能源部


电力建设工程土建试验室定级认证管理办法（试行）
1991年8月22日，能源部

第一章 总 则
第一条 为加强对电力建设工程土建试验的管理，提高试验机构的综合管理和检测水平，加强对工程质量的监督和管理，确保工程质量，特制定本办法。
第二条 对土建试验机构的资质认证，是综合考核试验室的管理素质、测试能力和可靠性。证明其具有为电力建设工程或社会提供公证数据及检定证书的资格。
第三条 凡电力建设施工企业中为电力建设土建工程、建筑构件、商品砼或为社会提供公证数据、出具正式检定报告的土建试验机构，及承建电力建设土建工程的其他建筑企业中出具正式检定报告的试验机构，均应执行本办法。
第四条 经认证合格并取得等级证书的电力建设施工企业土建试验机构所提供的公证数据、检定报告、产品质量评价、成果鉴定均具有法律效力，并可在本企业内、外开展业务经营活动。
未受资质审查或未取得等级资格证书的试验机构所出具的试验数据、检定报告不得作为工程竣工验收的依据。

第二章 试验室等级标准及职责、任务
第五条 电力建设工程土建试验室分为三种类型：公司型、分公司（工程处）型及搅拌站型。公司型又分为三级，其等级的划分按“电力建设工程土建试验室等级标准”规定办理。
第六条 试验室工作必须严格遵循国家、部门颁发的有关建筑工程的技术标准、规范和规程。试验人员应熟悉本岗位的业务，并坚持原则、忠于职守。
第七条 试验室应按等级证书批准的业务范围，承担检测试验任务并出具试验报告。
第八条 试验室要对承担试验项目的数据和结论负责。出具的试验报告必须实事求是，数据准确、可靠，字迹清楚，并经试验室负责人复核签字和加盖试验室印章。

第三章 试验机构的资质认证
第九条 认证评审的主要内容：
1．组织机构与职能
2．人员配备与素质
3．试验项目范围
4．环境与安全
5．仪器设备与计量管理
6．管理制度
7．技术规范、标准
8．技术资料与档案
9．质量管理
第十条 认证工作管理机构：
10．1 由能源部电力建设工程质量监督中心总站负责对电力建设工程（土建）试验室认证工作的总体归口管理。
10．2 对申报电力建设施工企业的公司一级土建试验室，由能源部电力建设工程质量监督中心总站直接组织评审，考核、认证。
10．3 对申报电力建设施工企业的公司二、三级土建试验室及公司下属的分公司（或工程处）土建试验室、搅拌站试验室，由各网、省局工程质量监督中心站组织评审、考核、认证。
评审小组成员名单、评审标准、评审认证结果应报部电力建设工程质量监督中心总站备案。
第十一条 评审、认证程序：
11．1 申请
申请认证的试验室在所在单位自查合格的基础上，填写申请表，经所在单位上级主管部门审查同意，交给主管认证管理机构，正式提出申请。
在递交申请表的同时，应递交下列预审资料：
1．试验室发展经历及现状。
2．组织机构框图（如为公司试验室，应另提交公司内试验机构网络关系图）。
3．试验室平面布置图及仪器设备布置图。
4．试验室行政负责岗位人员情况表。
5．试验人员情况登记表。
6．试验室负责岗位人员的岗位培训结业证书（复印件）。
7．企业计量等级证书及试验室受检仪器设备的计量检定合格证（复印件）。
8．试验业务项目范围表。
9．试验仪器设备一览表。
10．试验室各项规章制度目录。
11．试验室已拥有的有关技术标准、规程、规范目录。
12．试验室已整理积累的试验技术资料、档案目录。
13．试验室质量管理手册（指所申报的等级在标准中对此项有要求的试验室）。
11．2 预审
由评审小组对申请单位提供的预审资料进行审查，认为所反映的情况基本符合该申请等级标准的要求后，可认为预审通过，并通知申请单位。
如经预审后认为所提供的预审资料不全，或在一些主要方面尚未符合该申请等级标准的要求时，可认为预审未通过。在通知申请单位时应指出需补充或整改的项目和内容。

11．3 评审、考核
预审通过后，由主管认证机构组织评审小组对试验室进行实地评审考核，作出综合评价。
评审考核时，需进行必要的现场检查及笔试、口试、操作的抽查，其中至少一名为试验室负责人。
11．4 认证
1．经评审合格者，将颁发由部统一印发的资质等级证书，有效期五年。持证单位在有效期届满前六个月应提出复证申请，由主管认证机构考核验证，合格者换发新证。
2．在等级证书有效期内，主管认证机构应视情况对试验室作定期或不定期监督抽查。不合格者应限期整改达标，否则可视情况作降级或吊销资质等级证书。
第十二条 对电力建设施工企业中取得省（市）级地方主管认证机关颁发的资质等级证书并在有效期内的试验室，仍应按本办法规定提出认证申请。由能源部或网、省局主管认证机构进行项目抽查复核，符合部颁标准要求的，加发部统一印发的等级合格证书。
第十三条 对于电力建设送变电施工企业，一般可参照等级标准中分公司（工程处）型试验室的要求内容进行达标，并向上级主管认证机构提出申请。
第十四条 承建电力建设工程的其他建筑施工企业并需独立承担试验任务出具试验报告者，应由发包单位负责，对其进行企业资质审查的同时，对该施工队伍的试验机构资质进行审核，并向所属电力建设质量监督中心站提出报告。
第十五条 等级标准所列试验项目中的个别特殊试验项目，如施工企业所承担的工程确无此项设计要求时，经评审小组审核同意，可对此试验项目作免评处理。如等级标准中未列要求的试验项目，但工程设计确对此项目有要求时，经评审小组审核，应将此试验项目补充列为评审项目。

第四章 附 则
第十六条 本办法自颁布之日起试行。
第十七条 本办法的解释权属能源部基建司。


江苏省南京市政府


南京市人民政府令
　
第４５号


　　现发布《南京市行政执法证件管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代理市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年八月十一日


　　　　　　　　　　　 南京市行政执法证件管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强行政执法的统一管理，规范执法活动，维护行政执法的严肃性，完善行政执法监督机制，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称行政执法证件，系指由市人民政府统一制发，在本市行政区域内适用的《南京市行政执法证》、《南京市行政执法督察证》以及国家有关部门和省人民政府制发的行政执法证件。


　　第三条　凡本市依据法律、法规、规章直接进行社会管理活动的行政机关的行政执法人员和法律、法规、规章授权的组织或者行政机关委托的组织的行政执法人员，均须依照本办法领取《南京市行政执法证》，并持证执法。法律、法规另有规定的除外。


　　第四条　《南京市行政执法证》由市人民政府制发。市人民政府法制局具体负责行政执法证件的核发和管理工作。各区县人民政府法制局在市人民政府法制局指导下，负责所属行政区域内行政执法证件的发放和管理工作。
　　《南京市行政执法证》应当载明持证人员的执法权限、适用范围和有效期限，加盖“南京人民政府执法证件专用章”。


　　第五条　国家有关部门和省人民政府统一制发的行政执法证件继续有效使用，证件使用部门应当向市人民政府法制局备案。备案的内容包括证件样本（复印件）、持证人姓名、工作单位和证件编号。
　　前款规定的证件使用部门，也可以申领《南京市行政执法证》。


　　第六条　行政执法人员在依法执行公务时，应当出示行政执法证件，表明身份，亮证执法，任何单位和个人都应当自觉服从管理。对不出示行政执法证件的，当事人有权拒绝接受检查。

第二章　证件申领管理





　　第七条　行政执法人员申领行政执法证件必须具备下列条件：
　　（一）坚决执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法；
　　（二）熟悉相关法律、法规、规章和本部门的业务知识；
　　（三）忠于职守，尽职尽责；
　　（四）秉公执法，不谋私利；
　　（五）自觉接受执法监督和群众监督。


　　第八条　行政执法机关应当建立健全严格的考核培训制度。对未经考核合格及试用期内的行政执法人员不予颁发《南京市行政执法证》。


　　第九条　申领《南京市行政执法证》应当按下列规定办理：
　　（一）市人民政府部门以及法律、法规、规章授权执法的组织或者市级行政机关委托执法组织的执法人员，需申领《南京市行政执法证》的，应当由其所在机关或组织统一向市人民政府法制局领取。
　　（二）区县人民政府部门、乡镇人民政府、街道办事处、以及区县行政机关委托组织的行政执法人员，需申领《南京市行政执法证》的，应当由各区县人民政府法制局统一向市人民政府法制局领取。
　　申领《南京市行政执法督察证》的程序，比照前款办理。


　　第十条　领证机关应当按规定填写《南京市行政执法证》申请表，经市、区、县人民政府法制局审核后，由市人民政府统一颁发。
　　各区县人民政府法制局应当将《南京市行政执法证》的核发情况，报市人民政府法制局备案。


　　第十一条　市、区、县人民政府法制局对申领《南京市行政执法证》的机关或组织，应当着重审查领证机关或组织的行政执法依据，严肃行政执法主体资格的认证工作。对机构设置无合法依据，不符合法律、法规和规章要求的组织，一律不予办理。


　　第十二条　行政执法人员对行政执法证件应当妥善保管，行政执法证件限于行政执法人员本人在执行公务时使用，不得涂改或转借他人，发现证件遗失应当立即登报声明作废，并向市人民政府法制局申请补发证件。申请补发证件，应当由证件遗失者所在机关或组织出据证明，并按照本办法第九条规定的程序办理。


　　第十三条　行政执法人员调离工作岗位或者行政执法机关或组织被合并、撤销时，应当将行政执法证件交回市人民政府法制局。


　　第十四条　市、区、县人民政府法制局及各执法机关或组织应当建立行政执法证件管理档案，加强对行政执法证件的管理。

第三章　证件的监督管理





　　第十五条　市人民政府法制局负责监督全市行政执法证件的使用。
　　区、县人民政府法制局负责本辖区行政执法证件使用的监督管理；行政执法机关的分管领导和法制机构负责本部门、本系统行政执法证件使用的监督管理。


　　第十六条　行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的，可以暂扣其行政执法证件：
　　（一）被公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚的；
　　（二）徇私舞弊袒护违法者的；
　　（三）故意刁难管理相对人的；
　　（四）利用职权吃、拿、卡、要的；
　　（五）故意违反法定的处罚种类和幅度造成错误裁决的；
　　（六）超越管理权限执法，造成严重后果的；
　　（七）将执法证件交给其他执法人员使用或者借用其他执法人员执法证件的；
　　（八）对公民、法人和其他组织申请的应办事项拒绝办理或者故意拖延办理，影响生产、经营或生活的；
　　（九）故意违反执法程序，造成严重后果的。


　　第十七条　行政执法人员有下列情形之一的，应当吊销其行政执法证件：
　　（一）违法行为已构成犯罪或者被劳动教养的；
　　（二）被暂扣行政执法证件两次以上的；
　　（三）将行政执法证件交给非执法人员使用的；
　　（四）不再适宜从事行政执法工作的。


　　第十八条　暂扣行政执法证件应当按以下分工管辖：
　　（一）市人民政府法制局有权暂扣本市行政执法人员的行政执法证件；
　　（二）区、县人民政府法制局有权暂扣街道办事处、乡镇人民政府及区、县人民政府所属部门行政执法人员的行政执法证件；
　　（三）市政府各部门法制机构有权暂扣本部门、本系统行政执法人员的行政执法证件；
　　（四）各行政执法部门或组织的负责人有权暂扣所属行政执法人员的行政执法证件。
　　区、县人民政府法制局暂扣市属部门直属单位或派出机构行政执法人员行政执法证件的，应当通知市属部门法制机构。
　　市属部门法制机构暂扣区、县属部门行政执法人员行政执法证件的，应当通知区、县人民政府法制局。


　　第十九条　市人民政府法制局有权吊销行政执法证件。区、县人民政府法制局和市人民政府各部门法制机构认为应当吊销行政执法证件的，须报市人民政府法制局批准。


　　第二十条　暂扣行政执法证件的期限为三十日以内，被暂扣行政执法证件的行政执法人员　必须作出书面检查，扣证期间不准从事行政执法工作。
　　被吊销行政执法证件的行政执法人员不得再从事行政执法工作。
　　对受到暂扣或吊销行政执法证件的行政执法人员，其主管部门视情给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　行政执法人员对吊销或暂扣行政执法证件有异议的，可以向市、区、县人民政府法制局或暂扣行政执法证件的法制机构申诉。市、区、县人民政府法制局和市政府各部门法制机构接到申诉后应当进行复查，发现确有错误的，应当及时纠正。


　　第二十二条　市、区、县人民政府及其执法部门设置的行政执法督察员，凭市人民政府授予的《南京市行政执法督察证》，对行政执法人员持证执法情况进行督察。


　　第二十三条　行政执法督察员必须具备下列条件：
　　（一）忠于职守、作风正派、办事公正；
　　（二）熟悉法律、熟悉行政执法工作业务；
　　（三）有较高文化水平和专业知识；
　　（四）有较强的行政事务处理能力和工作经验。


　　第二十四条　行政执法督察员的主要职责：
　　（一）监督检查行政机关及行政执法人员的执法工作，督促纠正违法失职的具体行政行为，必要时向本级或上级人民政府及其有关机关报告并提出查处意见；
　　（二）调查研究行政执法工作中存在的问题，向有关行政机关提出建议。


　　第二十五条　行政执法督察员依法履行职责时，有权要求被检查的行政机关及行政执法工作人员介绍其行政执法工作情况，提供有关资料，允许列席有关会议。行政机关及行政执法工作人员应当如实反映情况，接受监督检查。

第四章　附则




　　第二十六条　本办法由南京市人民政府法制局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。