中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（农村卫生和预防医学项目）
（签订日期１９８７年１月１５日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际开发协会（以下简称“协会”）于一九八七年一月十五日签订本协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）借款人对本协定附表二中所阐述的本项目的可行性和优先性表示满意，已请求协会对本项目提供资助；
　　（Ｂ）借款人还请求国际复兴开发银行（以下简称“银行”）提供另外的援助，以资助本项目的Ｂ部分。根据借款人和银行在同一天签订的协定（贷款协定），银行同意提供总额相当于一千五百万美元（＄１５００００００）的贷款；
　　（Ｃ）本项目的Ａ部分将由甘肃省、黑龙江省、湖北省、江西省、吉林省、山东省、四川省和宁夏回族自治区（以下统称“地方实体”）负责执行。但在每种情况下，均应在借款人的帮助下进行，而且，作为这种帮助的一部分，借款人将按照本协定的规定向地方实体提供本信贷的部分资金；
　　（Ｄ）借款人和协会打算在实际可能的范围内，使本协定中用于本项目Ｂ部分支出的信贷资金的支付先于贷款协定中贷款资金的支付；
　　鉴于协会已经同意，特别是以上文为基础，按照本协定所规定的以及协会与地方实体在同一天签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本信贷；
　　因此，本协定的缔约双方特此协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　协会一九八五年一月一日颁布的《开发信贷协定通则》（以下简称“通则”），删去第３．０２节最后一句，构成本协定整体必不可少的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求外，“通则”和本协定序言所作解释的若干词汇，已有其规定的各自含义。下列新增的词汇具有以下词义：
　　（ａ）“贷款协定”系指借款人和银行于同一天为本项目签订的协定，该协定可随时修改。该词汇还包括经修改的一九八五年一月一日颁布的《世界银行贷款及担保协定通则》以及贷款协定的所有附表和补充协议。
　　（ｂ）“项目协定”系指协会在本协定签订的同一天与地方实体签订的同样可以随时修改的协定，而且这一词汇还包括项目协定的所有附表及其所有的补充协定；
　　（ｃ）“卫生部”系指借款人的卫生部；
　　（ｄ）“执行实体”系指北京市、天津市、上海市和浙江省；
　　（ｅ）“项目执行协定”系指本协定第３．０４节（ａ）段所提及的一个或几个协定；
　　（ｆ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）段所提及的帐户。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照开发信贷协定规定和提及的条款和条件向借款人提供以多种货币计算的总额相当于五千七百二十万个特别提款权（ＳＤＲ５７２０００００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷可根据本协定附表一规定的条款从信贷帐户中提取，用以支付已发生的（或者，如协会同意，亦可用以支付将发生的）本项目所需要的并将由本信贷支付的商品和服务的合理费用。附表一可经借款人与协会协商同意，随时修改。
　　（ｂ）为了本项目的目的，借款人应按协会所满意的条款和条件，在协会可接受的一家银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户的存入和支付，均应符合本协定附表五的规定。
　　２．０３节　截止日期应为一九九二年六月三十日，或由协会另定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）借款人对尚未提取的信贷本金，应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率按时向协会交付承诺费。承诺费应从本开发信贷协定签字后六十天开始计算，直至借款人从信贷帐户提取款项或款项被注销的相应日期为止。
　　（ｂ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方交付；（ｉｉ）不受借款人施加的或借款人领土内的任何种类的限制；（ｉｉｉ）可根据“通则”第４．０２节的规定，使用本协定选定的货币或按照该节条款随时指定或选定的其它一种或几种合格的货币交付。
　　２．０５节　借款人对已提取而尚未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率按时向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费应每半年交付一次。付款期为每年六月十五日和十二月十五日。
　　２．０７节　借款人应从一九九六年十二月十五日始至二０三六年六月十五日止，每半年偿还一次信贷本金，还款期为每年六月十五日及十二月十五日。在二００六年六月十五日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五（百分之一又二分之一）。
　　２．０８节　美利坚合众国的货币在本协定中被指定为“通则”第４．０２节所要求的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人承认对实现本协定附表二所阐述的本项目的目标所作的承诺。为此，借款人应以应有的勤奋和效率并按照适当的行政、财务、工程、卫生和教育方面的惯例，通过卫生部执行本项目的Ｂ、Ｃ．２和Ｄ部分，通过执行实体执行本项目的Ｃ．１部分，并根据需要及时提供或促使提供为此目的所需的资金、设备、服务和其他资源。
　　（ｂ）在本开发信贷协定所规定的借款人应承担的其他义务不受任何限制或约束的情况下，借款人应促使地方实体按照项目协定的条款履行项目协定为其规定的全部义务，应采取或促使采取各种行动，包括提供必要的和适当的资金、设备、服务和其他资源，以使地方实体能够履行这类义务，并不应采取或准许采取阻碍或干扰履行这类义务的任何行动。
　　（ｃ）借款人应以协会所满意的程序、条款和条件，向地方实体和执行实体各自在本项目中的有关部分提供本信贷的部分资金。
　　３．０２节　除协会另行同意外，凡本项目所需的并将由本信贷支付的贷物和服务的采购，均应按照本协定附表三的规定办理。
　　３．０３节　借款人和协会特此同意与本项目Ａ部分有关的“通则”第９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节所规定的义务（分别有关保险、货物和服务的使用、计划和日程安排、记录和报告、维修以及土地的获得）将由每一地方实体根据项目协定第２．０３节履行。
　　３．０４节　（ａ）借款人应以协会所能接受的条款和条件，特别应包括本协定附表四所作的安排，与执行实体签订一个或几个项目执行协定来促使本项目Ｃ．１部分的执行。
　　（ｂ）除协会另行同意外，借款人不得转让、修改、废除或放弃项目执行协定或其中的任何条款。
　　３．０５节　借款人应按照协会所能接受的职权范围和工作日程表在咨询顾问的帮助下执行本项目的Ｄ．１部分。
　　３．０６节　借款人应在卫生部内保持一个具有适当职能和人员配备的世界银行贷款办公室。

　　第四条　其它约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应按照健全的会计惯例保持或促使保持各种记录和帐目，以反映负责执行本项目或其任何一部分的借款人的部门或机构即包括执行实体的与本项目有关的业务活动、资金及开支情况。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的和适当的审计原则，对本节（ａ）段中提及的每一财政年度的各种帐目包括专用帐户进行审计；
　　（ｉｉ）在收到上述审计报告以后，但在任何情况下不得晚于每一年度终止后六个月，及时向协会提供一份经上述审计师证明无误的审计报告副本，其审计范围及详细程度应符合协会的合理要求；
　　（ｉｉｉ）向协会提供其随时合理要求的，与上述帐目的审计和记录有关的其他资料。
　　（ｃ）对于根据费用清单而申请从信贷帐户中提款的一切费用支出，借款人应：
　　（ｉ）按照本节（ａ）段的规定保持或促使保持反映这种支出的独立记录和帐目；
　　（ｉｉ）保留可供证明这类支出的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据和其他凭证），直到协会收到对从信贷帐户作出的最后一笔提款的该财政年度的审计至少一年之后；
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能够审查这类记录；
　　（ｉｖ）保证这类单独的帐目包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计中并保证该审计的报告包括上述审计师对该独立帐目中为这类支出而提取的信贷是否用于它们的目的的意见。
　　４．０２节　借款人应保证本项目Ｂ部分建设的三个全国生产中心开始运行一年后在其领土上生产的白喉一百日咳一破伤风混合疫苗、麻疹疫苗、破伤风类毒素和口服小儿麻痹症疫苗达到世界卫生组织确定的生物制品生产的国际质量标准。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据“通则”第６．０２节（ｈ）段，规定下列补充事项：
　　（ａ）任何一个地方实体未能履行项目协定中所规定的其应承担的任何义务；
　　（ｂ）由于开发信贷协定签字后出现的情况造成了一种特殊局面使得任何一个地方实体无法履行项目协定中所规定的其应承担的义务；
　　（ｃ）项目执行协定的任何一方未能履行项目执行协定中所规定的其应承担的任何义务。
　　５．０２节　根据“通则”第７．０１节（ｄ）段规定下列补充事项，即发生本协定第５．０１节（ａ）段或（ｃ）段所说的事项并在协会向借款人发出有关通知后持续达六十天之久。

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在“通则”第１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，规定下列情况作为开发信贷协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已核准了开发信贷协定及项目协定；
　　（ｂ）项目执行协定已由借款人和每一执行实体签字；
　　（ｃ）除本协定生效前的任何条件已经得到满足以外，贷款协定生效前所需的所有条件均已得到满足。
　　６．０２节　在“通则”１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，规定以下情况作为附加事项并将包括在将向协会提供的法律意见或法律意见书内：
　　（ａ）项目协定已由每一地方实体正式批准或核准，从而其协定条款对每一地方实体产生了法律上的约束力；
　　（ｂ）项目执行协定已由借款人和每一执行实体正式批准或核准，从而其条款对借款人和每一执行实体产生了法律上的约束力。
　　６．０３节　兹规定本协定签字后的第六十天为“通则”第１２．０４节所要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据“通则”第１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　根据“通则”１１．０１节，兹确定如下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国
　　北京三里河
　　财政部
　　电报挂号：　　　　　　　　　　　　　电传：
　　　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ　　　　　　　　２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　　　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　协会方面：
　　美利坚合众国华盛顿，哥伦比亚特区２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际开发协会
　　电报挂号：　　　　　　　　　　　　　电传：
　　ＩＮＤＥＶＡＳ　　　　　　　　　　　４４００９８　（ＩＴＴ）
　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．　　　２４８４２３　（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５　（ＷＵＩ）
　　本协定的缔约双方，通过各自妥善授权的代表，于本协定开头提到的日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　国际开发协会东亚和
　　　授权代表　　　　　　　　　　　　　太平洋地区代理副行长
　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　　　　　万德密尔
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
国家计委


政府价格决策听证暂行办法


中华人民共和国国家发展计划委员会令

第10号

　　根据《中华人民共和国价格法》制定的《政府价格决策听证暂行办法》，已经国家发展计划委员会办公会议讨论通过，现予发布施行。


　　国家发展计划委员会主任：曾培炎

　　二〇〇一年七月二日

　　政府价格决策听证暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范政府价格决策听证行为，提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策的民主化和规范化，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府价格决策听证，是指制定（包括调整，下同）实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前，由政府价格主管部门组织社会有关方面，对制定价格的必要性、可行性进行论证。听证的主要形式是听证会。
　　第三条 实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。
　　政府价格主管部门可以根据定价权限确定并公布听证目录。列入听证目录的商品和服务价格的制定应当实行听证。
　　制定听证目录以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的，也可以实行听证。
　　第四条 政府价格决策听证应当遵循公正、公开、客观的原则，充分听取各方面的意见。
除涉及国家秘密外，听证会一律公开举行。
　　第五条 听证过程应当接受社会监督。

　　第二章 听证的组织

　　第六条 列入听证目录的商品价格和服务价格的制定，由政府价格主管部门组织听证。
　　国务院价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由国务院价格主管部门组织听证。
省、自治区、直辖市政府价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由省、自治区、直辖市政府价格主管部门组织听证，也可以委托市、县政府价格主管部门组织听证。
　　省、自治区、直辖市政府授权市、县人民政府定价的商品和服务价格，由市、县政府价格主管部门组织听证。
　　第七条 听证会设听证主持人，听证主持人由政府价格主管部门有关负责人担任。
　　第八条 听证会代表应该具有一定的广泛性、代表性，一般由经营者代表、消费者代表、政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成。
　　听证会代表由政府价格主管部门聘请。政府价格主管部门应当根据听证内容，合理安排听证会代表的人数及构成。
　　第九条 听证会代表可以向申请人提出质询，对制定价格的可行性、必要性以及定价方案提出意见，查阅听证笔录和听证纪要。
　　第十条 听证会代表应当如实反映群众和社会各方面对制定价格的意见，遵守听证纪律，维护听证秩序，保守国家秘密和商业秘密。
　　第十一条 公开举行的听证会，公民可以向政府价格主管部门提出旁听申请，经批准后参加旁听。

　　第三章 听证程序

　　第十二条 申请本办法第三条规定范围内价格制定的经营者或其主管部门（以下简称申请人），应当按照定价权限的规定向政府价格主管部门提出书面申请。
第十三条 在无申请人的情况下，政府价格主管部门和有权制定价格的其他有关部门（以下简称价格决策部门），认为需要制定本办法第三条规定范围内价格的，应当依据定价权限，参照本章有关规定提出定价方案并举行听证会。
　　第十四条 消费者或者社会团体认为需要制定本办法第三条规定范围内价格的，可以委托消费者组织向政府价格主管部门提出申请。
　　第十五条 申请人提出的书面申请应当包括以下材料：
　　（一）申请单位的名称、地址、法定代表人；
　　（二）申请制定价格的具体项目；
　　（三）现行价格和建议制定的价格、单位调价幅度、单位调价额、调价总额；
　　（四）建议制定价格的依据和理由；
　　（五）建议制定的价格对相关行业及消费者的影响；
　　（六）申请企业近三年经营状况、职工人数、成本变化、财务决算报表，人均产值、人均收入水平及上述指标与本地区同行业和其他地区同行业的比较等；该定价产品近三年发展状况、供求状况和今后发展趋势等情况说明；
　　（七）政府价格主管部门要求提供的其他材料。
　　第十六条 申请人应当对所提供材料的真实性负责。政府价格主管部门认为申请人提交的有关财务状况的说明材料需要评审的，应当将该说明材料提交具有合法资格的社会中介机构进行评审，由社会中介机构出具能证明材料真实性的评审报告。
　　政府价格主管部门可以指定有关评审机构。
　　第十七条 政府价格主管部门收到书面申请后，应当对申请材料是否齐备进行初步审查、核实，申请材料不齐备的，应当要求申请人限期补正。
　　具有下列情形之一的，政府价格主管部门可以不予受理：
　　（一） 申请制定的价格不在定价权限内的；
　　（二） 制定价格的依据和理由明显不充分的；
　　（三）申请制定的价格不属于听证项目，政府价格主管部门认为不必要听证的。
　　第十八条 政府价格主管部门对书面申请审核后，认为符合听证条件的，应当在受理申请之日起20日内作出组织听证的决定，并与有定价权的相关部门协调听证会的有关准备工作。
　　第十九条 政府价格主管部门应当在作出组织听证决定的三个月内举行听证会，并至少在举行听证会10日前将聘请书和听证材料送达听证会代表，并确认参会代表人数。听证会应当在三分之二以上听证会代表出席时举行。
　　第二十条 对于公开举行的听证会，政府价格主管部门可以先期公告举行听证会的时间、地点、主要内容、旁听席位。
　　第二十一条 听证会代表应当亲自参加听证。
　　第二十二条 听证会按下列程序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会代表；
　　（二）申请人说明定价方案、依据和理由；
　　（三）政府价格主管部门介绍有关价格政策、法律、法规、初审意见及其他需要说明的情况；
　　（四）有关评审机构说明评审依据及意见；
　　（五）听证会代表对申请人提出定价方案和有关评审机构的评审依据及意见进行论证；
　　（六）申请人陈述意见；
　　（七）听证主持人总结；
　　（八）听证会代表对听证会笔录进行审阅并签名。
　　第二十三条 政府价格主管部门应当在举行听证会后7日内制作听证纪要，并送请听证会代表审核签字。
听证纪要应当包括下列内容：
　　（一） 听证会的基本情况；
　　（二） 听证会代表意见扼要陈述；
　　（三）听证会代表对价格决策的主要意见。
　　第二十四条 价格决策部门定价时应当充分考虑听证会提出的意见。
　　听证会代表多数不同意定价方案或者对定价方案有较大分歧、难以确定时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，或由政府价格主管部门再次组织听证。
　　需要提请本级人民政府或者上级价格决策部门批准的最终定价方案，凡经听证会论证的，上报时应当同时提交听证纪要和有关材料。

　　第四章 法律责任

　　第二十五条 价格决策部门制定本办法第三条规定范围内价格，未举行听证会的，由同级人民政府或上级政府价格主管部门宣布其违反定价程序，决策无效，并责令改正。
第二十六条 政府价格主管部门和听证主持人违反规定程序，徇私舞弊的，由同级人民政府或上级政府价格主管部门宣布听证无效，并报请有关机关追究其行政责任。情节严重，导致决策失误的，应当追究有关人员的法律责任。
　　第二十七条 评审机构出具虚假评审报告的，政府价格主管部门应当取消指定资格，并建议有关机关追究其相应责任。
　　第二十八条 申请人提供虚假材料的，政府价格主管部门应当责令改正，并建议有关机关依法追究其相应责任。

　　第五章 附 则

　　第二十九条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可以依据本办法制定具体实施细则。
　　第三十条 本办法由国家发展计划委员会负责解释。
　　第三十一条 本办法自8月1日起施行。