同自然终止，该资金仍由市南湖资产经营公司管理。
第十条退休（职）人员医疗保险费的管理：
（一）提留医疗费仍按照嘉委〔2000〕9号文件关于“原有本金不得动用”的规定执行。已经动用本金的，由改制单位补足。
（二）提留医疗费是实物资产的，经划转市南湖资产经营公司，由市南湖资产经营公司依照规定，规范进行变现处置。变现后按嘉政发〔2001〕112号和嘉政发〔2005〕8号文件规定标准移交市社会保险经办机构，退休（职）人员按移交的标准享受相应的医疗保险待遇。改制基准日后退休（职）的人员，医疗费用不得在提留医疗费中列支，但可以将经济补偿金转换为医疗费用。
提留的实物资产不能整体变现为货币资金的，允许逐步置换变现，以保证退休（职）人员医疗费移交社会保险机构管理。
第十一条精简人员和职工遗属生活补助费用的管理：
改制企事业单位的精简人员、职工遗属生活补助费用，经原主管部门同意，并办理有关手续后，统一划转市社保基金财政专户，由市民政部门按照规定发放生活费。
第十二条职工保障资产股权的管理：
市属改制企事业单位中的股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业中属职工保障提留资产转化为投资的股权，没有量化为职工自然人股份的，由市南湖资产经营公司持有；已经量化为职工自然人股份的，视作解除劳动合同，获得经济补偿金。
第十三条凡是按照拆迁、出让土地使用权和土地使用权租赁解决改制企事业单位遗留问题的，按照嘉政办发〔2006〕102号文件规定和收入管理的相关要求，相关收益由市南湖资产经营公司收入，有关费用由市南湖资产经营公司支付。

第四章　剥离国有资产的管理

第十四条剥离国有资产经市国资委批准逐户划入市南湖资产经营公司，在市南湖资产经营公司的资产中反映，并由市国资委统一协调，移交市南湖资产经营公司管理处置。
第十五条改制企事业单位的行政划拨土地资产的清理收回和变现收益，扣除必要的规费后，由市南湖资产经营公司管理，其变现资金和经营管理收益充实社保专项资金。
第十六条剥离的房屋建筑物资产，由改制企事业单位腾空后移交市南湖资产经营公司管理处置。
（一）符合城市建设规划、土地允许整体出让的房产，由市南湖资产经营公司按规定程序转让。
（二）企事业单位因生产经营需要，可以提出房屋租赁申请，经市南湖资产经营公司同意，按规定公开、公正、公平地办理房屋租用手续。既不付租金也不腾退的，市南湖资产经营公司应当按照有关规定并按市场同期同地段平均租金价格向占用者收取占用费。
第十七条剥离的土地资产的管理：
（一）企事业单位改制后保留行政划拨的土地，由市南湖资产经营公司管理。
（二）企事业单位改制后仍然需要使用行政划拨土地的，由市南湖资产经营公司按市场化运作，实行有偿使用。
（三）条件许可的改制企事业单位在符合城市建设规划的前提下，经批准受让原行政划拨土地使用权（即划拨改出让的），出让金扣减各项规费后的收益，由市南湖资产经营公司收入。
（四）改制企事业单位行政划拨土地转有偿使用后的收益，由市财政返回市南湖资产经营公司管理，用于解决改制遗留问题及弥补职工保障资金的缺口。
第十八条各类剥离债权的管理：
对剥离的各类债权，市南湖资产经营公司应在建立台账的基础上履行债权人职责，积极组织催讨并最终通过法律程序收回款项，收回的债权款项归市南湖资产经营公司所有。

第五章　核销国有资产的管理

第十九条核销国有资产经市国资委批准划入市南湖资产经营公司。
第二十条对划入的核销资产，市南湖资产经营公司应分类、逐笔做好台账记录，按照规定处置。
第二十一条核销资产处置后的收益列入市南湖资产经营公司相关会计科目，扣除相关费用后，充实社保专项资金。

第六章　主体消亡企业的土地和房屋等剩余资产的管理

第二十二条已破产、解散企业的土地或房屋等剩余资产，由市国资委统一划转市南湖资产经营公司管理处置。

第七章附　则

第二十三条对违反本办法的单位及责任人，按照现行的法律法规及有关规定追究有关责任。
第二十四条集体非国有提留、剥离、核销资产的处置，可参照本办法执行。
第二十五条本办法由市国资委负责解释。
第二十六条本办法自下发之日起执行。

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