财政部关于颁发国营企业工资调节税暂行规定施行细则的通知
财政部
财政部关于颁发国营企业工资调节税暂行规定施行细则的通知
1985年9月18日，财政部
根据国务院国发〔1985〕87号文件发布的《国营企业工资调节税暂行规定》，现将《国营企业工资调节税暂行规定施行细则》发给你们，请布置执行。
附：国营企业工资调节税暂行规定施行细则
第一条 根据《国营企业工资调节税暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第十七条规定制定本施行细则。
第二条 国营企业工资调节税的征收范围，即《暂行规定》第二条所称“实行工资总额随经济效益挂钩浮动的国营企业”，是指按国务院国发〔1985〕2号文件关于国营企业工资制度改革的规定，报经国家批准，实行工资总额随上缴税利挂钩浮动的国营大中型企业。
第三条 工资总额随上缴税利挂钩浮动的国营企业，其上缴税利包括；产品税、增值税、营业税、资源税、所得税、调节税（或上缴利润）和城市维护建设税。
第四条 《暂行规定》第三条所称以“企业为纳税义务人”，是指经批准实行工资总额随上缴税利挂钩浮动，并在银行单独设立工资基金（包括工资增长基金）专用帐户的国营企业。
第五条 《暂行规定》第四条所称“企业当年增发的工资总额”，是指在纳税年度内发放的工资总额（不包括国家规定的十种特定燃料、原材料节约奖和副食品价格补贴，下同）减去国家核定的上年工资总额后的余额。
企业当年增发的工资总额，按纳税申报表和会计报表中有关工资基金（工资增长基金）以及有关报表材料，经过审查核实后计算。
第六条 纳税人在纳税年度内发放的工资总额，包括从工资基金以外的其它资金来源渠道发放的各种形式的工资、奖金、津贴、补贴、实物奖励等。但其它资金来源渠道发放的各种形式的工资、奖金、津贴、补贴、实物奖励等，不得列入核定的上年工资总额基数。
第七条 核定的上年工资总额，除第一年是指国务院工资制度改革小组审定并逐级下达到企业的核定数外，以后年度按照批准的上年会计报表中的工资基金表所列的工资总额发放数核定（应剔除交纳的工资调节税、罚款和滞纳金）。
第八条 《暂行规定》第八条所称“工资调节税按年计征”，是指纳税人缴纳工资调节税时，应按年增发的工资总额和适用税率计算缴纳。
第九条 《暂行规定》第八条所称工资调节税“按次预缴”，是指纳税人在年度内累计增发的工资总额，超过国家核定的上年工资总额7％，纳税人每次增发工资，都应按规定向当地税务机关报送工资基金（工资增长基金）表和纳税申报表。税务机关审查核实后，填发纳税缴款书，限期入库。具体缴纳期限，由当地税务机关确定。
第十条 年度内按次缴纳工资调节税的计算公式如下：
本次应纳工资调节税额＝核定的上年工资总额×（累计增发的工资总额占核定的上年工资总额％×适用税率－速算扣除率）－上次累计已缴纳的工资调节税额
或：本次应纳工资调节税额＝累计增发的工资总额×适用税率－核定的上年工资总额×速算扣除率－上次累计已缴纳的工资调节税额。
第十一条 《暂行规定》第八条所称工资调节税“年终汇算清缴”，是指纳税人应于年度终了后三十五日内填报纳税申报表，经税务机关审查核定，其少缴纳税款应补交入库，多缴税款由税务机关办理退库手续或冲抵次年应纳税款。
第十二条 上年工资基金表中所列的工资总额发放数，如有不符合国家规定的数额，税务机关有权予以剔除，并照章征税。
第十三条 纳税人当年的工资增长基金余额，不够缴纳税款、罚款和滞纳金时，应先用自有资金垫付，然后再从下年度提取的工资增长基金中归还，税务机关同时处以一万元的罚款。
第十四条 工资调节税的纳税年度是指公历每年一月一日起，至十二月三十一日止。
第十五条 《暂行规定》第十一条规定加收滞纳金，其起讫时间的计算，从税务机关规定缴纳税款的期限届满之次日起，到纳税的当天止，不扣除节假日。
第十六条 《暂行规定》第十四条所称“偷税”、“抗税”的解释如下：
偷税，是指纳税人有意违反税法规定，伪造、涂改、销毁帐册、票据或记帐凭证，多报国家核定的上年工资总额，少报应纳税工资增长总额，逃避纳税等违法行为。
抗税，是指纳税人违反税法规定，拒不办理纳税申报和提供纳税的证明文件、单据、凭证、拒绝税务机关对财务会计和纳税情况进行检查，拒不依法缴纳税款、罚款、滞纳金等违法行为。
第十七条 根据《暂行规定》第十五条规定，纳税人对纳税事项申请复议时，应在当地税务机关规定的纳税期限内缴纳税款后十日内，向上级税务机关提出。纳税人对上级税务机关复议不服时，应在接到答复的次日起三十日内，向人民法院起诉，超过限期的，视为纳税人放弃起诉权利，税务机关应即依照复议决定执行。
第十八条 纳税人主动自查补报错漏税款，只计税，不处以罚款，不加收滞纳金。
第十九条 本施行细则的解释权，属于中华人民共和国财政部。
第二十条 本施行细则从《暂行规定》实施之日起实行。
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定》的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定》的决定
福建省人大常委会
（1993年3月7日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
福建省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议，根据福州市人民代表大会常务委员会的提请，经过审议，决定批准《福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定》，由福州市人民代表大会常务委员会公布施行。
附：福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定
（1992年10月26日福州市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1993年3月7日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一条 为了合理规划和保护城市中学、小学、幼儿园建设用地，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区、近郊区的中学、小学、幼儿园的现有用地和规划预留用地。
第三条 中学、小学、幼儿园的规划和建设，应当根据《福州市城市总体规划》和教育事业发展计划，合理布局，配套建设，逐步实施。
第四条 规划设置中学、小学、幼儿园，应当符合下列标准：
（一）每2万人口区域内设30班规模的中学；
（二）每0．9万人口区域内设24班规模的小学；
（三）每0．6万人口区域内设12班规模的幼儿园。
中学、小学、幼儿园建设用地面积，按国家规定的生均用地定额执行。
第五条 市城市规划主管部门会同市教育行政主管部门确定中学、小学、幼儿园建设用地规划红线，报经市人民政府批准后公布实施。
第六条 新区开发和旧区改建配套建设的中学、小学、幼儿园，其选址定点和设计方案由市城市规划主管部门组织市教育等有关部门会审确定。
第七条 新区开发和旧区改建，建设（开发）单位，必须按国家规定标准投资配套建设幼儿园。
幼儿园建设必须与建设项目同时规划、同时设计、同时施工；幼儿园竣工验收必须有教育行政主管部门参加，产权移交区教育行政主管部门。
第八条 严格控制拆迁或占用中学、小学、幼儿园的校舍或场地。因城市建设需要拆迁校舍的，拆迁人应当根据城市规划要求，优先就地、就近安置，并按原面积和用途归还产权，互不计价；因城市建设需要占用学校场地的，应当就近按原面积补还。
第九条 禁止将中学、小学、幼儿园的规划预留用地改作他用。因特殊情况需要调整的，市城市规划主管部门必须征得市教育行政主管部门同意后，报市人民政府批准。
第十条 因市政建设等确需临时占用中学、小学、幼儿园建设规划预留用地，必须征得市教育行政主管部门同意后，报市城市规划主管部门审批，并向市土地管理部门办理临时用地手续。禁止在批准临时占用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。教育建设需要时，临时建筑
物、构筑物和其他设施应自行拆除，不予安置和补偿。
第十一条 不得在中学、小学、幼儿园的现有用地内兴建教工住宅。
不得在中学、小学、幼儿园的现有用地内兴建与教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。因特殊情况确需建设的，须征得市教育行政主管部门和市城市规划主管部门同意后，报市人民政府批准。
第十二条 未经市人民政府批准，擅自批准调整中学、小学、幼儿园规划预留用地的，批准文件无效，调整的土地由市人民政府责令退回。
第十三条 未取得建设用地规划许可证和建设用地批准文件，擅自占用、改变中学、小学、幼儿园建设用地的由市城市规划主管部门和市土地管理部门依法予以处罚。
第十四条 违反本规定，未按国家规定投资配套建设幼儿园的，由市城市规划主管部门责令其限期改正，并处以配套建设幼儿园的投资额的百分之十至二十的罚款。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内向市人民政府申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十六条 城市规划主管部门和教育行政主管部门的工作人员违反本规定，玩忽职守，滥用职权，造成损失的，视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十七条 本规定由福州市教育委员会负责解释。
第十八条 本规定自颁布之日起施行。
1993年3月7日
洛阳市人民政府关于印发洛阳市创建国家森林城市工作奖惩办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市创建国家森林城市工作奖惩办法的通知
洛政〔2009〕59号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
《洛阳市创建国家森林城市工作奖惩办法》（试行）已经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
洛阳市人民政府
二〇〇九年四月二十三日
洛阳市创建国家森林城市工作奖惩办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步推动创建国家森林城市工作的深入开展，建立科学的考核和奖惩机制，确保创建国家森林城市目标的顺利实现，依照《洛阳市绩效考核办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 创建国家森林城市（以下简称“创森”）是市委、市政府确定的阶段性中心工作。对承担“创森”工作任务的各县（市、区）、市直各有关单位及其工作人员依据本办法予以奖惩。
第二章 奖励内容和措施
第三条 奖励内容依据“创森” 工作目标任务的完成情况。
（一）《国家森林城市评价指标》所确定的相关指标；
（二）市政府与相关责任单位签订的《创建国家森林城市工作目标责任书》和《洛阳市人民政府关于印发洛阳市创建国家森林城市实施方案的通知》（洛政〔2008〕99号）所确定的任务；
（三）市创建国家森林城市指挥部和指挥部办公室要求完成的任务；
（四）市创建国家森林城市指挥部领导交办事项要求完成的任务；
（五）其他“创森”工作要求完成的任务。
第四条 “创森”工作奖励分为集体奖励和个人奖励，包括荣誉奖励和物质奖励。其中对集体和个人荣誉奖励主要有记功奖励和嘉奖。
（一）对于在“创森”工作中成绩优异，符合以下条件的集体和个人由市委、市政府给予记功：
1．超额完成《创建国家森林城市工作目标责任书》规定的目标任务，贡献又特别突出的；
2．创造的经验在全国或全省以会议或文件形式推广的；
3．受到省、部级以上表彰的；
4．其他确需表彰的。
（二）对于在“创森”工作中成绩突出，符合以下条件的由市委、市政府给予嘉奖：
1．圆满完成《创建国家森林城市工作目标责任书》规定的目标任务，做出贡献的；
2．创造的经验在全市范围以会议或文件形式推广的；
3．成绩突出，受到市创建国家森林城市指挥部三次以上通报表彰的；
4．承办市委、市政府有关“创森”工作事项被评为“最好办理事项”的；
5．其他做出重要贡献、取得较大荣誉的。
（三）对于在其他“创森”工作中取得一定成绩，符合以下条件的由市创建国家森林城市指挥部表彰奖励：
1．单项工作经验在我市“创森”工作中推广的；
2．综合考评对我市“创森”工作有贡献的；
3．承办市创建国家森林城市指挥部工作任务在全市有示范作用的；
第五条 奖励的认定。
对于 “创森”工作集体和个人的表彰，由市创建国家森林城市指挥部提出建议，报市委、市政府研究决定。
第六条 各级组织人事部门应将干部参与“创森”的工作情况和业绩列入考核选拔任用的重要内容。
第七条 对“创森”工作有突出贡献的驻洛省、部协管单位，市政府给予通报表彰或物质奖励，并向其上级主管部门建议给予表彰奖励。
第三章 责任追究内容和措施
第八条 对于在“创森”工作中工作不力，发生以下行为之一的，实行责任追究：
（一）未完成创森工作目标任务的；
（二）对创森工作造成不良影响和严重后果的；
（三）承办市委、市政府创森工作事项不力的；
（四）承办“创森督查周报”工作不力的；
（五）其他需要追究责任的。
第九条 在国家森林城市考核中出现问题的，除追究所在县（市、区）直接责任以外，同时追究主管部门以及承担分包任务的市直相关部门的责任。
第十条 对驻洛省、部属协管单位，凡不积极配合支持“创森”工作并造成不良影响的，由市“创森办”参照本《办法》，向其主管部门提出追究意见，并在新闻媒体上曝光。
第十一条 对集体责任过错追究方式分为：
（一）对单位主要领导人进行诫勉谈话；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优评先资格。
以上责任追究方式，根据过错情节和后果可以单处，也可以并处。
第十二条 对个人责任的过错追究方式分为：
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优评先资格，取消年度考核奖；
（三）调离工作岗位或者停职离岗培训；
（四）责令辞职、免职或者辞退。
以上责任追究方式，根据过错情节和后果可以单处，也可以并处。
第十三条 需要给予党纪、政纪处分的由纪检、监察机关依据相关规定处理。
第十四条 集体责任追究和个人责任追究由市创建国家森林城市指挥部提出意见，报市委、市政府研究决定，由市纪检监察部门、市组织人事部门、市绩效考核部门负责实施。