浙江省金华市人民政府


关于印发金华市区基本医疗保险实施办法的通知


金政发〔2012〕50号


婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
　　《金华市区基本医疗保险实施办法》已经2012年1月19日市政府第18次常务会议研究同意，现印发给你们，请按照执行。



　　金华市人民政府
　　二○一二年四月二十日



　　　　金华市区基本医疗保险实施办法

　　第一章 总　　则

　　第一条　根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）、《浙江省人民政府关于推进城镇居民医疗保险制度建设试点工作的意见》（浙政发〔2006〕45号）、《浙江省人民政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见（试行）》（浙政发〔2003〕24号）等精神，结合市区实际，制定本办法。
　　第二条 基本医疗保险坚持多层次、广覆盖、保基本、可持续的原则，以职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险为基础，大额医疗补充保险为补充。
　　第三条 基本医疗保险水平要与社会经济发展水平相适应。坚持公平与效率相结合、权利与义务相统一，调动参保积极性，保持待遇水平相对平衡，实现新老制度平稳过渡。
　　第四条 市人力社保局负责市区基本医疗保险管理服务工作，市医疗保险经办机构提供市区基本医疗保险服务；区人力社保部门配合做好管理服务工作。市物价局、教育局、公安局、民政局、财政局、卫生局、审计局，市食品药品监管局，市残联等部门，按照各自职责，协同做好基本医疗保险有关工作。

　　第二章 职工基本医疗保险

　　第五条 金华市区（包括婺城区、金东区行政区域范围，下同）用人单位和职工、有雇工的个体工商户及其雇工，应当参加职工基本医疗保险；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员（以下简称自由职业者），可以参加职工基本医疗保险。
　　第六条 职工基本医疗保险费按以下规定缴纳：
　　1．各类企业、民办非企业和参照企业参保的单位（以下简称企业单位），按本单位全部职工工资总额的5%缴纳。
　　2．国家机关、事业单位和社会团体（以下简称机关事业单位），按本单位职工个人缴费工资之和的7.5%缴纳，其在职职工按个人缴费工资的2%缴纳，由单位按月代扣代缴。
　　3．自由职业者参加职工基本医疗保险的，以上年度市区在岗职工平均工资为基数，按5%的比例缴纳。
　　第七条 职工基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合的形式。
　　机关事业单位职工和市区退休人员个人账户由医疗保险经办机构统一建立和管理。职工缴纳部分全部记入个人账户，单位缴纳部分按不同年龄段分别记入个人账户，具体标准为：在职职工35周岁（含）以下为本人缴费工资的1%，36周岁至45周岁为1.5%，46周岁（含）以上的为2%，退休人员为本人退休费的5%。
　　企业单位在职职工个人账户，由企业在医疗保险经办机构的指导下，参照上述标准负责建立和管理，也可委托医疗保险经办机构管理。
　　个人账户主要用于支付在市区定点医疗机构、定点药店发生的医疗费用中按规定应由个人负担的部分。
　　个人账户的本金和利息归个人所有，可按规定转移、清算和依法继承。
　　第八条 由单位缴纳职工基本医疗保险费的，当月缴费，次月起享受医疗保险待遇；有雇工的个体工商户及其雇工和以自由职业者身份缴纳职工基本医疗保险费的，设立等待期，缴费满6个月后享受医疗保险待遇。
　　第九条 参加职工基本医疗保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴纳年限达到规定年限的（男满30年，女满25年），退休后不再缴纳，享受退休人员医保待遇；未达到规定年限的，以上年度市区在岗职工平均工资为基数，按每年递增8%确定缴费基数，一次性缴足后享受退休人员医保待遇；一次性补缴有困难的，经市医保经办机构批准，可继续按月缴纳，享受在职人员医疗保险待遇，在达到规定缴费年限后，享受退休人员医保待遇。
　　参保对象在我市职工基本医疗保险制度实施前，符合国家规定的连续工龄或工作年限可视同医疗保险缴费年限。
　　第十条 门诊医疗待遇
　　1．特殊病种门诊待遇：一个保险年度内的起付标准为1000元，起付标准以上的医疗费，按职工住院标准支付。
　　2．慢性病种门诊待遇：参保缴费满一年以上的人员，规定范围内的慢性病种门诊医疗费用，由统筹基金按80%报销。一个医疗保险年度内，由统筹基金和个人按比例承担的最高限额为3000元。
　　慢性病种门诊按以上规定执行后，超过最高限额的部份，机关事业单位职工及退休人员，由公务员医疗补助经费按80%报销；社保经办机构托管的退休人员，由改制托管经费按80%报销；企业职工由企业根据具体情况，在单位补充医疗保险中给予适当补助。
　　3．普通门诊（除本条第1、2点外）待遇：由个人账户当年资金支付，个人账户当年资金不足支付或未建个人账户的，在社区卫生服务中心就医的报销35%，在二级（含）以上医疗机构就医的报销20%，由历年统筹基金列支。在一个医疗保险年度内，由统筹基金和个人按比例承担的最高限额为1500元。
　　第十一条　住院医疗待遇
　　一个医保年度内，参保对象符合规定的住院医疗费用：（1）先由职工个人承担一定的数额（即起付标准），市中心医院起付标准为1000元；三级医疗机构为700元；二级医疗机构为500元；一级医疗机构为300元；市区以外定点医疗机构为1000元。同一医保年度内第二次及以上住院的，起付标准按第一次住院起付标准的50%计算。（2）参保对象住院年度最高支付限额按上年度市区在岗职工平均工资的6倍左右确定（2012年为18万元）。（3）起付标准至最高支付限额间的医疗费用，由统筹基金和个人分别承担，具体标准为：起付标准至2万元（含）、2万元至最高支付限额，在职职工分别报销85%、90%，退休人员分别报销92.5%、95%。
　　第十二条　用人单位不得将已丧失劳动能力的患病人员以新建劳动关系为由参加职工基本医疗保险，骗取医疗保险待遇。

　　第三章 城乡居民基本医疗保险

　　第十三条 全日制高等院校、高中（包括职业高中、中专、技校）、初中和小学的非市区户籍学生应参加城乡居民基本医疗保险；未参加职工基本医疗保险的市区户籍人员、与参加职工基本医疗保险三年以上人员共同在市区生活的非市区户籍的配偶及子女、领取市区居住证的外来人员，可以参加城乡居民医疗保险。
　　第十四条　城乡居民医疗保险设置二个缴费标准。缴费标准一：个人按每人每年300元缴纳；缴费标准二：个人按每人每年100元缴纳(在校学生和不在校的未成年人按缴费标准二缴纳）。
　　财政补助每人每年320元（含健康体检费），除国家和省财政补助部分外，省（部）属、市属学校学生的财政补助，由市财政承担；其它参保对象的财政补助，由市、区按6：4比例分担。
　　与参加职工基本医疗保险三年以上人员共同在市区生活的非市区户籍的配偶及子女、领取市区居住证的外来人员参加城乡居民医疗保险的，财政不予补助，由本人全额缴纳。
　　困难家庭学生个人缴费部分，由学校主管政府给予补贴；享受最低生活保障人员（除在校学生外）以及丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上老年人和未成年人（除在校学生外）个人缴费部分，由户籍所在地政府给予补贴。
　　第十五条　在规定缴费期内缴费的，享受一个医疗保险年度的医疗保险待遇；不在规定缴费期内缴费的，设立等待期，缴费满6个月后享受医疗保险待遇。
　　第十六条　门诊医疗待遇
　　1．特殊病种门诊待遇：一个保险年度内的起付标准为1000元（在校学生和不在校的未成年人减半执行），起付标准以上的医疗费，按住院标准支付。
　　2．慢性病种门诊待遇：参保缴费满一年以上的人员，规定范围内的医疗费用，由统筹基金按60%报销。在一个医疗保险年度内，由统筹基金和个人按比例承担的最高限额为2000元。
　　3．普通门诊（除本条第1、2点外）待遇：在社区卫生服务中心就医的报销35%，在二级（含）以上医疗机构就医的报销20%。在一个医疗保险年度内，由统筹基金和个人按比例承担的最高限额为1000元。
　　第十七条　住院医疗待遇
　　一个医保年度内，参保对象符合规定的住院费用:（1）先由个人承担一定的数额（即起付标准），市中心医院起付标准为1000元；三级医疗机构为700元；二级医疗机构为500元；一级医疗机构为300元；市区以外定点医疗机构为1000元；在校学生和不在校未成年人起付标准按上述标准减半执行。同一医保年度内第二次及以上住院的，起付标准按第一次住院起付标准的50%计算。（2）最高支付限额按上年度市区城镇居民人均可支配收入的6倍左右确定（2012年为15万元）。（3）起付标准至最高支付限额间的医疗费用，由统筹基金和个人分别承担。其中，按标准一缴费人员和在校学生、不在校未成年人，在一级医疗机构就医的，报销85%；在二级医疗机构就医的，报销80%；在三级医疗机构就医的，报销75%；按标准二缴费人员（除在校学生、不在校未成年人），在一级医疗机构就医的，报销80%；在二级医疗机构就医的，报销70%；在三级医疗机构就医的，报销65%。

　　第四章　大额医疗补充保险

　　第十八条　在实行职工和城乡居民基本医疗保险的基础上，建立大额医疗补充保险。市区职工基本医疗保险参保对象、按标准一缴费的城乡居民医疗保险参保对象，以及参加城乡居民医疗保险的在校学生和不在校的未成年人，可以购买大额医疗补充保险，享受基本医疗保险最高支付限额以上部分医疗费用报销和二次补助待遇。
　　第十九条　职工基本医疗保险参保对象，在每年的7月定期购买；城乡居民基本医疗保险参保对象，在每年规定的医疗保险费缴费期内一并购买，当年有效。每份保费100元，保额10万元，份数不限，多份保额累加计算。
　　第二十条　大额医疗补充保险待遇与连续购买年限相挂钩，在保险额度内，第一年购买的报销60%，连续购买二年的报销75%，连续购买三年的报销90%，连续购买十年（含）以上的报销95%。
　　第二十一条　参保对象连续购买大额医疗补充保险满3年的，在一个医疗保险年度内住院和特殊（慢性）病门诊，基本医疗保险范围内的医疗费用，个人自负（不含异地就医个人先自付）超过3000元以上部分，由大额医疗补充保险基金在额度内予以补助：职工基本医疗保险参保对象补助80%，城乡居民基本医疗保险参保对象补助50%。

　　第五章　医疗机构和零售药店定点管理

　　第二十二条　基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。根据"统一规划、合理布局、方便就医、兼顾需要、公平竞争"的原则，确定定点医疗机构、定点零售药店。具体办法由市人力社保局会同有关部门制定。
　　第二十三条 定点医疗机构应当坚持"因病施治、合理检查、合理用药、保证质量"的原则，规范医疗服务行为，为基本医疗保险参保对象提供质优价廉的医疗服务。
　　第二十四条 定点零售药店应当保证基本医疗保险用药的品种和质量，合理控制药品服务成本，规范外配处方用药服务行为，提高服务质量。
　　第二十五条 医保经办机构应与定点医疗机构和定点零售药店签订医保服务协议，明确双方的权利和义务。
　　第二十六条 市人力社保局应加强对定点医疗机构和定点零售药店的监督检查，并将有关情况向社会公布。

　　第六章　医疗费用结算

　　第二十七条 社会保障卡作为医疗保险的就医凭证，由医保经办机构负责统一制发。参保对象凭社会保障卡就医、购药时，定点医疗机构和定点零售药店应当予以校验。
　　第二十八条 参保对象经批准转院（限上海、杭州的三级甲等医院）发生的医疗费用，个人先自付10%；在医疗保险经办机构办理异地登记手续的，个人先自付15%；其它在市外发生的医疗费用，个人先自付20%，再按本办法规定结算。
　　第二十九条 按照保障基本医疗的原则，参保对象使用乙类药品、乙类服务项目的，个人先自付一定的比例后，再按本办法规定结算。
　　第三十条 参保对象下列医疗费用，不列入医疗保险基金支付范围：
　　1．在省规定的基本医疗保险药品目录、医疗服务项目目录、医疗服务设施标准范围以外的；
　　2．应当由工伤保险基金支付的；
　　3．应当由第三人负担的；
　　4．在境外就医的。
　　第三十一条 医疗费用（除工伤医疗费用外）依法应当由第三人负担的，第三人不支付或无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
　　在认定工伤之前，基本医疗保险基金已先行支付的工伤医疗费用，用人单位已依法缴纳工伤保险费的，由工伤保险经办机构退还；用人单位未依法缴纳工伤保险费的，由用人单位退还。
　　第三十二条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录的生育医疗费用，按本办法规定结算，从基本医疗保险基金中支付。
　　第三十三条 参保对象就医或者购药、配药所发生的符合基本医疗保险规定的医疗费用，按照下列规定办理结算：
　　1．应由参保对象个人支付的医疗费和购药费，由定点医疗机构、定点零售药店与参保对象直接结算。
　　2．应由医保基金支付的医疗费和购药费，由定点医疗机构、定点零售药店如实按标准记帐，按月向医保经办机构申报结算。
　　第三十四条 医疗保险经办机构根据确定的标准，按下列付费方式与定点医疗机构结算医疗费用：
　　1．门诊医疗费用支付，实行按服务项目付费的方式；逐步探索实行以按人头付费为主的付费方式。
　　2．住院医疗费用支付，实行在总额控制下的以服务单元付费、病种付费为主，其他付费方式为辅，考核浮动补助为补充的综合性付费方式；逐步探索实行以按病种付费为主的综合性付费方式。
　　第三十五条 医疗保险结算年度，在校学生为每年的9月1日至次年的8月31日，其他参保对象为每年的7月1日至次年的6月30日。

　　第七章　基金管理与监督

　　第三十六条 医疗保险基金坚持以收定支、收支平衡的原则，职工医保统筹基金、城乡居民医保统筹基金、大额医疗补充保险基金和个人账户分开核算。
　　第三十七条 医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。
　　第三十八条 医疗保险基金的银行计息按规定执行，并免征税、费。
　　第三十九条 市人力社保局负责对医疗保险基金的管理和监督。
　　第四十条 市财政局负责医疗保险有关财务会计管理制度的制定和监督检查，负责医疗保险基金财政专户核算和审核社会保险经办机构编制的预、决算，按时拨付医疗保险基金支出帐户所需资金。
　　第四十一条 市审计局负责对医疗保险基金收支情况和管理情况进行审计监督。
　　第四十二条 设立由人大代表、政协委员、市政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、参保对象代表和有关专家组成的医疗保险基金监督组织，定期检查医疗保险基金的收支和管理情况。
　　第四十三条 医疗保险经办机构应执行统一的医疗保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。

　　第八章　制度衔接

　　第四十四条 按规定转换不同医疗保险的，转换后原缴纳的医疗保险费不予清算。
　　第四十五条 市区城乡居民基本医疗保险参保对象，从业后参加职工基本医疗保险的，其城乡居民基本医疗保险的累计缴费额，可按转入时职工基本医疗保险缴费标准折算为职工基本医疗保险缴费年限（不足一月的，按一月计算）。学生在保险年度内或保险年度结束后六个月内就业并参加职工基本医疗保险的，从缴费的次月起享受职工基本医疗保险待遇。
　　第四十六条 参加市区职工基本医疗保险的人员，经批准转入城乡居民基本医疗保险的，从缴费的次月起享受城乡居民基本医疗保险待遇。

　　第九章　附　　则

　　第四十七条 机关事业单位在参加职工基本医疗保险的基础上，按市区国家公务员医疗补助办法享受医疗补助。
　　企业可建立职工补充医疗保险，所需经费按规定列支。
　　一至六级残疾军人医疗待遇不变，在参加职工基本医疗保险的基础上，享受残疾军人医疗补助。
　　离休人员医疗待遇不变，医疗费用按原渠道解决。
　　第四十八条 本办法所称的特殊病种指：恶性肿瘤,白血病、再生障碍性贫血,慢性肾功能衰竭,尿毒症患者的透析治疗，器官移植抗排异治疗，血友病，脑血管意外后遗症（该病种限职工基本医疗保险参保对象）、矮小症（限未成年人）。
　　本办法所称的慢性病种是指：高血压病二期（伴有心、脑、肾并发症之一者），糖尿病（伴有下肢感染或心、肾、脑、眼并发症之一者），肝硬化肝功能失代偿期，慢性活动性肝炎，心功能三级（含）以上，心肌梗塞后（伴有心功能不全、心绞痛、心律失常并发症之一者），慢性肺源性心脏病，顽固性哮喘，慢性支气管炎，椎管内占位性病变，颅内占位性病变，系统性红斑狼疮（伴有心、肾、肝、神经系统并发症之一者），精神病，肺结核（活动期），类风湿性关节炎，重症肌无力，帕金森病，前列腺增生，甲状腺功能亢进，糖尿病合并高血压。
　　特殊（慢性）病种范围由市人力社保局根据实际情况调整，经市人民政府核准后公布执行。
　　第四十九条 在校学生缴费中含参加意外伤害门诊、意外伤害致残、疾病或者遭受意外伤害死亡商业保险费，承办的商业保险公司通过招标方式确定。具体办法由市人力社保局会同市教育局、财政局另行制定。
　　第五十条 市人力社保局可根据经济社会发展水平和基本医疗保险基金的运行情况，会同市财政局提出筹资标准和支付待遇的调整意见，报市政府批准后执行
　　第五十一条 本办法相应的配套政策，由市人力社保局会同有关部门另行制定。具体应用问题由市人力社保局负责解释。
　　第五十二条 本办法自2012年7月1日起施行。本办法施行前市区有关基本医疗保险规定与本办法不一致的，以本办法为准。






湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于转发省教育厅省财政厅人民银行长沙中心支行省银监局省公安厅湖南省国家助学贷款工作实施办法的通知
　 　

湘政办发〔２００４〕５６号


各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省银监局、省公安厅《湖南省国家助学贷款工作实施办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅　　　　
二○○四年十一月三十日　

　湖南省国家助学贷款工作实施办法
省教育厅　省财政厅　人民银行长沙中心支行
省银监局　省公安厅
（二○○四年十月二十八日）

第一章　总　　则
第一条　根据《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔２００４〕５１号）精神和教育部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会制定的《国家助学贷款风险补偿专项资金管理办法》、《国家助学贷款财政贴息管理办法》、《国家助学贷款招投标管理办法》等，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条　国家助学贷款是指由商业银行以信用形式向全日制普通高等学校中经济困难的本专科学生（含高职生，下同）、研究生和第二学士学位学生发放的、在校期间的利息全部由财政补贴的人民币贷款。
第三条　国家助学贷款采取按学年度审批和发放的管理方式，用以帮助经济困难学生支付在校期间的学费、住宿费和基本生活费。
第四条　本办法所称的贷款人为发放国家助学贷款的有关基层经办银行。借款人指由省教育厅确定可开展国家助学贷款业务的普通高等学校在校全日制本专科学生、研究生和第二学士学位学生。
第二章　借款的条件
第五条　借款人应符合以下条件：
（一）具有中华人民共和国国籍并持有中华人民共和国居民身份证；
（二）具有完全民事行为能力（未成年人须由其法定监护人书面同意）；
（三）诚实守信，遵纪守法，无违法违纪行为；
（四）学习刻苦，能够正常完成学业；
（五）因家庭经济困难，在校期间所能获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用（学费、住宿费、基本生活费）。
第三章　贷款的申请
第六条　学生申请贷款由学校统一组织，贷款人不直接受理借款人的贷款申请。
第七条　借款人在校期间采取按学年申请国家助学贷款，学校可以分批次为学生办理国家助学贷款申请。贷款人审核批准后，向借款人一次性发放用于学费和住宿费的贷款，按月发放用于生活费的贷款。
第八条　借款人在规定的时间内（由学校自行确定）向学校机构提出申请，领取国家助学贷款申请书等有关材料，并如实填写。
第九条　借款人须如实提交以下材料：
（一）湖南省高等学校国家助学贷款申请审批表（含本人家庭经济困难情况简要说明，乡、镇、街道民政部门关于其家庭经济困难的证明等）；
（二）本人学生证和居民身份证复印件（未成年人须提供法定监护人的有效身份证明和书面同意申请贷款的证明）；
（三）省学生贷款管理中心与中标银行协议中规定的其他材料。
经办银行和高等学校均不得要求国家助学贷款申请人提供上述范围以外的附加材料。
第四章　贷款的审核、审批与发放
第十条　学校负责对学生提交的国家助学贷款申请进行资格审查，并自收到学生贷款申请后２０个工作日内完成。学校机构应在校内进行为期５天的公示，并对有问题的申请进行纠正。初审无误后，学校机构应在５个工作日内，在审查合格的贷款申请书上加盖公章予以确认，将审查结果通知申请人，并向经办银行提交编制好的《湖南省高等学校国家助学贷款申请送审表》和申请材料。
第十一条　贷款人应在省学生贷款管理中心每年下达给高等学校的借款总额度内，根据高等学校提交的学生借款总额度办理贷款业务。在收到学校提交的借款人申请资料后２０个工作日内将审核同意发放贷款的学生名单及金额通知借款人所在学校，由学校统一组织借款人填写借款合同文本，办理借款手续。
第十二条　高等学校收到贷款人提供的批准借款学生名册后，应于１０个工作日内组织学生填写、签署借款合同，并提交贷款人。
第十三条　贷款人收到学校送达的经借款人签署的借款合同后，应在２０个工作日内完成审批工作，并将已签署的借款合同送达学校。学校管理机构接到借款合同后，应在５个工作日内将其发给借款学生本人。
第十四条　贷款人应在借款合同签字之日起２０个工作日内按学年将借款人用于学费和住宿费的贷款划入学校指定的账户，于每月５日前（遇法定公休日顺延）将借款人用于生活费的贷款划入借款学生的个人账户。
第十五条　借款人在校期间有终止贷款意向时，经办银行应允许借款学生通过所在学校向经办银行提出书面申请，终止贷款发放。如借款学生中途休学的，学校应及时通知贷款人中止发放贷款。
第五章　贷款额度、期限、展期和利率
第十六条　各高等学校国家助学贷款实行借款总额包干办法。学校须在每年６月３０日前向省学生贷款管理中心申报下学年度国家助学贷款需求计划。每年的借款总额原则上按借款人数不超过全日制在校学生总数的２０％，人均贷款金额原则上每学年最高不超过６０００元确定；每个学生的具体贷款金额由学校按本校的总贷款额度，根据学费、住宿费和生活费标准以及学生的困难程度确定。每所高校的贷款额度由省学生贷款管理中心根据与中标银行签订的协议和借款学生还款违约情况分别确定下达，同时抄送人民银行长沙中心支行，省银监局及中标银行。
第十七条　国家助学贷款期限最长不超过借款人毕业后六年。
第十八条　对于毕业后继续攻读学位的借款学生，借款学生要及时向经办银行提供连续攻读学位的书面证明，经办银行应为其办理展期手续，财政部门继续按在校生对其国家助学贷款给予贴息。
第十九条　国家助学贷款利率按照中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行，不上浮，不计复利。国家助学贷款利率在中国人民银行利率政策规定的范围内，经办银行可适当给予优惠。提前还贷的，经办银行应按贷款实际期限计算利息，不应加收除应付利息之外的其他任何费用。
第六章　贷款招投标管理
第二十条　国家助学贷款经办银行采取招标的方式确定。
第二十一条　省学生贷款管理中心作为招标人负责全省高校的国家助学贷款招投标具体实施工作。
第二十二条　投标人是指收到由省学生贷款管理中心发出的投标邀请的银行。投标人必须是银行业监督管理部门批准设立、有条件经办国家助学贷款业务的银行。
第二十三条　省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行和省银监局负责全省国家助学贷款招投标的管理与监督。
第二十四条　招投标采取国内邀请招标的方式，由招标人向投标人发送投标邀请进行招投标活动。
第二十五条　教育、财政、人民银行、银行业监督管理部门和高校代表共同组成评标委员会负责评标工作。
第二十六条　评标结束后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他未中标人。中标人应自中标通知书送达之日起１０日内与招标人签订合作协议。
第七章　财政贴息
第二十七条　借款学生国家助学贷款利息实行在校期间１００％由财政补贴、毕业后自付利息的办法。
借款学生毕业后自付利息的开始时间为其取得毕业证书之日的下月１日（含１日）；当借款学生按照学校学籍管理规定结业、肄业、休学、退学、被取消学籍时，自办理有关手续之日的下月１日起自付利息。
第二十八条　按照高校的行政隶属关系，国家助学贷款贴息由相应的财政部门负责国家助学贷款贴息所需经费。省属高校的贴息经费由省财政负担；市州属高校的财政贴息经费由市州财政负担。
第二十九条　省属高校的贴息经费由省学生贷款管理中心提出需求预算，经省教育厅审核，按财政拨款渠道分别编入各相关部门年度预算，报省财政厅审批。
第三十条　各经办银行省分行营业部和市州分行要在每季度结束后的２０天内将所辖区高校的国家助学贷款贴息申报表和分高校贴息明细表经学校确认后统一报省学生贷款管理中心，省学生贷款管理中心在收到贷款人申请贴息资料后，应及时审核并在１５个工作日内将贴息资金拨付经办银行省分行营业部或经办银行市州分行。
第三十一条　各市州属高校的财政贴息办法由各市州财政参照此办法执行。
第八章　风险补偿
第三十二条　根据国家助学贷款“风险共担”的原则设立风险补偿专项资金。按上学年度（上年９月１日至当年８月３１日）实际发放的国家助学贷款金额的一定比例对经办银行给予补偿。具体比例按照省学生贷款管理中心与中标银行签订的贷款合作协议执行。
第三十三条　风险补偿专项资金按照高校行政隶属关系由财政和高校各承担５０％。财政负担部分实行分级管理、分级负责。省属高校的风险补偿专项资金财政负担部分由省财政安排，市州属高校的风险补偿专项资金财政负担部分由市州财政安排。
第三十四条　省财政应承担的风险补偿专项资金，由省学生贷款管理中心根据贷款协议金额及风险补偿比例提出经费需求预算，经省教育厅审核，按财政拨款渠道分别编入各相关部门年度预算，报省财政厅审批。
第三十五条　各普通高校应承担的风险补偿专项资金，由财政部门每年向普通高校返还按“收支两条线”管理的学费收入时，划拨给省学生贷款管理中心风险补偿资金专户。
第三十六条　经办银行在每年９月底前将上学年度实际发放的国家助学贷款金额和违约率按高校进行统计汇总，经高校确认后，提供给省学生贷款管理中心。金额违约率是指连续９０天未履行合同的贷款本息金额占进入还款期的贷款本息金额的比率。
第三十七条　当年尚没有毕业学生进入还款期的高校所承担的风险补偿专项资金，按以下公式计算：
所承担的风险补偿专项资金＝上学年度实际贷款额×风险补偿的比例×５０％。
第三十八条　已有毕业学生进入还款期的高校，其所承担的风险补偿专项资金与上一学年度本校学生的金额违约率挂钩。省学生贷款管理中心根据银行提供的贷款实际发放额和违约率，采用加权平均方式，计算确定各高校本年度的风险补偿专项资金。
第三十九条　省学生贷款管理中心应于每年１０月底前将高校所应承担的风险补偿专项资金数额报财政部门，作为财政扣拨经费的依据。并将具体数额书面通知高校，高校据此在有关会计科目中列支。
第四十条　省学生贷款管理中心应于每年１２月底前按上学年度银行实际发放的贷款金额和协议确定的风险补偿比例，将风险补偿专项资金拨付给经办银行。
第四十一条　省学生贷款管理中心对风险补偿专项资金的管理、使用，要接受省教育厅、省财政厅的监督。每年须编制决算报告，经省教育厅审核、省财政厅审批后，抄报人民银行长沙中心支行、省银监局，并向高校通报。
第九章　贷款管理
第四十二条　成立由省政府领导任组长，省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省银监局、省公安厅的负责人参加的省国家助学贷款工作领导小组，及时研究解决国家助学贷款实施过程中出现的问题。领导小组日常办事机构设省学生贷款管理中心。
第四十三条　教育部门要组织好国家助学贷款的招投标，督促高等学校做好国家助学贷款工作。财政部门要足额安排国家助学贷款贴息和风险补偿专项资金，明确拨付、审批程序，加强资金的使用监督。人民银行和银行业监督管理部门要加强政策指导，推进经办银行与学校的全面合作。公安部门要积极做好为普通高校学生换发第二代身份证的工作，配合银行做好对违约学生的身份核查工作。
第四十四条　各高等学校必须设立专门的工作机构，由学校的一位校级领导直接负责，原则上按全日制普通本专科学生、研究生在校生规模１∶２５００的比例，在现有编制内调剂配备专职工作人员。保证必需的工作经费，统一管理本校国家助学贷款工作。
第四十五条　高等学校要切实负起责任，加强对国家助学贷款的日常管理。负责对借款人的资格审查、与贷款人的联系、监督借款人的贷款使用情况、配合贷款人催收贷款；负责向贷款人提供借款人在校期间的学习情况和各种变动情况（包括学生就业、升学、转学、退学等）；负责在借款学生毕业１年内向经办银行提供其第一次就业的有效联系地址，学生没有就业的，提供其家庭的有效联系地址、方式等。并按期向省学生贷款管理中心报送本校国家助学贷款情况。
第四十六条　各高等学校应注重培养学生诚信意识，配合贷款人做好国家助学贷款风险防范工作。要建立借款学生的信息查询管理系统，强化对学生的贷后管理，接受贷款人对借款人情况的查询。要及时将毕业借款学生的信息纳入国家助学贷款个人信息查询系统。
第四十七条　贷款人要对国家助学贷款单列科目，单独统计，在信贷资产质量考核上与其他信贷业务分开，实行单独考核，并分别按借款人和所在学校建立管理台账，加强国家助学贷款管理，督促借款人按期归还贷款本息。
第四十八条　贷款人要建立有效的还贷监测系统，及时为借款学生办理还贷确认手续；加强日常还贷催收工作并做好催收记录。按期将连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名及居民身份证号码、毕业学校、违约行为等提供给省学生贷款管理中心。
第四十九条　贷款人对国家助学贷款按规定提取呆、坏账准备金。贷款人的上级行对贷款人按政策规范操作所形成的国家助学贷款呆、坏账，不应追究其贷款责任。
第五十条　贷款人要建立国家助学贷款个人信用档案，收集借款人的有关信息，纳入电子信息系统管理，逐步实现系统内、银行间及与学校的联网。
第十章　贷款的归还
第五十一条　借款学生应与贷款人签订还款协议，严格履行还款义务，承担偿还贷款本息的全部责任。
第五十二条　学校应负责开展对借款学生的诚信教育和还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方法；建立借款学生信用记录，协助银行做好借款学生的还款确认和贷款催收工作。
第五十三条　借款学生转学时，必须由原经办银行与待转入学校的相应经办银行办理贷款划转手续后，或者在该生还清贷款后，所在学校方可为其办理转学手续。
第五十四条　借款学生发生退学、出国、被开除学籍等情况，学校应及时通知贷款人。经办银行有权按合同约定采取停止发放尚未发放的贷款、提前收回贷款等措施。必须在经办银行视情况采取上述措施后，或经办银行与借款学生签订还款协议后，借款学生所在学校方可为学生办理相应手续。第五十五条　借款学生毕业离校前，学校应组织借款学生与经办银行制订还款计划，签订还款协议。借款学生与经办银行办理上述手续后，学校方可为其办理毕业手续。并将其贷款情况载入学生个人档案。
第五十六条　贷款还本付息可以采取多种方式。借款学生毕业后，视就业情况，在１至２年后开始还贷、６年内还清。经办银行应允许借款学生毕业后提前偿还贷款。具体还贷事宜，由借款学生在办理还款确认手续时向经办银行提出申请，经办银行进行审批。
第五十七条　借款人可以在学习期间偿还国家助学贷款，提前还贷的，贷款人要按实际贷款期限计算利息，不得加收除应付利息之外的其他任何费用。
第五十八条　借款学生毕业或终止学业后１２个月内，可以向银行提出一次调整还款计划的申请，经办银行应予受理并根据实际情况和有关规定进行合理调整。
第十一章　违约责任
第五十九条　借款人有下列行为之一，贷款人可以依法对已发放贷款采取保全措施，停止尚未发放的贷款。
（一）借款人未按合同规定的用途使用贷款的；
（二）借款人有违法乱纪的行为，受到校方行政处分或有关部门刑事处罚的；
（三）借款人中途辍学、退学、被学校开除或取消学籍的；
（四）学习成绩差，无法完成学业的；
（五）出国留学或定居的。
第六十条　对连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生，由省学生贷款管理中心将其姓名及居居身份证号码、毕业学校、违约行为等在媒体及全国高等学校学历查询系统网站公布。
第六十一条　贷款人可对违约学生采取法律规定的手段进行追缴，对借款学生的违约贷款金额计收罚息，并将其违约行为载入金融机构征信系统，金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务。
第十二章　附　则
第六十二条　本办法自印发之日起实施。
第六十三条　民办高校和独立二级学院国家助学贷款不参与统一招标，其开展国家助学贷款工作所需贴息资金及风险补偿资金由学校自筹。贷款管理参照本办法执行。
第六十四条　此前已签订国家助学贷款合同的学生的贷款发放、贴息、还款等办法按原规定执行。
第六十五条　此前下发的省国家助学贷款的有关政策和规定继续执行。与本办法不一致的，以本办法为准。
第六十六条　本办法由省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省银监局、省公安厅共同负责解释。